社區黨建工作的講話稿

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同志們：

今天，縣委召開全縣社區黨建工作推進會，這是一次非常重要的會議，也是今年我們在這兒召開的第二次黨員干部大會。上一次大會，通報了20*年度領導班子和領導干部考核情況，還專門對加強領導班子和干部隊伍建設、加強機關效能建設進行了安排部署。從近期督查來看，各級各部門黨組織高度重視，認真貫徹落實，可以說取得了階段性成效。縣委制定的“五條禁令”廣大黨員干部是支持的、落實情況是好的，今后還要一抓到底，抓出成效。今天大會的主要目的，是就如何進一步做好社區黨建工作進行安排部署，促進社區黨建工作不斷加強，這也是機關效能建設的進一步深化。今天，參加會議的絕大多數是機關黨員。前面，子蕓同志對社區全面開展“雙崗雙爭”活動作了具體安排。有3個單位和1名黨員代表圍繞社區開展“雙崗雙爭”活動作了交流發言，大家談的都很好。下面我就全面加強社區黨建工作再講三個方面的意見：

一、充分認識新時期加強社區黨建工作的重要意義

隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步完善，社區日益成為城市管理的一個重點、居民生活的重要空間和各類經濟社會組織活動的舞臺，社區建設面臨的任務越來越繁重，社區黨建工作中也隨之出現了許多新情況、新問題。面對新形勢、新情況，加強社區黨建工作，充分發揮社區基層黨組織的領導核心作用，對于推進城市管理，促進我縣和諧社會的構建具有十分重要的意義。首先，加強社區黨建工作，是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力建設的需要。社區黨組織是我們黨執政的基礎，承擔著宣傳貫徹黨的方針政策、服務城市居民、維護社會穩定、推進公益事業發展等許多重要職能。近年來，我縣社區黨建工作堅持與時俱進，開拓創新，在隊伍建設、資源整合、陣地建設等方面做了大量卓有成效的工作，在推進我縣“三個文明”建設中發揮了重要作用。但是，由于多方面因素的影響，與構建和諧社會的要求相比，也還存在體制不順、機制不活，個別班子工作能力不足，一些黨員先鋒模范作用發揮不夠等問題。個別黨員在單位上是優秀干部，在社區是落后居民；個別干部在社區不繳水費、取暖費等費用，不參加公益活動，家庭不團結和睦。這次會議就是要解決一個人“兩面性”的問題。只有我們堅持不懈地加強社區黨建設工作，不斷增強社區黨組織的工作能力，不斷提高社區黨員的整體素質，才能使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更加充分的發揮，使社區黨組織和廣大黨員真正成為引領社區居民構建和諧社會的“領頭雁”。其次，加強社區黨建工作，是加強機關效能建設，密切黨群關系的需要。在社會主義市場經濟條件下，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已經被打破，大量“單位人”轉為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業人員、外地務工人員在城市社區聚居，同時，我們機關的黨員干部也無一例外地在社區生活。社區居民在文化娛樂、醫療衛生、勞動就業等方面的需求日益復雜化、多元化。怎樣加強對他們的管理，包括對單位在職黨員的管理，為他們提供更好的服務，對社區黨的建設工作提出了新的要求。社區黨建工作只有根據實際情況的變化，及時實現對象、方法上的調整，充分發揮機關單位黨員的優勢，為廣大社區居民提供超前、周到的服務，主動為群眾排憂解難，積極為群眾辦實事、辦好事，才能使我們黨的最大政治優勢得到充分發揮。第三，加強社區黨建工作，是維護社會穩定，構建和諧社會的需要。社區是社情民意的集中反映地，是維護社會穩定的“第一道防線”。隨著改革的深化，我縣結構性下崗、失業人員增多；隨著城鄉二元結構的打破，農民進城生活、居住的人數增加；隨著對外開放的深入，外來流動人口增加。這些變化引起了各種利益的沖突，給社區管理帶來許多新的問題。近年來，群眾上訪的問題比較突出，一些小區社會治安狀況不好，偷盜現象時有發生，甚至出現了一些嚴重侵害居民生命財產安全的刑事案件，對社會穩定造成了很不好的影響。這就迫切需要社區黨組織加強社區思想政治工作，及時了解社區居民的思想情緒，切實對他們進行疏導、教育和管理，調整好各方利益，化解好矛盾糾紛，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態，從而維護社會大局穩定。第四，加強社區黨的建設，是實現資源共享，增強社區統籌功能的需要。當前，傳統的、單純依靠居民黨員、社區干部抓社區建設的模式已不適應新形勢的需要，社區居民自我服務、自我管理、共駐共建已經成為加強社區建設的重要途徑。加強社區黨建工作，充分發揮在職黨員、居民黨員的優勢，組織不同行業、不同職業在職黨員廣泛參與社區各類活動和社區公益事業，這不僅有利于社區內居民之間相互交流，相互溝通，團結互助，和睦相處，而且通過在職黨員單位黨組織和社區黨組織“條”與“塊”的緊密結合，也有利于最大限度地整合、挖掘社區內人力、物力資源，帶動社區居民齊心協力投身社區建設，形成“資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建”的社區黨建工作新格局，促進和諧社區建設。

