開拓新思路推出新舉措樹立新形象

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黨的十七大為全面創新組織工作確立了綱領和指南。組織部門貫徹落實十七大精神，必須把十七大精神轉化為推進組織工作的新理念、新思路、新舉措，以新形象帶出新氣象、帶出新作風，推進組織工作上新臺階，努力提高干部群眾對組織工作的滿意度。

按照這個總體要求，在創新組織工作的思路方面，要以學習貫徹十七大精神為契機，不斷加強思想理論建設；以加強黨的執政能力為主線，著力建設高素質領導班子；以健全民主集中制為重點，積極推進黨內民主建設；以堅持改革創新為動力，推進干部人事制度改革；以工作機制創新為突破，全面加強黨的基層組織建設。在具體工作中，應重點抓好以下措施：

以十七大精神特別是中國特色社會主義理論體系的學習培訓為著力點，大力加強理論武裝。要科學制定工作規劃，在教育培訓對象上做到全覆蓋；要以深入學習實踐科學發展觀為主體活動，在教育培訓的導向上重踐行；還要抓好教育培訓基地建設，努力形成干部教育培訓新格局。

以提高領導水平和執政能力、建設高素質領導班子和干部隊伍為著力點，大力加強能力武裝。按照中央和中組部統一部署，積極穩妥推進干部人事制度改革，通過建立健全科學的制度和機制，加強干部隊伍宏觀管理，引導干部樹立正確的政績觀。深入實施體現科學發展觀要求的目標責任考核辦法，建立能夠客觀評價和不斷提高干部執政能力的長效機制。繼續實施《關于各市（區）和省直部門年度目標責任考核試行辦法》，全面開展提高各級領導班子領導水平和干部隊伍執政能力的主題教育實踐活動，力求通過逐步建立完善科學完備的目標任務機制、考核評價標準機制、考核方式方法機制，提高各級領導班子和領導干部推進解放思想、改革開放的水平，領導科學發展、促進社會和諧的水平，科學執政、民主執政、依法行政的水平，以改革創新精神推進黨的建設的水平。完善干部培養制度，建立能夠在實踐中鍛煉提高干部執政能力的工作機制?？茖W制定各個層次的干部交流培養規劃，探索建立多向度、多功能的交流機制。有針對性、有計劃性地加強對優秀年輕干部、少數民族干部、女干部的多崗位鍛煉，組織安排干部到艱苦地區、復雜環境和基層一線的實踐中磨煉意志品質，在應對急難險重中經受考驗，在克服困難、解決問題中鍛煉成長。

以深化干部人事制度改革為著力點，大力加強制度武裝。要按照國家干部人事制度改革的整體規劃，加大創新力度，不斷實踐探索，努力提高干部選拔任用的制度化、規范化、科學化水平，進一步提高選人用人的公信度。一是規范干部提名制度，擴大干部工作民主，努力提高選用人的公信度。進一步明確初始提名主體、提名原則、提名程序和提名責任，逐步改進民主推薦方式，改進干部任前公示方式。二是大力推行公開選拔、競爭上崗制度，努力形成領導干部選拔任用科學機制。努力打破地域、身份、資歷等方面限制，把面向社會公開選拔各級領導干部作為加強各級領導班子的一項制度化措施。三是拓寬視野選拔，加強科學管理，努力建設堅強有力的后備干部隊伍。準備著眼未來5-10年建立一支不同類別、不同職務層次、不同年齡的后備干部隊伍庫。

以創新工作體制機制、統籌各類人才隊伍建設為著力點，加強人才武裝。創新工作體制和機制，推動人才建設、抓好人才武裝，既是長遠建設，又是現實需要；既是深入實施西部大開發的重要保障，又是把陜西潛在的人才優勢充分轉化為現實生產力的必然要求。突出抓好高層次人才和高技能人才隊伍建設，為人才興陜提供長遠保障；緊貼西部強省建設目標，為高層次、高技能人才搭建成長、興業平臺；突出抓好農村實用人才隊伍建設，為人才興農提供直接動力；突出抓好社會工作人才隊伍建設，為構建和諧陜西奠定堅實基礎。

以發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為著力點，加強陣地武裝。黨的基層組織，特別是廣大農村中黨的基層組織，是黨執政的重要組織基礎。抓好基層黨的建設，是一項重大的強基固本任務，需要各級黨委引起高度重視，拿出著實措施，盡快加以破解。

全面加強基層黨組織陣地體系建設，構建社會主義新農村建設與和諧社區建設的有效依托。按照建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制的要求，準備從明年開始，在全省范圍內實施“千村幫扶”工程，通過各種行之有效的幫扶措施，對全省約2000個貧困后進村進行幫扶整建。全面加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，構建推進基層黨組織各項建設事業的領導核心。創新農村和社區基層干部選任機制，不斷拓寬選人用人渠道。完善基層干部崗位責任、教育培訓制度。大力開展基層黨員爭先創優活動，培養帶動基層各項建設的優秀典型隊伍。