切實做好新時期機關黨建工作

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機關黨建工作是黨的建設的一個重要組成部分。新的歷史條件下，按照“三個代表”的要求，加強機關黨建工作，必須與時俱進，不斷開拓創新，不斷研究新情況，解決新問題，開辟新境界，積極推進機關黨建工作的理論創新和工作創新，努力保持機關黨建工作的先進性、時代性、科學性、有效性，為改革、發展、穩定做出新的貢獻。

一、強化服務意識，實現工作思路上的創新

工作思路的創新，這是做好機關黨建工作的重要基礎和前提，也是與時俱進的具體體現?？梢哉f，機關黨建工作思路創新的程度如何，決定機關黨建工作的成效。因此，機關黨建工作必須解放思想、實事求是、轉變觀念、與時俱進、開拓創新，勇于進行工作思路上的創新。

首先，機關黨建工作必須緊緊圍繞以經濟建設為中心，牢固樹立服從服務于全黨的中心工作的意識。黨的建設歷來與黨的中心工作緊密相連，這是我們黨的一條重要建黨經驗和取得勝利的保證。在新的歷史時期，以經濟建設為中心是我們黨的基本路線，是全黨一切工作的中心，機關黨建工作，只有牢固樹立服從服務于以經濟建設為中心的指導思想，才能充滿生機和活力。機關黨建工作在指導思想上，明確“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，牢牢把握經濟建設與黨建工作的切入點，使機關黨建工作圍繞經濟建設這個工作中心設計和部署工作，立足發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，并以此作為檢驗機關黨建工作實際效果的標準。

其次，機關黨建工作必須緊緊圍繞地方黨委、政府的重大決策和中心工作來進行，牢固樹立服從服務于地方改革、發展、穩定大局的意識。各級黨政機關是黨和政府的辦事機構，擔負著本地區改革開放和現代化建設的歷史重任，擔負著組織、團結、帶領人民群眾進行兩個文明建設的繁重任務，起著承上啟下的中樞、紐帶作用，機關黨建抓得好不好，直接關系到一個地區改革的深入、經濟的發展和社會的穩定。并且，機關黨組織作為抓機關黨建工作的責任部門，職責要求必須緊貼各級黨委、政府的重大決策、中心工作，按照“三個代表”要求來確定工作重點。這既是各級機關黨務工作者必須堅持的原則，也是機關黨建工作有作為、有影響、有地位之所在。努力做到在黨委、政府重大決策和中心工作中有聲音；在貫徹黨委、政府重大決策和中心工作中有行動；在推動黨委、政府重大決策和中心工作中有作為；在落實黨委、政府各項工作中有地位。使機關黨建工作與各級黨委、政府的中心工作合拍，把廣大干部黨員、群眾的思想統一到黨委、政府的要求中來，力量凝聚到完成好黨委、政府部署的各項工作任務中來。

第三，機關黨建工作必須緊緊圍繞人民群眾的根本利益來進行，牢固樹立全心全意為人民服務的意識。江總書記在“七一”講話中明確指出“必須始終把體現人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發點”。在新的歷史條件下加強機關黨建工作，就要認真貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線、方針、政策全面反映人民利益。要把加強機關黨建工作與解決干部群眾的思想問題結合起來，與解決群眾實際困難結合起來，努力把各項工作做到干部群眾關心的熱點、行政業務工作的難點和機關作風建設的薄弱點上，使機關黨的工作時刻體現在最關鍵的地方和環節上，與本單位的業務工作相互促進，發揮機關黨建工作為中心工作、為人民群眾服務的最佳效能。

二、強化開拓意識，實現工作方法上的創新

機關黨建工作是一門科學，有其內在規律可循，對其工作方法的研究和創新，應當根據發展變化了的新形勢和任務，不斷總結經驗和教訓，在總結中提高，在改進中加強，在繼承中創新，在創新中發展。

首先，要做好上級精神與本地實際相結合，增強機關黨建工作的創造性，克服“等靠要找”、“傳轉搬抄”和憑老經驗、老做法的工作方法?？倳浿赋觯骸叭绻鲜钦粘辙D，無所用心，不負責任，得過且過，那么黨的工作就沒有活力。長此以往，黨就會失去戰斗力?！币虼耍ぷ髦形覀儽仨毘酝干锨?，了解下情，一切從實際出發，提出針對性強的要求和實施辦法，為本地區各單位創造性開展工作留出時間與空間，體現原則性與靈活性的統一。只有這樣，上級的方針政策和各項工作部署才能在基層得到更好的落實。

