有效構建學習型機關的實踐與思考

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同志曾經深刻指出：“學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現代化事業的成敗。我們全黨全民族都必須有這個共識。”因此，深入開展創建學習型機關活動，是歷史賦予我們的責任，也是新形勢下國家安全機關面臨的一項重要任務。

一、更新觀念，提高認識，這是創建學習型機關的基礎。

學習的進步，取決于觀念的進步。牢固樹立想學習、謀學習、善學習的理念，是創學習型機關的根本之舉。為此，要通過深化教育，著力解決好學習的“內動力”，使廣大干警牢固樹立先進學習理念：

一是樹立學習是工作的理念。同志曾告誠全黨：學習是工作，而且是更重要的工作。學習與工作不可分割地聯系在一起，學習需要工作去深化、去鞏固，工作需要學習去引導、去促進。樹立學習是工作的理念，就是要把學習與工作一樣對待、一樣要求。從而破除把學習與工作對立起來的傳統思維模式，無論工作多忙、任務多重，都應該從政治、全局和戰略的高度來看待機關的學習問題。把學習作為工作來安排，象抓工作一樣抓學習，確保學習落實。二是樹立終生學習的理念。我們所處的時代，是知識經濟時代，知識更新的節奏不斷加快，任何一個人難以憑舊知識、老經驗在現代社會中求得發展，只有及時、經常“充電”，才能不落伍于瞬息萬變的時代。特別是對我們國家安全機關來說，學習是增強干警綜合素質，提高克敵制勝能力的主要途經和手段。要“知不足而后學”，不能滿足知識不多有文憑，水平不高能應付的“半桶水”現狀。三是樹立學習是提高競爭力途徑的理念。學習是最本質的競爭力，是最活躍的創造力，是生存的條件、進步的階梯、發展的前提。當今和未來的競爭從根本上說是人才的競爭，學習是邁向未來迎接新挑戰的長遠需要，更是國家安全事業取得不斷勝利的保證。特別是新的形勢，新的任務對國家安全機關人員的素質提出了新的更高的要求，不掌握新知識、不站在新知識前沿，就不具有生存和發展的能力。四是學習是創新的基礎的理念。學習的過程是揚新棄舊、創新發展的過程，思路在學習中形成，創新在學習中產生。學習可以改變思維，思維必定促進創新，創新需要不斷的學習，不學習，思想就會僵化，就要落伍，創新也將成為無源之水、無本之木。樹立學習就是創新的理念，用創新的精神抓學習，不斷探索未知領域，在學習中提高思維水平，然后用學習的成果去指導工作。五是學習既是權利又是責任的理念。學習能夠提高人的認識能力和征服能力，不僅有利于改造客觀世界，而且有利于改造主觀世界，每個人都擁有學習的權利，但學習不僅僅是個人行為、個人需要，更主要的是社會行為、社會責任；學習不僅關系到個人的成長，更重要的是關系到一個團隊事業的成敗。所以學習不單純是個人的事，而是黨的事，是社會的事，是崗位所需、事業所系。作為一名國家安全干警，既要把學習作為一種需要，一種境界、更要把學習作為一種責任。

二、突出重點，明確定位，這是創建學習型機關的前提。

當前，需要學習和掌握的知識很多，必須準確把握學習重點，做到基本理論精學、專業知識深學、有益知識廣學、急需知識先學、修身知識勤學，努力達到學習型干部的目標要求。一是面向政治。抓好方向性學習，把政治合格作為培養知識型干部、鍛造學習型班子的第一標準，確保學習的正確方向。要加強馬克思主義基本理論與黨和國家的路線方針政策的學習，提高干警的政治理論素養，堅定理想信念和走有中國特色社會主義道路的信心，增強政治鑒別力和政治敏銳性。二是面向前沿。要著眼國際國內的形勢、加強隱蔽斗爭發展的前沿知識、新技能、新裝備知識的學習，即學習先進理念、最新信息、科學知識，使自己能夠善于觀察世界大勢和正確把握時代要求，始終走在時展、隱蔽斗爭的前列。三是面向基礎。任何領域的業務工作都需要相應的基礎知識作支撐。要引導干警學習掌握哲學、管理科學、行為科學、心理學、法律法規等方面知識，為提高業務素質和工作能力奠定科學基礎和豐厚的人文素養，同時要學習和掌握外語、信息技術、電子政務等崗位職責必備的最新知識和技能，使每個干警成為本職工作的行家里手。四是面向實際。學習要緊密聯系工作實踐。要圍繞單位的進取目標，根據不同層次、不同對象、不同業務需要來進行，與工作需要的知識掛鉤。要通過本職工作中先進的技能教育、管理案例教育、本業發展形勢教育等，培養出一批管理尖子、技術骨干、業務能手、創新闖將，朝著一專多能的復合型人才的方向努力。

