林業局總結表彰會講話

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同志們：

我代表林業廳黨組向剛才受到表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈祝賀！下面，我就全省20*年林業工作情況和20*年林業工作任務以及春節前后要做好的工作講些意見。

一、關于20*年工作情況

20*年，我省林業工作在省委、省政府的正確領導下，堅持以黨的*精神和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》（以下簡稱《決定》）和《中共河南省委、河南省人民政府貫徹〈決定〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），各項工作都取得了新的成效。

（一）省政府下達的各項責任目標均已完成或超額完成。

20*年省政府下達我廳14項工作目標。經過全省林業干部職工的共同努力，全部完成和超額完成。

1、造林綠化面積和質量取得了新的突破。全省共完成人工造林450萬畝，其中退耕還林380萬畝；飛播造林30萬畝；封山育林86.4萬畝；新建和完善農田林網1685萬畝，建成高標準平原綠化縣15個；綠化通道2.18萬公里；義務植樹1.365億株；均完成或超額完成了年度目標。據核查，全省造林成活率達到90%以上。

2、森林資源保護和管理成效顯著。重點組織開展了“春雷行動”、“綠劍行動”等林業嚴打專項斗爭，共查處各類破壞森林資源案件4670起。全省森林火災受害率僅0.005‰，為近年來最低。全省防治各種森林病蟲害522.6萬畝，防治率達到71.8%。林木憑證采伐和發證合格率分別達到98.5%和99.8%。共審核征占用林地申請61起。黃河濕地自然保護區晉升為國家級自然保護區，3處擬建省級自然保護區通過考察和審核?；就瓿闪?0*年以前退耕還林發證任務。省人大常委會審議通過了《河南省全民義務植樹條例》。

3、林業產業規模和效益不斷擴大。配合有關部門啟動了一批林紙一體化項目，全省新建林紙、林板等工業用材林和速生豐產林47萬畝。完成林業育苗51.6萬畝，花卉和園林綠化苗木面積達到35萬畝，涌現出了一批苗木花卉生產大縣和龍頭企業。全省新發展經濟林120萬畝，經濟林總產量達到43億公斤。新建了2處國家森林公園和8處省級森林公園。全省林業社會總產值達到209億元，比20*年增長10.5%。

4、精神文明和黨風廉政建設取得新的進步。廳直單位1個獲省級文明單位稱號，1個獲市級文明單位稱號，1個已通過省級文明單位驗收，2個分別開展了市級和國家級文明單位創建活動（待驗收）。全面落實了黨風廉政建設責任制。項目安排、經費分配和人事工作做到了公開透明。在全廳廣泛推行了政務公開和政府采購。清理了審批事項并規范、簡化了審批程序，成立了廳政務受理中心。全廳沒有發生違紀違法案件。全省林業系統沒有出現公路“三亂”現象。

（二）省委省政府和國家林業局部署的重要工作均已落實或正在落實。

1、認真開展了“*”重要思想的學習貫徹和非典防治工作。在全廳和全系統興起了學習貫徹“*”重要思想新高潮。廣大干部職工對“*”重要思想的認識達到新的高度。用“*”重要思想指導林業工作的自覺性明顯增強。在4-6月,全省林業系統認真落實了非典防治紀律和各項預防措施，沒有發生非典疫情。

2、積極貫徹中央《決定》和全國林業工作會議精神。根據省委、省政府領導批示，代擬了《實施意見》，制定了《綠色中原建設規劃》。全國林業工作會議后，建議省政府在全國率先召開了全省林業工作會議。國家林業局對我省貫徹全國林業工作會議精神，省委、省政府的《實施意見》和我省的《規劃》給予高度評價。

3、較好地完成了駐村工作任務。我廳向羅山縣派出了12名駐村工作隊員。所駐6個行政村被信陽市定為防非典示范村。共為所在縣和所駐村爭取資金900多萬元，修筑村組主干道路4條20多公里，建希望小學一所并對2所小學的危房進行了改造，幫助11戶貧困戶蓋了新居，規劃修建的38個水塘已有15個完工。我廳還從各項林業資金中專門安排1.36億元支持全省駐村工作，超額完成了省委、省政府交辦的支持駐村工作任務。

