農村婦聯活動紀念大會講話

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同志們：

在全省上下深入學習貫徹省委九屆五次全會精神，繼續解放思想，推動吉林經濟快速發展的新形勢下，省政府今天召開全省農村婦女“雙學雙比”活動20年紀念大會，主要任務是：認真總結20年來全省農村婦女“雙學雙比”工作，進一步分析形勢，明確任務，交流經驗，扎實推進農村婦女“雙學雙比”工作，為建設現代農業和社會主義新農村，實現吉林經濟又好又快發展做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、服務大局，扎實推進，農村婦女“雙學雙比”活動取得顯著成績

1989年以來，按照“學文化、學技術，比發展、比貢獻”的目標要求，我省緊緊圍繞黨和政府農村工作中心任務，突出組織婦女、教育婦女、服務婦女、維護婦女權益、引領婦女創業致富的工作主線，廣泛深入地開展了“雙學雙比”競賽活動。各級黨委和政府不斷調整活動思路、充實活動內容、拓展活動領域、提供有效服務，充分調動廣大農村婦女的積極性，改變農村婦女的思想觀念，打造了新時期農村婦女工作的有效載體和品牌，走出了一條有吉林特色的發展道路。

回顧我省農村婦女“雙學雙比”活動的歷程，大體經歷了四個階段：

第一階段：1989—1993年，這五年是起步探索階段。“雙學雙比”活動以發展農業生產、增加農副產品有效供給、提高農村婦女科技文化水平為目標，重點開展了文化教育、實用技術培訓和勞動生產競賽活動。全省層層建立了組織領導機構，引導農村廣大婦女大力發展種養業、庭院經濟，促進了專業戶、專業屯、專業村建設，在增加農副產品商品量、保障市場有效供給、繁榮農村經濟和促進農村婦女增收等方面取得了喜人成績。

第二階段：1994—1998年，這五年是加快推進階段?！半p學雙比”活動納入到政府農村工作序列，組織機構進一步完善，服務功能進一步加強，活動質量進一步提升。全省積極開展了“百萬農家女、十項新技術”培訓工程、“三八綠色工程”、“巾幗脫貧致富工程”和示范基地建設工程等專項行動。

第三階段：1999—2003年，這五年是深化提高階段。根據農業和農村經濟發展的新形勢，“雙學雙比”活動把推進農村經濟結構戰略性調整作為重點，以發展農業產業化、拉動結構優化升級、增加農民收入、提高農村婦女整體素質為主線，大力開展了“科技進家庭、庭院創新業”活動，重點抓了三戶競賽（種糧大戶、養殖大戶、加工大戶）、三支隊伍建設（科技帶頭人隊伍、女狀元女能手隊伍、女經紀人隊伍）和三項工程（巾幗扶貧工程、三八綠色工程、基地建設工程）的組織實施。通過引導和組織農村廣大婦女調整產業結構、發展優質高效農業，加快了農業和農村經濟的發展。

第四階段：2004—2008年，這五年是整體躍升階段。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，公共財政不斷增加“三農”投入，黨和國家一系列支農惠農政策得到全面落實，形成了社會各界、方方面面合力興農的大環境。我省在開展“雙學雙比”活動中，著力深化活動內容，拓寬活動領域，把原來的“三戶競賽”調整為“五戶競賽”（糧食種植大戶、畜牧養殖大戶、農產品加工大戶、園藝特產生產大戶、綠色食品發展大戶），把原來以農戶家庭、個體婦女為單位的競賽擴展為以專業合作社、行業協會等新型農村婦女經濟組織的競賽，確立了經濟效益、人才效益、社會效益三大目標相統一的考評體系，進一步調動和激發了廣大農村婦女投身社會主義新農村建設的積極性和創造性，有力推動了農業增效、農民增收、農村穩定。

經過上述四個階段的不懈努力，我省農村婦女“雙學雙比”活動蓬勃發展，在吉林大地掀起了以農村婦女為主體的增收致富熱潮，得到了社會廣泛認同，產生了積極影響，收到了明顯成效。