其次，要做到機關黨建工作與經濟工作相結合，克服工作中出現的“一手軟、一手硬”的問題。要堅持把機關黨建工作與經濟工作一起部署，一起檢查，一起考核，加強督促檢查促進工作任務的完成，真正體現“兩手抓，兩手都要硬”，形成抓好機關黨建工作的良好氛圍。

第三，要做到調查和研究相結合，在機關黨建工作的內在規律上下工夫，克服“眉頭一皺，計上心來”的工作方法。要增強主動性，立足于建立健全調查研究制度，制定和落實每年每月調研計劃。要突出針對性，通過調查所得材料，科學分析和正確估量我們黨建工作所面臨的新問題、新情況、新形勢、新任務，從而研究和把握本地區、本部門機關黨建工作中的難點、難題和難關，有針對性地研究探索解決的新方法、新途徑，達到科學全面地對機關黨建工作實施有力的領導和指導。要注重實效性，注意把調查和研究的成果轉化為抓好機關黨建工作的措施和辦法，確保機關黨建工作的各項任務落到實處。

第四，要做到培植典型與面上拓展相結合，以點帶面，克服“眉毛胡子一把抓”的工作方法。典型是體現一般發展方向和趨勢的個別。典型是導向，是學習的榜樣，在整體工作的推動方面至關重要。換句話說，樹典型不是目的，目的在于推動整體工作上水平、上臺階，因此，要保證典型的典型性、廣泛性、科學性。以點帶面，既是事物方法的規律，也是加強機關黨建工作的有效方法，只有將二者結合起來，才能有效地推動工作全面發展。

第五，要做到教育方法與現代化手段相結合，實施“黨建上網”，克服傳統的單一教育式、灌輸式教育模式?！包h建上網”作為一個新事物，其建設與發展必須結合黨的建設已有的成功經驗與現代科學技術，從戰略高度認真研究、系統規劃、分步實施，上下聯動，共同推進這一具有時代意義的新課題的實踐，全力推進“黨建上網”工程。首先，各級黨組織充分開發網絡資源，廣泛“布點設站”，建立網上新聞信息渠道，網上意識形態陣地，網上思想政治工作陣地，網上黨建理論研討陣地，網上黨校和開展網上黨員志愿者服務活動等多功能的現代化“黨建上網”模式，提高互聯網上黨建工作覆蓋面。有條件的地方可利用同級政府已建或將建的網絡資源，加載或掛接黨建子塊或建立各類具有獨立域名的黨建專業網站。同時，黨校可聯合開發黨校多媒體遠程教育系統，提高現時黨員日常教育的層次與水平；黨建類刊物亦同時推行電子版，形成黨組織、黨校、黨建刊物共同上網、相輔相成，層次分明、各盡其職的網絡黨建工作新格局。

三、強化發展意識，實現工作領域上的創新

總書記指出，“貫徹‘三個代表’的要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質，始終保持黨的先進性，同時要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力?！蔽覀兂^去抓住的機關、企業、學校、農村黨組織、黨員要緊緊不放以外，還要拓寬工作領域、擴大工作范圍。

1、加強新經濟組織黨建工作。隨著非公有制經濟組織的迅速發展，這一領域已成為一部分黨員聚集的重要地帶，我們的各級機關工委一定要按照上級黨組織的要求，積極工作，努力做到非公有制經濟發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織和黨員的作用就發揮到哪里，不斷擴大黨組織在非公有制經濟組織的覆蓋面。市、縣、區要因地制宜、因企制宜、因時制宜、因人制宜、因事制宜，條塊結合，形成網絡，注意具體問題具體分析和解決，努力使黨組織工作在這些經濟組織中既符合黨章要求，又符合企業要求，又為黨員群眾所歡迎。

