加強和改進干部監督工作

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黨的十六大報告強調指出:加強對權力的制約和監督,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

組織部門作為黨委管干部工作的職能部門，在貫徹落實十六大精神和實踐“三個代表”重要思想過程中，不僅要擔負起選拔任用干部的職責，而且要擔負起對干部選拔任用工作和領導干部特別是主要領導干部進行監督的責任。

一、以“三個代表”重要思想為指導，充分認識做好新形勢下加強和改進干部監督工作的重大意義

干部監督工作，是整個干部工作的重要環節，也是黨的作風建設的重要組成部分。列寧指出：“不受節制的權力，必然導致不受節制的墮落”。面對新形勢新任務，我們黨比以往任何時候都更加迫切需要重視和加強監督工作。我們一定要從事關黨的生死存亡、國家政權的鞏固與否、社會主義事業的興衰成敗的戰略高度，深刻認識加強監督的重要性和緊迫性。

（一）加強干部監督工作是全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證。從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部。加強對領導干部和干部選拔任用工作的監督，進一步規范和約束領導干部的行為，嚴格按照黨的干部路線方針政策，選好人，用好人，這是落實從嚴治黨方針的重要手段和有效途徑，是貫徹落實“三個代表”重要思想，推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，也是事關黨的建設和國家政權建設的一個重大問題。

（二）加強干部監督工作是建設高素質干部隊伍的重要保證

要貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，關鍵在于建設一支能夠適應新形勢、新任務要求的高素質領導干部隊伍。當前，干部監督工作特別是對主要領導干部的監督，仍然是黨的建設中的一個薄弱環節。在一些地方，對干部疏于教育、疏于管理、疏于監督的現象還比較普遍。事實表明，沒有切實有效的監督，就不能鏟除黨內存在的消極腐敗現象，就不能克服形式主義和官僚主義作風，就不能保持我們黨的先進性和純潔性。建設一支高素質的干部隊伍，不僅要對領導干部嚴格要求、嚴格教育，而且要嚴格管理、嚴格監督，使每一個領導干部都能夠做到自重、自省、自警、自律、自勵，廉潔勤政，警鐘長鳴。同時，要努力把監督工作貫穿于領導干部的選拔任用、培養教育和日常管理之中，通過強有力的監督，不斷增強領導干部特別是主要領導干部的思想政治素質和拒腐防變能力，做到勤政、廉政和優政。

（三）加強干部監督工作是從政治上關心、愛護干部的有效措施

“干部選拔任用以后，更要嚴格要求，加強教育和管理，督促其勤政廉政，健康成長，絕不能放任自流，這是對干部最好的愛護”?？捎械娜艘宦牭近h組織和群眾的監督就反感，認為是對干部的不信任，一聽監督就不高興，甚至采取不正當手段逃避監督。這種思想和行為都是極其錯誤的，因為黨組織和群眾的監督是一種警戒，是一面鏡子，經常想一想，照一照，檢查一下班子及成員有什么不足和缺點，及時加以改進和糾正，對干部的成長有好處。如果對缺點視而不見，對干部毛病諱疾忌醫，其結果必然是害了干部。

（四）加強干部監督工作是保障黨員民主權利，進一步擴大黨內民主的必然要求

加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，是進一步擴大黨內民主的必然要求，也是依法治國、發展社會主義民主政治、推進政治體制改革的必然要求。

二、干部監督管理工作中存在的問題

近年來，我縣在干部監督工作方面取得較大進展。但從整體上看，干部監督工作還存在一些薄弱環節。一是少數領導干部自律意識淡薄，不愿接受監督。二是同級班子成員礙于情面，不愿監督；下級怕打擊報復，不敢監督。三是談話誡勉、回復函詢、重大事項報告等監督辦法規定不具體。四是監督辦法側重于靜態監督和事后監督，而事前、事中的動態性預防和警示相對較為薄弱。五是群眾監督、輿論監督不到位，監督職責不夠明確，整體合力不夠。這些都要求組織部門要適應新形勢，改進工作方式方法，切實加強對選拔任用干部工作的監督檢查和對領導干部特別是主要領導干部的監督。

