謀求跨越發展全力建設休閑旅游名城解放思想大討論

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為深入學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、市委二屆八次全會、市紀委二屆四次全會精神，進一步解放思想、與時俱進，堅定不移實施“兩創”總戰略，全面推進我市生態文明建設，市委決定，把今年作為“創業創新年”。根據市委統一部署，結合開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動和我縣實際，縣委研究決定，在3月份，集中一個月時間在全縣范圍開展以“強化生態文明理念，實踐創業創新、謀求跨越發展，全力建設‘長三角’休閑旅游名城”為主題的解放思想大討論活動。現就有關事宜通知如下：

一、充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義

開展解放思想大討論活動是貫徹落實黨的十七大精神、省第十二次黨代會精神、市委二屆八次全會、市紀委二屆四次全會重要講話精神的重大舉措，是推進遂昌科學發展、加快發展的當務之急。黨的十七大報告指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。解放思想也是欠發達地區加快發展的一大法寶。改革開放30年來，從遂昌的發展歷程看，每一次的思想大解放都促進了經濟大發展。解放思想永無止境。在新的歷史起點上，要推動遂昌科學發展、加快發展，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，不斷沖破阻礙發展的思想觀念和體制機制束縛。只有在解放思想上邁出新步伐，改革開放才能實現新突破，推動科學發展才能取得新進展，促進社會和諧才能見到成效。要在更高層次、更深程度、更廣范圍上開展解放思想大討論活動，正確認清形勢，準確把握縣情，探尋發展規律，找出影響發展的主要矛盾，逐步消除發展瓶頸，破解發展難題，緊緊抓住歷史機遇，扎實工作，開拓創新，在新的歷史起點上大膽解放思想，以思想的大解放推動我縣各項事業的大發展。

二、開展解放思想大討論活動的指導思想和主要任務

開展解放思想大討論活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以解放思想為先導，以科學發展觀為統領，以全縣黨員干部為重點，以學習討論和調查研究為主要形式，著力克服制約遂昌科學發展、加快發展的思想障礙和體制機制障礙，著力破解影響遂昌科學發展、加快發展的難題，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

開展解放思想大討論活動，要堅持緊扣主題、把握導向，抓住重點、帶動全面，做到統籌協調、科學安排、確保成效。在大討論活動中，要圍繞兩個方面的重點展開。

第一，要圍繞確立“大氣包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念展開大討論。要進一步深入學習領會和貫徹落實全縣干部大會精神，更加清醒認識當前面臨的機遇和挑戰，更加準確地把握發展背景和發展階段，真正做到胸懷大局謀跨越、著眼長遠抓當前，以建設“長三角”休閑旅游名城的戰略目標來統一思想行動。要緊密聯系我縣廣大干部群眾的思想實際，牢牢確立“大氣包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，把解放思想落實到五個方面：一要落實到深化對縣情的認識上，把握我縣經濟發展的優勢和劣勢，揚長避短，加快把比較優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、產業優勢。二要落實到項目推進上，以追求卓越的視野謀劃項目，以精品精致的理念實施項目，以善作善成的要求推進項目。三要落實到破解難題上，推行“一線工作法”，強化牽頭負責制，提高執行力，著力破解工作中的難題和要素保障的難題，提高攻堅克難和操作到位的能力。四要落實到改善民生上，全面提高服務群眾、宣傳群眾的能力，努力讓發展成果惠及全縣人民，最大限度地激發廣大人民群眾創業創新、共建共享的積極性。五要落實到優化環境上，下大力氣優化政策環境、服務環境、法治環境和誠信環境，倡導大氣包容的精神和胸懷，為一切創業創新主體營造良好的環境。