2、加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理?？倳浿赋?，貫徹“三個代表”要求，核心在保持黨的先進性。要保持黨的先進性，首要是保持黨員隊伍的先進性。近年來，流動黨員和離退休黨員不斷增多，加強對這部分黨員的管理教育，是保持黨員隊伍先進性的客觀要求。因此，各級機關黨組織要立足實際，積極探索做好這項工作的新模式、新辦法，切實加強對他們的教育、管理和監督，充分體現黨組織對每個黨員的關懷和愛護，也使每一名黨員在任何時候任何地方任何情況下都能按黨員的標準嚴格要求自己，發揮先鋒模范作用。

3、積極穩妥地作好新的社會階層中發展黨員工作?？倳浢鞔_指出：“能否自覺地為實現黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準”?！皯摪殉姓J黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的社會其它方面的優秀分子吸收到黨內來?！钡轮莸拿駹I科技企業的創業人員和技術人員有10500人，學歷在本科以上占20％；受聘于外企的管理技術人員1800人，學歷在大本以上占65％；個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人有近30萬人，學歷在本科以上占12％。這些人是德州經濟發展的優秀人才中一部分，只有把這部分人中的優秀分子及時吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，才能真正做到不斷增強我們黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力。當然對這個問題，必須嚴格堅持黨員標準，成熟一個發展一個，不能搞形式主義。

4、加強對機關黨建理論的研究?？倳浿赋?，我們進行的理論創新，就是要使我們黨的基本理論在繼承的基礎上不斷吸取新的實踐經驗、新的思想而向前發展。加強機關黨建的理論研究，就是要從戰略的高度，以創新的精神，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，深入研究機關黨建工作的規律，特別是黨自身建設的規律。著重研究如何應對入世以后面臨的各種挑戰、進一步提高黨組織的執政能力，如何教育干部牢固樹立正確的權力觀，如何鞏固擴大“三個代表”重要思想學習教育活動成果、建立機關黨建常抓不懈的工作機制，增強機關黨內建設的創造力、凝聚力和戰斗力。

四、強化制度意識，實現工作機制上的創新。

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。機關黨建工作必須堅持走制度創新的路子，在繼承以往經驗的基礎上建立一套行之有效的長效機制，用科學的制度來保障機關黨建工作走上制度化、科學化、規范化的軌道。

一是建立完善黨建工作的領導責任機制。各級各部門黨委（黨組）是單位和部門的領導核心，對機關黨的建設負有重要責任，一定要牢固樹立黨要管黨、書記帶頭管黨的觀念，牢固樹立不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職的觀念，把機關黨建工作列入重要議事日程，全面落實機關黨建工作責任制。首先要建立健全機關黨建工作的領導機制，明確黨委（黨組）統一領導，是黨建工作的“第一責任人”，部門黨組織書記是“直接責任人”。第一責任人對機關黨建工作負總責，親自抓、經常抓。直接責任人要靠上抓，具體抓。其次，要建立機關黨建工作責任機制，形成黨委統一領導，部門黨組織直接領導的黨建工作責任體系，各負其責，各司其職，切實落實相應的責任，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的各級黨建工作責任制。第三是各方面都要把機關黨建工作作為一件大事，在黨委（黨組）的領導下，密切配合，形成主要部門親自抓，專職干部具體抓，工青婦組織輔助抓的齊抓共管的格局。

