農村黨建工作調研講話

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同志們：

兩天來，對*縣和*縣及部分鄉村農村黨的建設"三級聯創"活動開展情況、保持共產黨員先進性教育活動準備工作進展情況及縣域突破實施情況進行了調研?？傮w講，*縣和*縣的農村基層黨的建設工作，緊緊圍繞以經濟建設為中心，以鄉村兩級班子建設為重點，以農村黨員領導干部隊伍建設為基礎，把黨的建設與農村經濟發展相結合，與項目拉動、縣域突破相結合，與代表和體現農民群眾的根本利益相結合，與全面建設小康社會相結合，取得了比較明顯的實際效果。通過加強農村黨的建設，有力推動了農村經濟和社會的快速發展；在農村經濟和社會發展的實踐中，鍛煉了鄉村兩級干部和黨員隊伍，加強了鄉村兩級班子建設，提高了農村黨建工作的整體水平。*縣和*縣在抓農村黨的建設工作中，領導重視，思路清晰，重點突出，特點鮮明，勇于創新，成效顯著。兩縣在項目建設、園區建設、產業結構調整、農民增收致富上，都有較大的舉措和突破。*縣項目建設在過去的基礎上，發展形勢很好，發展氛圍濃厚，發展前景樂觀，特別是縣委把"三級聯創"與縣域突破有機結合，通盤考慮，逐項研究，形成了抓農村黨建工作和項目建設的合力。*縣委在抓農村基層組織建設"三級聯創"和縣域突破工作中，結合本縣實際，狠抓了項目帶動、結構調整、山川秀美、勞動力轉移和綠色品牌建設等五項重點工程，特別是在項目建設上，重點抓了金剛水泥，迪康藥業，龍盛牧業，大志禽業，鷹力汽車股份有限公司等一批骨干項目，這在*縣項目建設的歷史上是一個新的跨越，也是一個新的起點。希望兩縣的各級黨員領導干部，特別是鄉村兩級干部，要振作精神、鼓舞士氣、與時俱進、形成合力，進一步做好新形勢下的農村黨的建設工作。

一、把握總體要求，找準農村黨的建設工作的切入點

做好新形勢下的農村黨的建設工作，要把握好三個總體要求。一是農村基層黨的建設工作，要緊緊圍繞全面建設小康社會的目標來進行。*報告強調指出，解決"三農"問題是全面建設小康社會的重大任務。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。我市雖然城鎮人口占到社會總人口的50%，高于全省平均水平，但仍有65萬左右的人口在農村。當前，農業的矛盾突出，農民收入增長困難，城鄉發展差距不斷拉大，全市要全面建設小康社會，根本的是要靠加快發展農村經濟，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，有效增加農民收入來實現。因此，縣鄉兩級黨委要對農業和農村工作準確定位，把加強農村黨的建設作為經濟發展、農業增效、農民增收的切入點，以黨建工作的實際成果，有力促進農村經濟建設的發展；用農村經濟發展、農民增收致富的實際效果檢驗農村基層黨的建設工作，切實把農村黨的建設工作與經濟工作緊密結合、相互促進。二是農村基層黨的建設工作，要在農村改革發展的新背景下來展開。當前，農村的改革發展進入了關鍵時期，市場經濟的發展和經濟全球化進程的加快，使農業和農村經濟的發展面臨許多問題和挑戰。就我市來說，龍頭企業不強、銷售渠道不寬、產品結構單一、質量不優、組織化程度低、生產經營粗放等，都是制約農村經濟發展和農民增收的突出問題，也給農村黨的建設提出了新的嚴峻的課題。特別是稅費改革后，一些農村基層干部謀劃發展的思路不清、加快發展的辦法不多、帶領群眾致富的招法不活，甚至個別干部對新形勢下農村工作如何開展顯得束手無策。因此，縣、鄉、村各級黨組織，要轉變傳統的思維定式和工作方式方法，在執政的方式、管理的辦法、思維的定式等方面，都要進行根本性的轉變，在教育引導農民提高素質的基礎上，切實提高自身素質，增強領導能力和執政本領，真正成為"三個代表"的組織者、推動者和實踐者。當前，要緊緊圍繞著為農業、農村、農民服務，圍繞農民的實際需要，開展好黨的各項工作，在服務中推動農村經濟的發展，在服務中創新經營方式，在服務中增加鄉村兩級集體收入，在服務中提高黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，真正解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。三是農村基層黨的建設工作，要在新的起點上提升。我市農村基層黨組織，經過85年以來兩輪的整頓建設，整體建設水平有了較大提高，農村基層黨員、干部隊伍總體是好的。要在過去工作的基礎上，不斷探索和創新農村基層黨的工作，在重點和難點問題上要有新的突破。當前，要重點解決好農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力問題，從增強服務和壯大集體經濟實力入手，提高服務能力和服務質量，解決"有錢辦事"的問題。通過為群眾服好務、辦實事，加強農村基層黨組織的"三力"建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。全市廣大農村基層黨組織，要向*縣*鄉*村和*鄉*村黨支部那樣，支部帶干部，干部帶黨員，黨員帶群眾，共同走上致富奔小康的道路，不斷提升農村基層黨建工作水平。