4、及時辦理了省委、省政府督查件及領導批示的工作。今年我廳共收到省委、省政府領導及有關部門批轉、批示和督辦件81件，都已按規定的時間和要求辦理完畢。

5、圓滿完成了第五次森林資源連續清查。經過全省林業系統的共同努力，完成了14069個野外樣地和41486個遙感圖片樣地的調查和判讀工作。工作成果經國家驗收達到優級標準。

（三）我省林業工作的主要指標在全國位居前列并在多方面受到國家和省級表彰。

天然林保護工程建設被國家林業局評為先進省。飛播造林綜合評分居全國第三位。封山育林成效綜合評分居全國第四位。營造林實績綜合評分列全國第五位并受到國家林業局通報表揚。森林公安目標考核居全國第三位，省森林公安局連續三次受到國家森林公安局通報表彰。森林防火目標考核居全國第五位。我省林業信息采用量居全國第二位并被國家林業局評為信息報送工作先進單位。3個單位和4位同志分別獲全國造林綠化先進單位與先進工作者稱號。治沙工作獲全國沙產業博覽會組織獎。科技工作獲全國社會林業工程研究與實施項目階段成果一等獎。爭取國家批準建立了我國第一個國家級花卉專類園（洛陽國家牡丹園）和第一個國家級花木專業博覽園（鄢陵國家花木博覽園）。省林業調查規劃院等50個單位和魏立棟等99人分別被省政府授予森林資源連續清查先進集體、先進工作者稱號。省林業廳被省政府辦公廳授予公文交換和信息工作先進單位，被省委組織部評為科技副職選派先進單位。廳紀檢組、監察室被評為全國林業系統紀檢監察先進集體，廳直紀委被評為省直五好紀委。廳直黨委被評為省直五好黨委。不少市縣林業部門受到上級部門或同級黨委、政府的表彰。

以上成績和榮譽來之不易。在過去的一年里，各級林業部門的領導同志和廣大干部職工，以強烈的責任感和使命感，為加快我省林業發展傾注了大量心血和汗水。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在各個崗位上的廣大林業干部職工以及給予林業工作大力支持的廣大干部職工家屬表示衷心的感謝！

在20*年的工作中，廳黨組重點強化了三項工作措施：

一是狠抓了作風和制度建設。強調靠好的作風干事。制定了關于改進機關干部作風的意見，提出了要“勤奮、認真、創新、務實、高效、廉潔”的要求。加強對造林工作的督促檢查。在造林的關鍵季節層層組織干部深入基層，對重點造林工程督查到地塊，廳領導分片包市隨機抽樣督查造林到小班。對上級領導批示件和階段重要工作，廳下發限期辦結的督辦通知并定期通報、講評辦理結果。對重要信訪件和重大林業案件實行廳領導包案督辦責任制。受理的387件信訪件做到了件件有上訪人比較滿意的結果。在森林公安戰線落實了公安“五條禁令”。在人事部門干部中開展了“樹組工干部形象”學教活動。對木材檢查站執法情況進行明查暗訪，發現問題及時整改。舉辦了縣（市、區）林業局長和林業關鍵崗位人員培訓班，增強了林業工作人員執政為民和依法行政意識。強調靠好的制度管事。制訂和修訂了26項機關工作制度。狠抓了制度執行情況的督促檢查。特別是通過堅持季度講評，提高了機關工作的質量和效率。