二是建立科學的管理教育機制。新時期對機關黨建管理工作要有新理念、新辦法。要建立機關黨建目標管理制度。將機關黨建工作的各項任務作為保證目標，納入各部門整體工作進行管理。一要建立科學的工作機制。工作制度的建立與完善是作好機關黨建工作的前提與條件。要從實際出發建立和完善一系列工作制度，包括部門黨委（黨組）對機關黨組織加強工作指導的制度、理論學習考核制度、思想政治工作制度、黨員管理和黨務干部管理制度、基層黨組織建設和機關作風建設制度、“”制度、實施黨風廉政責任制度、黨內監督制度、談話提醒制度、民主集中制和黨內民主生活會制度等，形成系統配套、比較科學全面的“制度鏈”，建立起機關黨建工作一套“議事、決策、執行、監督、考核、獎罰”的工作機制，確保機關黨的工作形成規范有序的工作體系，全面推進機關黨的思想、政治、作風建設。二要建立科學的學習教育機制。這是機關黨建工作的基礎性工作。各級黨組織都要針對學習教育的組織、計劃、內容、方法、措施、管理、考核等方面作出明確而詳細的規定。在學習內容上，要在堅持抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習教育活動的同時，結合黨員的思想和中心工作需要，精心安排其他學習內容，如社會主義市場經濟基本知識、現代科技知識、法律、文化歷史知識，開展共產主義理想信念、為人民服務宗旨、黨紀政紀和以民主集中制為核心的組織紀律觀念教育，加強“世界觀、人生觀、價值觀”教育、艱苦樸素和廉潔奉公的教育等，不斷提高黨員干部的思想、政治、業務和文化素質。在組織形式上要采取靈活多樣的方法，在堅持集中學習與集中培訓的基礎上，要建立經常性學習制度，建立黨委中心理論組學習制度，建立報告會、專題講座和理論研討制度，建立個人自學制度，從而保證學習人員、時間、內容的落實和學習效果的提高。在學習措施上，要建立“講學、評學、考學”制度，把學習效果與工作能力、考核、評先、重用掛鉤。就是說，學習中要發揚理論聯系實際的學風，與每名黨員干部的思想與工作結合起來，在著力解決黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和工作中的熱點、難點、疑點問題上下工夫，做到學有所思、學有所獲、學有所用。講學，要把學習體會和認識形成文字，在學習會上交流發言，形成制度。評學，要定期抽查集中學習日、調閱讀書筆記，通報檢查結果?？紝W，要采取定期考試的辦法，并把一年的學習成績與表現同年度工作一同考核，考核中表現一般的，總分不合格的，取消本年度各種評先和獎勵資格，對重視學習且成績優異、政績突出、德才兼備的黨員干部要優先得到重用。三要建立競爭機制，實現黨建目標管理。黨建目標管理，就是把是否有利于建設社會主義市場經濟、促進兩個文明建設，從而全面加強黨的建設作為奮斗目標和衡量黨建成效的標準。根據這一要求，各級黨組織必須制定黨建目標管理實施意見，把黨的思想、組織、作風建設任務層層分解，將量化指標和定性指標結合起來，將長遠目標和近期目標結合起來，使黨員干部明確目標任務和責任，并要定期組織督促檢查，發揮黨組織的組織保證作用。四是要建立競爭激勵機制。對機關專職黨務干部的選拔和任用可實行黨內選舉和競爭上崗相結合，體現競爭精神，在考核的基礎上，對優秀黨務工作者，黨組織要大張旗鼓地表彰，要把機關黨務工作干部與經濟工作干部進行適當的交流，充分調動機關黨務干部的積極性和創造性。

三是建立規范的監督檢查機制。在黨內監督方面，要抓好黨員特別是黨員領導干部的民主生活會，聯系思想實際，開展批評與自我批評。加強對黨員執行《黨章》、《準則》以及有關廉潔自律規章制度的情況進行檢查督促，對黨員和黨員領導干部實施監督。堅持民主評議黨員活動制度，加強對黨員和黨員領導干部進行政治紀律、黨性觀念、廉潔自律方面的教育，認真執行評議、處置標準，增強監督意識。在社會監督方面，要積極向社會征詢意見，公開評議機關，公開評議被推薦的“好公仆”。建立黨風、行風監督員和信息員制度，經常聽取這些監督員和信息員的意見。行業窗口單位要普遍建立向社會公開承諾制，主動接受社會監督，要公開辦事程序，公開辦事結果，增強辦事透明度，使機關黨員干部在規定的范圍內活動，形成上下左右，縱橫交錯的監督體系，做到常抓不懈，使機關思想作風建設有明顯的成效。

四是建立健全溝通機制和信息反饋機制。要改變上下不溝通、左右不聯系的封閉狀況，要開闊視野，加強交流。一方面，加強縱向交流，溝通情況，交流工作。另一方面，加強橫向交流。注重與外?。ㄊ?、自治區）工委的聯系，相互之間開展定期不定期的學習交流活動。與此同時，還要建立與群眾的聯系制度，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦。建立黨同工會、共青團、婦聯和其他群眾團體的聯系制度，充分發揮他們在聯系群眾中的橋梁、紐帶作用；建立各級領導干部深入基層、深入群眾、了解民情的制度，增強機關黨建工作的針對性和實效性。