一是“雙學雙比”活動成為農村婦女人才成長的搖籃。通過“百萬農家女、十項新技術”、“科技進家庭、庭院創新業”和“科技讀書村”等系列活動，我省已逐步形成了文化學習、實用技術培訓、綠色證書教育、專業職稱評定和大中專學歷教育五個梯次的農村婦女培訓體系，一大批優秀婦女人才脫穎而出。全省有200多萬名農村婦女掌握了一門以上農業實用新技術，7.2萬名婦女獲得了綠色證書，5.9萬名婦女被評聘為農民技術員、農藝師，有21萬農村婦女成為科技帶頭人，輻射帶動農戶200余萬戶，占全省農戶總數的54%以上。

二是“雙學雙比”活動成為農民增收致富的有效載體?！半p學雙比”活動不斷向農村經濟的深度和廣度拓展，廣大農村婦女在各業生產中大顯身手，農民家庭就業增收的門路不斷拓寬、領域不斷擴大，成效非常顯著。特別是近幾年來，結合“雙學雙比”競賽活動，各地依托自然資源和區域優勢，幫助農村婦女發展種養業和農副產品加工業，向專業化、規?；?、集約化、標準化要效益，在創名牌、出精品上下功夫，進一步加快了農民增收致富的步伐。據統計，全省以婦女為主的種植業大戶已發展到120萬戶，養殖業大戶發展到19萬戶，加工業大戶發展到2.3萬戶。全省90%參賽農戶年均增收1000元以上，以婦女為主體年收入10萬元以上的農戶達14500多戶。

三是“雙學雙比”活動成為推進組織創新的示范園地。我省以基層女干部、女專家、女能手為主體，通過組織引導、培育和創辦農村婦女專業協會、專業合作社、股份合作公司等新型合作經濟組織，把廣大農村婦女引領到種、養、加、銷等生產經營的各個環節，在組織經營、協調產銷、開拓市場、維權保障等方面發揮了積極作用，提高了農民組織化程度，增強了整體競爭力，解決了家庭經營小規模、分散化的問題。全省婦女新經濟組織733個，參與婦女51121人，輻射帶動農戶36萬戶。

四是“雙學雙比”活動成為建設現代農業的有效途徑?！半p學雙比”活動的20年，是傳統農業向現代農業不斷邁進的20年。截至20*年末，全省農業產業化經營組織有3280戶，輻射、帶動農戶248.3萬戶，占農戶總量的65%；累計推廣實用科技成果122項，吸引各類科技人員參與活動23.5萬人次；促進了新型農民隊伍壯大，更多婦女投身于創業致富熱潮，加快了新一代高素質農業勞動隊伍的形成?？梢哉f，我省的“雙學雙比”活動收到了“雙提高”（提高婦女素質、提高婦女地位）、“雙促進”（促進了農業生產、促進了婦女工作）、“雙受益”（國家受益、群眾受益）的效果。

同時，我們也要清醒地看到，“雙學雙比”活動雖然取得了明顯成效，但與我省農業農村工作發展的新形勢、新任務相比，與全面建設小康社會的目標要求來衡量，我們還有很多工作要做。因此，一定要更加緊密結合新形勢、新任務的要求，結合農業農村發展實際，結合新時期促進糧食增產、農業增效、農民增收和農村繁榮的總體目標，大膽開拓創新，努力把農村婦女“雙學雙比”活動開展得更加富有成效，不斷推動農業和農村又好又快發展。

二、理清思路，進一步明確當前農村婦女“雙學雙比”活動的主要任務

黨的十六大以來，黨中央、國務院不斷加大“三農”工作力度，連續出臺了5個指導農業、農村工作的一號文件，初步搭建了新時期強農惠農政策體系。黨的十七大再次強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。7月2日，國務院常務會議原則通過了吉林省增產百億斤商品糧能力建設規劃，這在我省農業和農村發展上具有劃時代和里程碑意義，也是全省經濟社會發展的一件大事。廣大農村婦女要進一步增強責任感和緊迫感，爭當發展現代農業、建設社會主義新農村的女能人，充分發揮主力軍作用，為農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設做出新的貢獻。當前，要重點做好以下四項工作：