二是推進了體制和科技創新。體制創新是實現林業跨越式發展的根本動力。總結推廣了近年來漯河等地林業體制創新的經驗，提出了“不栽無主樹，不造無主林，栽樹就發證”的要求。通過積極推行大戶承包、租賃、股份合作等林業經營模式，大力推進“四旁”和荒山宜林地使用權招標拍賣，開展重點生態工程招標造林試點，促進了非公有制林業的發展。全省非公有制造林占新造林的比例由20*年的49%提高到80%以上?？萍紕撔率菍崿F林業跨越式發展的根本途徑?？偨Y推廣了西峽等地科技創新的經驗，提出了“生態建設出精品，產業發展創品牌，林業管理上水平”的基本要求。省廳組建了科技興林顧問組、廳學術委員會和省林業標準化委員會。啟動了一批國家和省級林業科技攻關、科技推廣與科技支撐項目，加強了科技示范基地建設，重點推廣了10項實用配套技術、30多個林木新品種和12種造林模式，新審定和認定13個林木良種。

三是加大了項目資金的爭取力度。特別是6月中旬，李成玉省長、呂德彬副省長親自帶隊到國家林業局爭取支持，取得了良好效果。20*年我省共落實國家和省級林業建設資金131745萬元，比20*年增長42.7%。其中：基本建設投資28276萬元，財政專項資金78243萬元，林業貸款16591萬元，利用外資8635萬元，分別比20*年增長23%、67%、13%和47.4%。

在肯定成績的同時，我們還必須看到存在的問題和不足：一是退耕還林先設計、后施工和先陡坡、后緩坡的要求落實不夠好，部分地方還存在超計劃安排、管理工作薄弱和政策兌現滯后等問題。二是部分自然保護區沒有處理好保護與開發的關系，出現了侵犯保護區權益和破壞森林資源的現象；少數地方對發生的毀林案件不能及時上報、及時查處。三是林業產業相對薄弱。龍頭企業和名牌產品少，產業規模小。四是林業投資不足。特別是地方配套資金到位率低。

二、關于20*年工作任務

當前，我省林業建設面臨著十分難得的發展機遇。一是各級黨政領導更加重視林業。黨中央、國務院印發了加快林業發展的決定，召開了全國林業工作會議，不斷加大林業投資。省委、省政府召開了全省林業工作會議，印發了貫徹《決定》的實施意見，并制訂了《綠色中原建設規劃》。各市最近召開的林業工作會議，大多是市委、市政府主要領導親自部署工作。二是社會各界更加關注林業。計劃、財政、金融等部門不斷加大對林業的支持力度。社會團體、企業、個體業主、外資企業和廣大干部職工投資發展林業的積極性越來越高。廣大人民群眾的生態意識日益增強。各新聞媒體宣傳林業稿件越來越多。三是我們這一代林業人的責任更加重大。黨的*把可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率明顯提高，促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，確定為全面建設小康社會的重要內容和奮斗目標，對林業建設提出了新的、更高的要求。中央《決定》提出林業不僅要滿足社會對木材等林產品的多樣化需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要。全面建設小康社會的任務和林業新的定位，都要求加快林業發展步伐。各級林業部門和廣大林業干部職工要認清形勢，搶抓機遇，不辱使命，以更加強烈的責任心投入工作，以更加扎實的作風干好工作，確保今年工作取得更大的成效，為全面實現《規劃》確定的奮斗目標開好頭，起好步。

20*年林業工作的指導思想和任務是：以黨的*精神和“*”重要思想為指針，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《實施意見》，認真落實《綠色中原建設規劃》，不斷強化作風、制度和精神文明建設，大力推進體制、科技和管理創新，確保實現資源培育、資源保護和產業發展年度目標，為我省全面建設小康社會，實現中原崛起做出貢獻。

主要目標有：完成造林450萬畝，新建和完善農田林網800萬畝，建成高標準平原綠化縣22個；新建縣級以上綠色通道4400公里。完成林業大田育苗25萬畝。全省征占用林地審核率達到85%以上；嚴格禁止天然林采伐，林木采伐控制在限額以內，林木憑證采伐和辦證合格率達到90%以上；森林火災受害率控制在0.5‰以下，林木病蟲害防治率達到73%；新建省級自然保護區5處。確保不發生大的公路“三亂”事件、森林火災和森林病蟲災害。重特大毀林案件得到及時查處。積極推進林紙、林板一體化規劃項目的實施，配套建設工業原料林基地，經濟林產品年產量突破45億公斤；花卉與園林綠化苗木基地發展到40萬畝；新建3處省級森林公園。林業社會總產值增長10%以上。