三、認真實踐“三個代表”重要思想，切實加強和改進對領導干部和干部選拔任用工作的監督

（一）堅持經常性的思想教育，提高領導干部的自律意識

做好干部監督工作，必須把監督與教育結合起來，寓監督于管理教育之中。一要加強理論學習。要教育領導干部堅定理想信念,要加強領導班子的理論學習，建立和完善干部理論學習考核制度，并把考核的結果作為選拔使用干部的重要依據。二要強化黨紀教育。加強黨風黨紀教育不僅僅是執紀執法部門的工作，組織部門也要結合干部管理工作，要堅持運用正反兩方面的典型對領導干部進行教育，有針對性地開展這方面的教育。三要做好思想政治工作。組織部門既要加強對領導干部的嚴格管理，又要關心領導干部的思想、工作、生活，通過加強思想政治工作，使組織部門真正成為“干部之家”。

（二）切實加強組織監督，嚴格管理領導干部特別是主要領導干部

一要加強對領導干部的監督。注重對領導班子在重大問題的決策特別是干部任免、重要建設項目的安排、大額度資金的使用等方面的情況進行監督。通過干部考察、民主評議、班子民主生活會和信息信訪等渠道，定期分析研究領導干部思想、工作、生活中出現的問題，加強經常性的考察考核。采取干部定期考核、談話、誡勉、交流輪崗等多種形式，把監督的關口往前移，變事后檢查為事前、事中監督，變被動督查為主動防范，變亡羊補牢為未雨綢繆，及時發現和解決問題，防止由小問題發展成為大錯誤。適應新形勢的變化，不斷豐富監督手段，拓寬監督范圍，既要對領導干部工作時間內的表現進行監督，也要注意對工作時間以外的活動進行監督，努力做到領導干部的活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。

二要加強領導班子內部監督。要以貫徹民主集中制為主要內容，強化班子內部監督，在班子內部形成一種樂于接受監督，敢于對別人監督的良好氛圍。堅持“三講”教育中的一些好做法，從關心愛護同志出發，勇于拿起批評和自我批評的武器，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關系，徹底改變領導班子成員之間一團和氣、你好我好、回避和掩蓋矛盾的庸俗作風。

三要突出對黨政主要領導干部的監督。只有抓好對“一把手”的監督，才能抓住對領導干部監督的關鍵?！耙话咽帧币鰪娊邮鼙O督的意識，自覺接受班子成員和干部群眾的監督。班子成員既要尊重“一把手”，支持“一把手”的工作，又要敢于堅持原則，珍視自己的民主權利，對“一把手”行使權力的行為大膽開展監督。

四要加強和完善對領導干部的經濟責任審計制度。把經濟責任審計作為對領導干部進行監督的重要手段，對領導干部行使事權和財權進行及時的監督。

（三）堅決貫徹執行《條例》，規范干部選拔任用工作

搞好對干部選拔任用工作的監督，是組織部門干部工作的重要內容。一要進一步加大宣傳貫徹《條例》的力度。樹立正確的用人導向，嚴肅查處選人用人上的不正之風。二要進一步建立和完善干部選拔任用工作責任制。要把干部監督貫穿于干部選拔任用工作的全過程，在干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節，嚴格把關。要建立和完善干部推薦責任制，規范領導干部提名的渠道、方式、程序。要建立和完善干部考察責任制，嚴格按照規定程序進行考察。同時，要逐步建立和完善用人失察失誤責任追究制。要研究制定相關制度，逐步建立起一個包括推薦、考察、任免為一體的干部工作責任體系，不斷改進對干部選拔任用工作的監督。三要積極探索對干部選拔任用工作進行監督的新方法。認真堅持黨管干部原則，不斷改進工作方法，嚴格實行民主推薦、民意測驗和民主評議，逐步擴大公開選拔、任前公示、競爭上崗、試用期制等改革舉措的實施范圍，進一步提高干部選拔任用工作的民主程度。

（四）進一步拓寬渠道，形成干部監督工作的合力

組織監督是最重要、最直接、最有力的監督。組織部門既要肩負組織部門在干部監督方面的重要職責，又要加強與執紀執法機關和審計、信訪等部門的聯系，堅持定期召開聯系會議，努力形成干部監督工作的合力。同時，要高度重視人大對領導干部依法監督和政協、派的民主監督，充分調動群眾參與干部監督的積極性，發揮好輿論監督的作用。要把對領導干部的教育、考核、監督融為一體，使組織監督與群眾監督、上級監督與同級監督緊密結合，把自上而下、自下而上的監督有機地結合起來，形成一個全方位、多層次、強有力的監督網絡，逐步建立科學規范、嚴密高效的干部監督體系。