一是深入開展“五到農家”活動，推動社會主義新農村建設?！拔宓睫r家”活動，即：增收致富到農家、文化科技到農家、文明新風到農家、環保節約到農家、普法維權到農家。這是我省新時期、新形勢下“雙學雙比”活動的拓展和延伸，是組織婦女全面參與新農村建設的重要途徑。各級“雙學雙比”領導小組要本著“全面把握、突出重點、統籌兼顧、協調推進”的原則，采取切實可行措施，扎扎實實、卓有成效地開展“五到農家”活動。要在抓好面上工作的同時，認真抓好“‘五到農家’巾幗示范村”的創建工作，充分發揮“‘五到農家’巾幗示范村”在新農村建設中的示范引領作用；要將“增收致富到農家”作為“五到農家”活動的重點，繼續抓好“五戶競賽”活動，引導參賽戶走標準化生產、科學化管理、規模化發展的道路；要建立以農村婦女為主導的龍頭企業和示范基地，探索企業、基地、農戶之間更加緊密的利益聯結方式，讓農村婦女在產業化經營中得到實惠；要進一步提高農村婦女的組織化程度，促進參賽戶聯合發展、合作經營，發揮農村婦女新經濟組織在傳播技術、溝通信息、聯結農戶、開拓市場、組織營銷等方面的作用，實現產供銷一體化，提高農業綜合效益；要積極開展適合農村婦女和家庭的群眾性精神文明活動，推動農村民主政治建設，促進農村生活環境和村容村貌的改善，引導農村婦女追求科學、文明、健康的生活方式。

二是繼續加強教育培訓，提高農村婦女增收致富能力。要依托農村婦女學校和各成員單位培訓基地，面向農業生產一線婦女，開展農民技術職稱、農產品經紀人資格等培訓，確保綠色證書、藍色證書、陽光工程培訓中農村婦女比例達到40%以上；要統籌城鄉婦女發展，架設城鄉婦女互助、互學、互勵、互進的橋梁，通過多種形式實現城鄉婦女技術資源共享，組織農業技術人員與農戶進行對接，變“上來受訓”為“下鄉培訓”。要幫助以婦女為主導的龍頭企業、基地與農業技術科研單位、專家進行對接，成為項目合作伙伴，縮短項目的技術研究周期，規避生產經營中的風險。

三是大力推進“小額信貸促增收”活動，為農村婦女提供有力的資金支持。小額信貸是幫助貧困婦女脫貧致富的有效途徑，且成本低、效益好，具有可持續性。要繼續擴大小額信貸支持的范圍，不斷增加額度，通過有力地資金支持來調動農村婦女參與新農村建設的積極性。各級農村信用聯社要不斷創新聯保方式，加大對農村婦女小額信貸的支持力度，適當增加對農村婦女小額貸款資金的投入總量，滿足農村婦女發展資金需求，為婦女提供快捷有效的信貸服務。各級婦聯組織要幫助貸款婦女選擇市場前景好、收益回報率高的項目，解決她們在生產生活中的實際困難，讓更多農村婦女的貸款有收益見實效，促進農村婦女小額信貸健康持續發展。各級扶貧辦、財政部門要根據我省《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》提出的“優先向婦女貸款戶發放貸款”的要求，全面落實農村婦女小額貸款的貼息政策。同時，還要把農村婦女“小額信貸促增收”活動納入我省牧業貸款貼息范疇，切實為農村婦女發展生產、增收致富辦好事、辦實事。