為了確保20*年度目標的實現，要切實做好以下工作。

（一）認真抓好《實施意見》、《規劃》和年度任務的落實。

一是《實施意見》的落實。省廳已就貫徹落實《實施意見》、《規劃》擬定出需要調研和出臺的配套文件或法規108件，并提出了分解意見和完成時間及進度的要求，廳各有關處室局和單位要按期完成。市、縣文件要有針對性地解決實際問題。對于《決定》和《實施意見》明確了的要求，要逐項抓好落實。

二是《規劃》的落實。各市要根據《規劃》確定的分市任務，抓緊制定本市的發展規劃。各有關處室局和單位要分別制訂各工程、各項目和各重點工作的專項發展規劃。各市的規劃和各專項規劃都要確保今年出臺。

三是年度任務的落實。今后各年度的工作目標都要圍繞落實《規劃》來制定。今年各省轄市林業局和廳機關各處室局、廳直各單位的年度工作目標都已印發。各市、各單位對下達的目標要層層分解落實，逐項明確責任單位和責任人，造林任務要落實到地塊，林業產值要落實到企業，并加強工作督查，確保目標實現。

（二）不斷強化作風、制度和精神文明建設

要繼續用“勤奮、認真、創新、務實、高效、廉潔”的作風要求和檢查全系統干部職工的學習與工作。靠不斷完善的制度規范機關管理和各項工程管理。以精神文明建設促進全省林業干部職工整體素質的提升。

一是不斷強化作風建設。思想作風建設的重點是通過堅持不懈地組織多種形式的理論和業務學習活動，切實加強黨的*精神、三中全會精神和“*”重要思想的武裝，始終保持解放思想、實事求是、與時俱進的精神狀態，不斷增強搶抓機遇、加快發展、不辱使命的責任意識。工作作風建設的重點是深入實際，調查研究，重點完成28項專題調研。繼續克服一切形式主義的做法。少開會，多做事。開短會，開解決問題的會。少發文件，發有質量的文件。既要扎實苦干，又要精益求精，不能有任何應付思想和做表面文章。廉政作風建設的重點是完善制度，規范管理；堅持教育，警鐘長鳴；加強監督，防微杜漸。制定并落實黨風廉政建設目標責任制，認真執行國家林業局制定的廉潔自律“六不準”，繼續落實公安“五條禁令”，推進并完善政務公開和民主決策，切實加強領導干部廉潔自律教育，繼續抓好項目資金使用管理情況審計和林業執法大檢查。

二是不斷強化制度建設。廳機關要認真執行已出臺的26項機關工作制度，并通過堅持季度講評，不斷提高制度執行的成效。同時，要研究制訂43項涉及林業系統工作規范的管理制度并印發執行。通過制度建設，使各項工作逐步規范化和制度化。

三是不斷強化精神文明建設。各級林業部門都要制定文明單位創建方案并開展創建活動。省廳及廳直各單位的創建活動都要在現有基礎上努力晉位，爭取再有1-2個單位建成省級和市級文明單位。要貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，關心支持老干部工作，尊老愛幼，文明執法，弘揚“艱苦奮斗，開拓創新，真抓實干，爭創一流”的行業精神。

（三）大力推進體制、科技和管理創新

實現林業跨越式發展，體制創新是根本動力，科技創新是根本途徑，管理創新是根本保證。

一是大力推進體制創新。積極實施林業分類經營改革，制訂森林分類經營實施方案和管理辦法，啟動森林生態效益補償和國有林場改革試點。深化林業產權制度改革，普遍實行“四旁”隙地和荒山宜林地使用權的招標拍賣，擴大重點工程造林招標試點，進一步發展非公有制林業。繼續加快林權證發放，完成20*年退耕還林林權證發放任務。