二、突出重點工作，加強農村基層黨的建設

全市農村基層黨的建設，當前要突出抓好以下六項重點工作。

1、著眼于上下聯動，形成合力，切實加強對農村黨的建設工作的領導。農村基層黨的建設工作是農村一切工作的基礎，是一項長期的系統工程，不能有絲毫的疏忽和松懈?？h（區）黨委要把這項工作納入經常性的議事日程，定期召開常委會進行研究和部署，縣（區）委書記要親自抓，帶動黨委一班人合力抓。堅持各級黨員領導干部包扶農村黨建聯系點制度，這是中央和省委的要求，是新時期全面推進黨的建設新的偉大工程的具體措施。領導包村，既要抓好陣地建設，也要幫助鄉村兩級黨組織抓好班子建設、隊伍建設，幫助轉變觀念，理清發展思路，提高黨員干部隊伍素質。鄉鎮黨委要認真落實抓農村黨建工作直接責任人的職責，完善農村黨建工作責任制，定期進行考核和評比。各相關部門黨組織，要積極配合，分工協作，形成在市委統一領導下的農村黨建工作新格局，形成齊抓共管的工作合力。在嚴明工作職責、落實工作責任的同時，要進一步創新工作機制和方式方法，圍繞加強農村基層黨的建設創新工作載體，用好的工作載體指導農村黨的建設的深入開展。

2、著眼于整體素質的提高，加強鄉村兩級領導班子和干部隊伍建設。提高農村基層干部隊伍的整體素質，首先要完善選拔任用機制，選配好鄉村兩級班子，尤其要選準配強鄉鎮黨委書記和村黨支部書記。選好一個人，就能發展一方經濟，致富一方百姓。其次，要注意建設好村級后備干部隊伍，每個村都要有3-5名的后備干部隊伍，縣、鄉要建立后備干部檔案，實行跟蹤考核和動態管理。要拓寬選人視野，重點在黨員致富能手、知識青年、復員軍人、外出打工回鄉人員中選拔村級后備干部，形成后備干部隊伍的梯次結構。第三，要加強農村基層干部培訓工作，充分利用黨校、職業學校、高等院校對鄉村干部及后備人才進行短期培訓和學歷教育，要整合教育資源，有針對性地搞好培訓；要采取外出學習、到發達地區掛職鍛煉、提前上崗等措施，給機會、壓擔子，開闊他們的視野，提高能力素質。第四，要加大"三個培養"力度，把有能力的農村黨員培養成致富能手，把年紀輕、有培養前途和發展潛力的致富能手培養成黨員，把優秀的黨員致富能手培養成村干部，改善農村黨員隊伍和干部隊伍結構，發展"能人經濟"，實行"能人治村"。要積極探索有效機制，實行先富帶后富，先進村帶后進村，開展"手拉手"互助活動，抓兩頭，帶中間，推動整體建設水平的提高。

3、著眼于保持黨的先進性和純潔性，切實做好保持共產黨員先進性教育活動準備階段的各項工作。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨的*作出的重大部署。中央要求很明確，省委態度很堅決，我們必須高度重視。從前一階段調查摸底情況看，兩縣做了周密安排，工作比較扎實，取得了比較好的效果。*縣抽調了460名干部，組成76個調查組，走訪調查了852個基層黨組織。*縣委高度重視，認真組織，嚴格把關，成立了四個督查組，保證了調研工作質量。下一步將轉入組織整頓階段，這是準備工作的核心，是先進性教育活動能否順利開展并收到實效的關鍵環節。當前，就我市黨組織情況看，機關好于農村，農村好于企業。隨著企業改革的不斷深入，情況非常復雜。對此，一定要高度重視起來，不能盲目樂觀，要充分把這項活動組織工作的難度估計足，深入研究對策和措施，切實保證組織整頓工作達到預期的效果，為先進性教育活動奠定基礎。

4、著眼于推進農村基層民主政治，加強制度建設。要進一步貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》，建立健全各項民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，規范村務公開的內容、時間、程序和辦法，加強各項制度建設，推進農村基層民主化進程。

5、著眼于農民增收、集體實力增強，大力發展農村經濟。鄉村兩級要牢固樹立發展才是硬道理的理念，把加快發展和縣域突破作為當務之急和重中之重，根據當地的資源和產業優勢，大力發展特色經濟、民營經濟、園區經濟和勞務經濟，突出項目拉動，有效增加農民收入，不斷壯大集體經濟實力。要強化縣域經濟升位意識，建立縣域經濟綜合實力升位責任制，建立有效的激勵機制，形成上下合力抓縣域突破的氛圍。市委已經制定了《遼源市縣域突破戰略工作實績考核辦法》，其中的各項指標，各縣（區）、鄉鎮要一項一項去研究，一項一項去著實，一項一項去突破，確保今年兩縣縣域經濟綜合實力或單項指標在全省位次前移。

6、著眼于提高農村基層組織建設整體水平，抓好抓實"三級聯創"活動。"三級聯創"是當前一個時期農村基層組織建設的總抓手，是把農村黨的建設工作與經濟工作有機結合的有效載體，市委對"三級聯創"活動非常重視，制定下發了《關于加強農村黨的建設，開展"三級聯創"活動的安排意見》，并把這項活動與縣域突破統籌安排，年底將統一考核和評比。各縣（區）要高度重視這項活動，縣（區）委書記要親自抓，分管副書記要具體抓，縣（區）委組織部要加強指導，抓好落實，鄉村兩級要確立目標，具體組織實施。各級黨委要把"三級聯創"活動抓緊抓實，不斷完善考核體系，使這項活動更加帖近農村經濟發展的實際，更能反映出抓經濟工作的成果，進一步提高我市農村基層組織建設水平，推動縣域經濟的發展。