政績考核助推科學發展

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*省市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系和考核評價試行辦法,已通過多種途徑公開征求社會公眾的意見。建立這套政績考核體系是*通過解放思想謀求科學發展、爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要戰略舉措,引起了廣泛的社會關注。

貫徹落實科學發展觀的制度保證

經過30年的改革開放,*的經濟社會建設取得了不菲的成就,但也積累下來一些深層次矛盾和問題。這些矛盾和問題如果解決不好,很有可能使改革開放的成果毀于一旦。應該說,*省各級黨政領導班子和領導干部對科學發展的重要性和緊迫性已經形成了共識,問題在于如何切實有效地貫徹和落實科學發展觀,如何建立貫徹和落實科學發展觀的長效機制和激勵機制。在這方面,政績考核提供了重要的制度平臺。國內外的實踐表明,績效評估是幫助各級政府實現其戰略目的的有效管理手段,它具有引導、規范和激勵作用,能夠有效地指引被考評對象科學配置資源、改進內部管理、優化政務效果,從而提高服務對象的滿意度。

新的政績考核體系,將經濟發展置于更為合理的地位,其比重調整至30%左右,不再片面強調GDP,而是更為注重經濟、社會、民生、社會和生態的協調發展,并且將推動科學發展的要求納入民主測評體系之內。為了激勵各個區域按照科學發展觀的要求和*的發展戰略謀求各自的發展,這套考核體系為四個功能區域設置了不同的考核指標,或者為同樣的考核指標設置不同的權重。這套政績考核體系有助于促進各級領導班子和領導干部進一步解放思想、轉變發展觀念、改進領導方式,自覺地謀求所在地區和部門的科學發展,落實省委、省政府推動*實現科學發展的戰略決策。

革新政治生態的重要途徑

當前,我省經濟發展方式所帶來的問題逐漸顯現,這些問題的解決,迫切需要廣大干部群眾尤其是領導干部居安思危、解放思想、轉變觀念,謀求科學發展。但是,由于一些領導干部容易看重已經取得的成績,對進一步改革的風險估計過高,尤其是當進一步改革觸及到現有領導體制和某些既得利益的時候,他們的改革動力明顯不足,甚至可能成為深入改革的阻力。某種程度上,當前的政治生態是不利于繼續解放思想和深化改革的。改變政治生態的重要途徑之一,就是通過干部人事制度的改革,建立領導干部政績考核的科學體系,提供不同于以往的激勵機制,誘導領導干部轉變思想、調整行為,一心一意謀劃科學發展。

新的考核指標體系為四個功能區域提出了新的發展要求,通過設置GDP增長速度、人均GDP發展速度與GDP發展速度之比、城鎮居民恩格爾系數、人均稅收收入發展速度等考核指標,能夠改變領導班子和干部的工作方式,并調動其工作積極性,將有助于從根本上推動當前政治生態的改變和優化。

塑造*改革氣質的根本推力

改革開放初期,*之所以能夠萬象更新、開風氣之先,靠的就是一種沒有患得患失的思想顧慮、只有破釜沉舟的決心和敢闖敢干的改革氣質。在新的發展機遇期,*省能否以居安思危的自覺性及時有效地解決遇到的新問題,繼續爭當改革開放的開路先鋒,關鍵在于各級黨政領導班子和領導干部能否進一步解放思想,以“殺出一條血路”的精神氣質推動各項事業的發展。要改變領導干部的思想觀念和行為方式,其中一個重要方面就是建立領導干部政績考核的科學體系,將政績考核與被評估者的獎懲、升降、任免緊密結合起來,把相對保守的干部隊伍錘煉成銳氣長存。

新的政績考核體系體現了明顯的改革氣質:產業轉移園工業增加值占全市工業增加值比例、城鄉居民收入比、民主法制建設指數、民營經濟增加值發展速度,省直部門下級評價上級、省直部門代表互評,“讓善于科學發展的人上、讓不會科學發展的人讓、讓阻礙科學發展的人下”,這些指標和要求凸顯了*省委促使市廳級領導班子和領導干部強化改革氣質的決心和安排,能夠充分激發市廳級黨政領導班子和領導干部的改革精神,從而成為塑造*改革氣質的根本推力,推動新一輪改革開放向縱深發展。

爭當科學發展排頭兵的突破口

“郡縣治,天下安”。*經濟發展的基礎是地級市一級區域,省級黨政機關內設的各廳局則專責政策執行,市廳級黨政領導班子和領導干部,直接肩負著團結帶領廣大干部群眾具體執行省委、省政府戰略意圖的重要使命,他們是科學發展的貫徹落實者,是消除貫徹落實科學發展觀過程中的梗阻現象的組織保證。*要爭當貫徹落實科學發展觀的排頭兵,必須推動各級領導班子和領導干部進一步解放思想、轉變思想觀念和領導方式,而實現這一目標的基本途徑是建立符合科學發展觀要求的政績考核體系,將戰略任務置入市廳級領導班子和領導干部的工作重心中去。在這套考核體系中,萬元工業增加值能耗降低率、行政運行成本占財政一般預算支出的比重、R&D經費占GDP比重,以及生態發展區的生態考核權重占30%,這些都是*爭當科學發展排頭兵的宣言。

我省開發出的新政績考核體系,將切實促進各級黨政領導班子和領導干部轉變經濟增長方式,以人為本,強化社會管理和提供公共服務的積極性。在這個意義上,建立符合科學發展觀要求的市廳級黨政領導班子和領導干部政績考核的科學體系,就成為推動*省爭當實踐科學發展觀排頭兵的突破口。