四是精心實施“巾幗信息橋”工程，加強農村婦女信息化服務。“巾幗信息橋”工程是“雙學雙比”活動適應現代農業發展要求的創新性實踐，對促進農村婦女發展，構筑農村婦女信息化服務網絡具有重要意義。省農委、省婦聯等有關部門要按照《吉林省“巾幗信息橋”項目實施方案》、《吉林省“新農村巾幗信息服務站”管理辦法》的要求，依托婦女領辦的新經濟組織，按照“十個一”標準，即：一個新經濟組織、一個致富帶頭人、一套制度、一個信息員、一個固定活動場所、一臺電腦、一臺打印機、一部電話、一個信息專欄、一個“新農村巾幗信息服務站”牌匾的要求，建設好“新農村巾幗信息服務站”。今年，全省要力爭完成100—150個“新農村巾幗信息服務站”的建設任務，力爭通過實施“巾幗信息橋”項目，為農村婦女全面參與經濟社會發展和實現自身發展進步提供有效服務。

三、強化措施，保證農村婦女“雙學雙比”活動扎實有效開展

“雙學雙比”活動涉及范圍廣，覆蓋領域寬，工作任務重，跨越時限長，各級政府必須進一步強化意識，鞏固成果，扎實推進。

一是要進一步加強組織領導?！半p學雙比”活動是一項系統的社會工程，是各級政府開展農村工作的重要抓手。各級黨政領導和相關部門一定要著眼大局，服務中心，始終把實現好、維護好、發展好廣大農村婦女的根本利益作為“雙學雙比”活動的出發點和落腳點，統籌協調農村婦女“雙學雙比”的各項活動，使之不斷增強生機與活力，始終保持旺盛的生命力。要把“雙學雙比”活動納入當地經濟社會發展規劃和各部門工作規劃中統籌安排，真正融入到本地、本部門農村工作總體要求上來，做到工作一同部署、一同落實、一同檢查和一同評估，保證農村婦女“雙學雙比”活動深入開展。

二是要形成工作整體合力。要繼續完善“雙學雙比”活動領導小組工作機制。各級協調領導小組要進一步加強對活動的指導和檢查，認真履行職責，做到計劃上落實、工作上支持、活動上指導，充分發揮整體功能，通力合作，密切配合，保證活動健康有序開展，為全省廣大農村婦女營造一個充分發揮潛力、施展才華的舞臺。各成員單位既是“雙學雙比”活動的組織者、指揮者，也是“雙學雙比”活動直接參與者。要加強協調配合，發揮職能優勢，做到齊抓共管、資源共享、優勢互補，切實發揮作用。要多動腦筋、想辦法，群策群力，繼續在項目、技術、信息、經費、市場等方面給予實實在在的支持，把這項活動開展得有聲有色，富有成效，使之成為黨和政府中心工作的有力幫手。

三是要努力拓寬服務渠道。各成員單位在制定農村發展有關政策和確定開發致富項目上，要盡量考慮到婦女的特點、利益和要求，給予適當的傾斜?？萍疾块T要利用自身的科技優勢，為廣大婦女的產品升級、品種引進、技術推廣提供幫助和服務。各級婦聯組織要做好牽頭工作，加強與各部門的溝通和協調，在政府所急，婦女所需，婦聯所能上找準自身位置，積極引導和組織廣大農村婦女發展增收致富項目，從而有效地確?！半p學雙比”活動深入開展。

四是要加大監督檢查力度。各級政府督查部門要把“雙學雙比”活動納入年度目標考核，加大督促檢查力度，堅決杜絕敷衍了事、推諉扯皮等問題，確?！半p學雙比”活動有效開展。要不斷創新工作思路，改進工作方法，經常研究分析活動中出現的新情況和新問題，及時總結工作中的新經驗、新做法，充分發揮典型的示范、輻射作用，推動“雙學雙比”活動更加富有成效地開展下去。

同志們，做好新形勢下的農村婦女工作，任務艱巨而光榮。希望各地各部門要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，凝心聚力，扎實工作，努力營造有利于農村婦女生產、生活和成長的環境和條件，團結帶領廣大農村婦女不斷把“雙學雙比”競賽活動引向深入，為實現我省經濟社會又好又快發展和構建和諧社會做出新的更大的貢獻。