第二，要圍繞市委提出的“六破六立”展開大討論活動。一要破除僵化教條觀念，確立按規律辦事的思想。尊重客觀規律是解放思想最本質的要求，我們要堅決防止“唯書唯上”、死摳教條、經驗主義，繼續從遂昌欠發達這一最大的實際出發，在想問題、辦事情、抓落實的過程中自覺按客觀規律辦事。二要破除因循守舊觀念，確立敢為天下先的思想。要堅決防止孤芳自賞、夜郎自大、自我滿足、關門發展，提高運用戰略思維和現代化眼光謀劃發展的能力，把我縣的發展放在長三角一體化和區域合作多元化的大環境中去考慮，開動腦筋，充分發揮后發優勢和比較優勢，在促進大開放、謀求大合作、勇闖大市場中出特色、創品牌、提升競爭力。三要破除得過且過觀念，確立敢于負責的思想。要堅決防止矛盾繞著走、問題往上推、凡事等靠要、行動慢半拍，進一步增強發展的緊迫感和責任感，按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的要求推進創業創新的，進一步形成全縣上下想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。四要破除浮夸不實的觀念，確立以成效成果論英雄的思想。要堅決防止說一套做一套、只有唱功沒有做功，大興求真務實之風，腳踏實地、埋頭苦干、知難而進、迎難而上，敢于抓改革、善于出實招、勤于抓落實，做出實實在在的政績。五要破除重物輕人的觀念，確立以人為本的思想。要堅決防止與民爭利、違背群眾意愿、“官本位”思想，善于聽取民聲、尊重民意、吸納民智，真正做到為民、靠民、富民、安民。六要破除重權力輕服務觀念，確立環境就是生產力的思想。要堅決防止吃拿卡要、衙門風氣、官僚作風、部門利益第一，樹立全局觀念，培養清廉作風，提升效率效能，著力打造充滿生機活力的發展環境，強化對資源要素和人才的吸引力、聚合力，進而形成競爭力、生產力。

三、開展解放思想大討論活動的方式方法

解放思想是貫穿全年各項工作、各個環節的一項常態活動。大討論活動要從查找存在的問題和差距、剖析思想根源入手，做到解放思想與破解難題相結合、學習討論與促進工作落實相結合、縣內討論與借鑒外地經驗相結合、查擺問題與切實整改相結合，通過深入討論，形成共識，實現思想大解放。為了確保這次大討論活動取得實效，必須切實加強領導。整個大討論活動大體上分為三個階段：

一是學習發動階段。主要任務是抓組織發動，抓學習宣傳，抓走訪取經，在全縣迅速掀起解放思想大討論活動的熱潮。各鄉鎮、各部門都要召開專題動員會，大力宣傳開展大討論活動的重要意義，廣泛動員廣大干部群眾從事關遂昌發展全局的高度，切實增強解放思想、轉變觀念的自覺性，增強謀發展、求發展、促發展的緊迫感，積極投入到大討論活動中來。尤其要密切聯系我縣實際，聯系各鄉鎮、各部門的工作實際和干部群眾思想實際，聯系廣大群眾關心的熱點難點問題，敢于主動查找自身不足。并向廣大干部群眾征集意見及建議，組織開展“我為加快創業創新、強化生態文明獻一計”活動，發動社會各界建言獻策。要按照強化生態文明的理念，以生態林業建設、深化殯葬改革等具體工作為切入點，組織好大討論活動，進一步統一思想認識。縣委、縣政府決定用3天左右的時間，分兩批組織各鄉鎮、各部門的主要領導到有關兄弟縣市區開展以“學習借鑒、著眼創新、謀求跨越”為目的的走訪活動，進一步聯絡感情、學習取經、推薦遂昌。在走訪的基礎上，要求所有的同志都必須撰寫考察報告。