三、創新載體，激活動力，這是創建學習型機關的途徑。

學習必須搭建多元化的學習平臺，構筑社會化學習網絡，建設沒有圍墻的學校，形成全方位立體化的學習模式，以期取得實實在在的學習效果。一是再教育模式。要本著“干什么、學什么”“個人感興趣、社會有需要、本職用得上”的原則，抓好學歷教育，打牢學習型機關的知識基礎。要鼓勵干警參加專業對口的學歷學習，改善知識結構，提高科學文化素質；選送優秀干部技術骨干到高校再深造再提高，實施“知識回爐”工程，努力提高干警知識更新的速度和質量。二是補差學習模式。按照“缺什么、學什么”和“本職業務精、鄰近業務懂、相關業務通”的要求，進行積極性、持續性、創造性學習、力求缺項得到彌補，弱項得到增強，強項得到進一步提高。三是互動學習模式。提倡以“能”者為師，“知”者為師，開展以老促新、以強帶弱、有機互動、優勢互補，實現變一人學習成果為眾人收獲，取他山之石提高自己，達到相互學習，共同提高的目的。四是研討學習模式。通過舉辦各類專題研討班，積積開展難題會診、經驗交流、技術研究和科技攻關，力爭通過研討解決工作中遇到的重大現實問題和前沿問題，在交流和碰撞中提升認識能力、決策能力和落實能力。五是調研學習模式。調研是學習的延伸和升華，也是轉化學習成果、提升干警能力的重要途經。要通過大興調查研究之風，推動學研結合、判研結合，把“研”字作為推動學習和工作的切入點。把學習調研的過程變為研究思考的過程，以達到＂舉一反三、聞一知十＂的境界。

四、領導帶頭，積極引導，這是創建學習型機關的關鍵。

領導干部既是創建學習型機關的組織者，也是引導者，對干警的學習具有重要的示范效應。為此，在“創建學習型機關，爭當知識型干警”活動中，領導者要做到“一人三者”，即帶頭人，決策者、宣傳者、實踐者。其中“實踐者”尤為重要。領導干部只有身體力行，為基層和群眾做出表率，才能增強學習的“帶動力”。領導者說得多，做得少，就缺乏感召力，工作就很難推動。因此，在創建學習型機關活動中，要緊緊抓住領導班子、領導干部不放，一級抓一級，一級帶一級，不斷提高學習的“推動力”和“牽引力”。

五、規范機制，注重激勵，這是創建學習型機關的保證。

要保證創建學習型機關的活動真正落到實處，必須營造外有壓力、內有動力的氛圍。必須建立起一套行之有效的規章制度和促進干警學習的良性運行機制。為此，一要建立領導推進機制。建設學習型機關涉及面比較廣，要加強學習的組織領導，既要指定專門的職能部門，又要建立健全工作責任制，形成黨委領導、職能部門負責、各級各部門齊抓共管的領導和管理機制。通過抓規劃、抓檢查、抓考核、抓落實、抓成果，努力為創建學習型機關提供組織領導保證。二要制訂述學、考學、評學機制。要實行學分制考核管理，把創建學習型機關作為硬任務，列入各級領導干部任職目標責任中，把干警的學習情況作為工作考核的一項重要指標，不定期地進行考評、考核，要建立干警學習檔案，經常搞好檢查講評。三要推出促學動力機制。要嚴明學習的獎懲機制，突出解決“學好學差一個樣”的問題。制訂專門的措施，把干部的學習成果與其政治利益和個人前途掛起鉤來，要讓“學而優”的單位和個人得到實惠。把學習成績的好壞作為干部述職，民主評議的一個重要內容，作為晉調使用和獎懲的重要參考依據。四要建立學習保障機制。要立足機關現有條件，搞好學習陣地建設，為機關干部多樣化學習創造必要的環境和條件。要購建必要的硬件設施并充分依托機關局域網、干部活動中心、圖書閱覽室等既有陣地，開展網上教學、互動教學等活動，引導大家運用現代科技手段開展學習。

六、學用結合，促進工作，這是創建學習型機關的根本。

學習的目的在于運用，在于解決問題、指導實踐。為此，一要把學習與工作有機結合。要根據崗位職責和工作任務提出學習要求，將學習融入機關的運行之中，通過用于指導工作，要把理論轉化為科學的思維方法和正確分析各種問題的能力；轉化為創新思維和創造性活動的過程；轉化為提高內在素質和改造世界觀的自覺行動。努力在獲取理論知識中謀求工作上的新思路，探索發展中的新途經，實現發展中的新突破。二要把研討與促進任務的完成緊密結合。要把學習研討作為推動和促進國家安全中心工作和業務基礎工作的重要載體和手段。局黨委中心組、各處級中心組都要在調研的基礎上確定1—2個事關全局的重點課題，作為集體學習研究的“靶子”，實施多角度分析、研討，尋求學習理論和運用理論的結合點。要建立重點熱點難點問題研討制度，通過重點問題、熱點問題和難點問題研討，實現學習成果向戰斗力建設轉化。三要把學習與實現發展目標緊密結合。抓學習的目的是為了既自覺地改造主觀世界，又有效地改造客觀世界。因此，在創建學習型機關建設中，要認真做好結合的文章，努力在促進工作、推動全面建設上出成效。使學習成果較好地轉化到實現局黨委提出的整體工作要在全國國家安全系統有一席之地、在同類城市中名列前茅、在全省系統處領先地位的“三個定位”發展目標上去，以推動全局各項工作跨上新臺階，實現新飛躍。