林業局經驗交流會講話

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同志們：

上午，大家參觀了魯山縣拍賣宜林“四荒”地使用權的成效，剛才又有幾個縣的同志發了言。喬廳長在總結近幾年全省宜林“四荒”地使用權拍賣工作情況的基礎上，對以更大力度和更大規模地開展這項工作講了很好的意見，希望各市把喬廳長講的這些要求認真地落實下去。

去年我們在漯河開了體制創新座談會，總結和推廣了漯河等地的經驗。在會上我們統一了認識，即體制創新是加快發展的根本動力。就是“不栽無主樹，不造無主林，栽樹就發證”。今天這個會議的意義是什么呢？我想通過參觀和聽過幾個縣的發言，可以感到宜林“四荒”地使用權拍賣是加快林業發展的一個基本方法。

大家知道，今年是我們全面實施《綠色中原建設規劃》的第一年，《規劃》的目標是到2020年全省的森林覆蓋率達到30%以上。當然各市的情況不一樣，有的要高于30%，有的達不到30%，30%是全省的平均水平。實現這個目標，需要投資800億，其中300億是龍頭企業的投資，500億是造林投資。如果完全靠國家來投入，沒有大批的社會資金進入，我們規劃的目標就不可能實現。如果說全省現有的1000多萬畝宜林“四荒”地不能實現綠化，30%的覆蓋率也實現不了。因此，這個方法是和我們的目標聯系在一起的，我們必須從擔當綠色中原建設的歷史責任的意義上，來認識這個基本方法，增強我們的緊迫感和使命感。

在推進這個工作的過程中，林業部門的任務，剛才喬廳長講的很明確。

一是要規劃項目。就是把林業資源挖掘出來，整合成項目。一個山頭，一條河溝，一片灘涂地，都可以做成項目。這個地方立地條件如何？多大面積？適宜種什么樹？需要多少投資？投資效益怎樣？把這些情況搞清楚了，就是項目。規劃項目是搞好宜林“四荒”地拍賣的基礎。

二是要擴大宣傳。包括政策和項目的宣傳。首先是政策宣傳。我感到中央9號文件和省委、省政府的《實施意見》以及國務院對宜林地拍賣的有關政策規定還有許多人并不知道。比如，中央決定里說，“國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，都可單獨或合作參與林業開發，從事林業建設”。這是中央9號文件里的話，除了林業系統，社會各界許多人還不知道這一點，說明我們的政策宣傳還是不夠。對項目的宣傳也不夠。一個地方一個縣有多少宜林“四荒”資源，不做宣傳也很難讓人知道。有不少私營企業家還是愿意到生態建設領域投資的，但是人家不知道哪里有項目。希望各市能把宜林“四荒”地的項目庫建起來，并利用各種形式和方法向全社會推介。我還希望各市的項目能夠在省廳集中一下，省廳也幫大家推介。今年我們要排出100名全省的造林大戶進行宣傳，這既是宣傳政策，也是宣傳項目。也請媒體能關注和支持我們。

三是要規范程序。規范程序就是依法把項目推向市場，公開、公平、公正，進行市場定價。立地條件好的，拍賣的價格就高些；立地條件差的，拍賣的價格就低些或是零價；立地條件特別差的，也可以負數拍賣。只要我們真正地按照市場定價，就沒有拍賣不出去的。我們就以拍賣出去，限期綠化作為衡量工作水平的標準。這是個認識程度和工作力度的問題。

最后就是精心服務。不是一拍了之。中標人需要我們幫助的事情，林業主管部門要給予積極地協調和關心。當然我們也要依法監督中標人履行合同，限期綠化。

按照以上要求，我們提出一個目標，就是喬廳長剛才講到的，用三年時間基本完成全省宜林“四荒”地的拍賣。所以我們這個會議的內容就是學習方法，明確目標，加大力度，加快發展。今年拍賣工作的成果，是對今天會議成效的檢驗。造林處要注意統計進展情況。

謝謝大家！