二是對照檢查階段。主要任務是在學習討論、走訪考察、提高認識的基礎上，圍繞這次大討論的主題和目的開展一系列調查研究并查擺問題，在比較中找差距，在口碑中找動力，做到不沾沾自喜，也不妄自菲薄。各鄉鎮、各部門要結合自身查擺的不足和征集到的意見，在走訪考察并撰寫考察報告的基礎上召開理論學習中心組學習會和干部學習會，主動自覺地與周邊發達地區對比，與國內先進水平對比，查找存在的差距；要嚴肅認真地審視自己，還有哪些不適應不符合科學發展觀和強化生態文明的思想觀念，還有哪些束縛創業創新、跨越發展的體制機制弊端，還有哪些發達地區和兄弟縣行得通、辦得了而我們這里行不通、辦不了的現象，還有哪些缺乏全局觀念、維護部門利益的做法，還有哪些只求過得去、無所作為的思想行為，還有哪些門難進、臉難看、事難辦或者“中梗阻”現象，當前重點圍繞深化工業經濟服務年活動，加快推進新型工業化進程，開展對照檢查，明確下一步又應該怎么做、怎么辦，要求每位干部在討論中至少都發一次言。

三是研究整改階段。主要任務是談體會、找差距、抓改進，強化生態文明理念，研究實踐創業創新、謀求跨越發展，推進“長三角”休閑旅游名城的辦法、措施、政策和制度，最終落實到辦實事上。各鄉鎮、各部門要把整改作為檢驗大討論活動能否取得實效的關鍵環節來抓，圍繞存在的問題和差距，深入分析造成差距的思想根源，剖析不符合科學發展要求的深層次原因，認真制定整改措施，進一步理清發展思路和工作舉措，梳理出今后五年特別是今年的辦實事清單，當前重點要圍繞實施低收農戶脫貧奔小康工程特別是烏溪江庫區脫貧二期工程、嚴重的冰雪災害的救災抗災和災后重建工作，努力為人民群眾辦實事，并要責任到人、到位，持之以恒地抓好落實。

四、開展解放思想大討論活動的幾點要求

全縣各級黨組織要把開展解放思想大討論活動作為當前全縣政治生活中的一件大事擺上議程，精心組織，周密部署，形成全縣上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面。

（一）切實加強領導。大討論活動在縣委直接領導下開展，縣委辦公室具體負責組織、協調。各鄉鎮、各部門要高度重視，“一把手”要負總責，層層抓好落實，要制定切實可行的學習討論方案，確保大討論活動扎實有序開展。要堅持抓住重點、帶動全面，以黨政機關和黨員干部為重點，中層以上干部要發揮表率作用，發動廣大黨員及社會各界群眾積極參與。要堅持聯系實際、分類指導，有的放矢、務求實效，不同鄉鎮、不同部門、不同行業要從各自實際出發，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動。要堅持統籌協調、科學安排，尤其要統籌安排好學習討論活動與其他工作的關系。

（二）營造輿論氛圍。宣傳部門要把引導推動解放思想大討論活動作為一項重大主題宣傳任務，制定總體宣傳方案，指導各新聞媒體加大宣傳力度，把好輿論導向。各新聞媒體要按照縣委部署制訂專門宣傳計劃，發揮各自優勢，圍繞“強化生態文明理念，實踐創業創新、謀求跨越發展，全力建設‘長三角’休閑旅游名城”這一主題開設相應的專版專欄專題，大力宣傳開展解放思想大討論的重大意義，及時報道各鄉鎮、各部門組織開展學習討論活動的進展情況及好做法、好經驗，生動反映全縣上下通過解放思想大討論呈現的新的精神風貌。同時，還要利用網絡、板報、標語、宣傳欄等多種宣傳手段加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加強督促檢查?？h委督查室、縣政府督查室和縣效能辦對這次解放思想大討論活動的開展情況進行督查，及時掌握進度情況，督促各項工作的落實。各鄉鎮、各部門要加強對下級單位學習討論活動的督促指導，確保學習討論活動正常有序進行；要認真總結開展學習討論活動過程中的新經驗、新做法，及時發現總結好的經驗和做法，樹立典型，不斷引導大討論活動深入開展。

各鄉鎮、各部門要結合工作實際，按照縣委的部署制訂解放思想大討論活動方案，及時上報縣委辦。在活動結束后，要對整個學習討論活動作全面總結，形成書面材料于4月5前報縣委辦公室。