二是大力推進科技創新。制訂人工造林精品工程建設標準和評先辦法，按照精品工程的標準設計、施工、驗收、評先，用精品率評價造林成效。制訂促進林業產業創品牌的規劃和措施。要加大林業科研、推廣和科技培訓力度，確保今年完成科技成果5項，引進和推廣林果新品種10個、先進技術10項，制定林業技術標準3-5項，建立科技試驗示范基地6000畝，培訓農民技術人員10萬人次。

三是大力推進管理創新。確立科學的林業發展觀。在指導林業生產中講規模，講質量，講標準，追求效益最大化。堅持全面、協調、可持續發展，實現生態和產業的相互促進。推進依法治林。配合省人大年內出臺《河南省退耕還林條例》等地方法規，制訂《林業行政執法監督辦法》等規范性文件。制定義務植樹管理辦法和義務植樹基地建設規劃，完善登記制度和管理機制，提高義務植樹的盡責率和實際成效。理順國有林場和自然保護區森林公安機構管理體制。同時在既嚴格執法、又善于執法，既嚴格保護、又合理利用林業資源，以及對違法犯罪打防結合、以防為主等管理方式上有新的成效。加快林業信息化進程。提高廳機關辦公自動化和全省林業系統重點工程、森林防火、森林刑事案件等管理工作的信息化水平。

三、關于春節前后要做好的工作

（一）要切實抓好森林防火和安全保衛。各級林業主管部門和森林防火指揮部要在節前開展一次大檢查并限期整改存在的問題，確保森林防火責任和措施的落實。各級防火辦要24小時值班，發現火情要及時報告并立即組織人員撲救。要對春節期間的安全保衛和安全生產進行一次全面檢查和安排，特別是森林公安機關要加強對槍支、彈藥的保管，確保萬無一失。

（二）要切實抓好退耕還林政策的兌現。退耕還林政策能否及時兌現，直接關系到退耕群眾的生活和社會的穩定。各級林業部門一定要從維護廣大群眾的根本利益出發，積極主動做好工作，確保在春節前將補助糧款足額發放到群眾手里。

（三）要切實抓好今冬明春的造林綠化工作。20*年冬季各地造林進度較慢，各地要再宣傳，再動員，抓住春節前的寶貴時間，加快植樹造林進度。同時，各地要高度重視春季造林工作。春節前一定要提前做好春季造林任務的分解、作業設計、造林整地、種苗供應和宣傳發動等準備工作。春節過后及時召開春季植樹造林動員會或現場會，迅速掀起植樹造林高潮，確保春季基本完成全年的人工造林任務。

（四）要切實抓好貧困職工的幫扶救助。各級林業部門特別是基層林業單位一定要想方設法妥善安排好貧困職工的節日生活。對特困職工要落實特殊的幫扶救助措施。領導同志要帶頭走訪慰問特困職工和老干部、林業勞模。

（五）要切實抓好節日期間的值班工作。各級林業部門和廳直各單位要明確春節期間的值班人員和帶班領導。值班人員要堅守崗位并作好值班記錄，一有情況及時向帶班領導匯報并及時處理。值班人員安排意見及值班電話要報廳辦公室備案。

（六）要切實做好林業信訪工作。信訪工作關系社會穩定，責任十分重大。當前，我省林業信訪數量急劇上升，各級林業部門必須高度重視，進一步加大工作力度。對上級部門和省廳批轉的信訪件，主要領導同志要親自督辦，逐項落實責任單位和責任人，限期辦結。要努力提高信訪件的辦理質量，防止出現重信重訪現象的發生。特別是對可能引發群體性上訪事件的問題，要提前發現并及時處理，把問題解決在萌芽階段。

同志們，20*年我省林業建設的任務非常艱巨，需要我們付出更大的努力。我們要堅持以黨的*精神和“*”重要思想為指針，抓住機遇，扎實工作，加快發展，圓滿完成年度各項工作任務，為我省全面建設小康社會，實現中原崛起做出新的貢獻。