二、全面推進全縣社區在職黨員“雙崗雙爭”活動

在職黨員在單位是職工，在社區是居民，每個人都有雙重身份。我縣社區在職黨員2791人，占社區黨員的84.8%，是推進社區建設的重要力量。今天召開社區黨建工作推進會，通知各鄉鎮、各部門、單位的在職黨員參加，目的就是要動員在職黨員推進社區建設工作。前面，子蕓同志安排的“雙崗雙爭”活動，就是促進我們在職黨員發揮先鋒模范作用的一個很好載體。雙崗雙爭的含義，就是要求我們在職黨員“在工作崗位上爭當業務先鋒，在社區崗位上爭當居民模范”。這項活動是今年我縣社區黨建工作的一項重要內容，也是縣委確定的基層組織建設的創新工作之一。目的是通過活動的扎實深入開展，進一步創新黨建工作理念，實施在職黨員由所在單位黨組織和所在社區黨組織雙重管理；改變過去單純靠居民黨員和社區干部抓社區建設的模式，使社區黨建領導方式由“封閉式”的小社區向“開放式”的大社區拓展，活動方式由“社區單干”向“資源共享”拓展，促進社區黨建工作水平的全面提高。開展好這項活動，我認為要著重從以下幾個方面做工作：

一是要加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛宣傳“雙崗雙爭”工作的目的意義、方法步驟，特別要針對長期以來形成的“黨組織關系在哪里就由哪里管理”的思維定勢，加大引導力度，使各級黨組織和廣大在職黨員轉變思想觀念。充分認識開展“雙崗雙爭”活動、實行在職黨員雙重管理，不是社區“多管閑事”，也不是給單位削權，而是新時期社區黨建工作的現實要求，是加強黨員教育管理的新途徑，不斷增強開展“雙崗雙爭”活動的責任感和使命感。同時，各級黨組織要認真總結和宣傳好活動中的典型經驗和先進事跡，大力營造爭先進、學先進的良好氛圍，充分激發全社會支持、參與“雙崗雙爭”工作的熱情。

二是要真正把工作做實。這項工作最擔心的就是怕搞成面子工程、形式主義。各級要根據既定的思路，扎扎實實抓好落實，不斷充實內容，豐富內涵，提升水準?，F在社區黨建工作不實的問題還顯明存在，很多制度上了上墻，牌子掛了一大串，但實際中并沒有得到很好的落實。在職黨員到社區過雙重組織生活制度，是開展“雙崗雙爭”活動的重要形式，但是現在完全落實社區的并不多，在職黨員的職能作用發揮得并不理想。這里有在職黨員認識不到位的問題，有社區組織力度不大的問題，也有單位支持不夠的問題。還有一些部門，在社區掛了不少牌，卻不投錢，不投力，甚至連做牌子的錢都要社區負擔。今后，未經縣社區建設領導小組同意，各部門（單位）不得亂在社區掛牌子，把一些工作任務強加給社區，上級確有要求，職能工作確要進社區的，相關部門要在人力、物力、財力上給予支持。此外，社區和部門、單位黨組織要互相溝通協調，采取有力措施把黨建聯席會議制、活動輪流承辦制、共建承諾制、工作跟蹤問效制等制度切實落到實處，把樓棟黨建模式、社情民意點評制度抓出特色。讓“雙崗雙爭”活動取得實實在在的效果。

三是要強化服務功能。服務是社區黨建工作的生命線，也是社區一切工作的出發點和落腳點，沒有良好的社區服務做支撐，社區工作寸步難行，缺乏后勁。因此，我們一定要把服務作為主抓手，以服務為切入點，推動和保障社區黨建工作向縱深推進。要做到全面服務。圍繞不同層次群眾的不同需求，開展全方位、多層次的服務。社區黨組織要根據在職黨員的服務意愿，突出服務重點，積極引導在職黨員開展“黨員志愿者行動”、“社區黨員奉獻日”等一些黨性實踐活動，讓在職黨員在社區環境整治、便民服務、幫困助殘、法律授助、夜間巡邏等方面發揮先鋒模范作用，為社區弱勢群體提供助醫、助學、助殘、助弱等專項服務，為下崗職工提供就業信息、技能培訓等再就業服務，增強社區服務功能，提升社區服務水平，讓居民群眾切身感受到黨員的先進性。作為社區干部，一定要擺正位置，牢固樹立服務意識，多做雪中送炭的工作，樂于為群眾排憂解難，只要群眾有需求，哪怕是一兩個群眾的需求，也要盡力去滿足，努力為社區居民提供良好的生活環境。要有針對性地服務。要堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意作為第一標準，圍繞群眾最關心、最直接、最現實、最需要的問題搞好服務，把服務搞到群眾的心坎上。對于群眾關心的熱點難點問題，一定要想方設法及時給予解決。當前，重點要在幫扶困難居民、推薦就業、搞好技能培訓、組織文體活動、提供家政服務等便民利民的服務上和營造溫馨和諧的小區氛圍上多下些功夫；同時，還要有意識地考慮如何為駐社區單位、社區黨員服務，爭取他們的更大支持。要經常性地服務。社區黨建是一項長期的帶有根本性的戰略任務，社區服務作為社區黨建的核心內容，需要我們長期不懈地開展下去，不能搞成一陣風。因此，各社區、各部門、各鄉鎮要樹立社區黨建常抓不懈的思想，在實踐中不斷總結實踐經驗，完善工作制度，建立長效機制，形成長期服務居民的良好傳統。

四是要突出工作實效。社區黨建要虛功實做，把各項思路落實到各項便民利民的實際行動中去，轉化為群眾看得見、摸得著的實實在在的實惠，才能蠃得群眾的更大支持。今年縣上提出在街道社區深入開展以“上級黨組織為基層黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務”為主要內容的“三服務”黨性實踐活動，大家一定要精心組織，抓好落實。要深入一線，做到領導指揮在一線，干部工作在一線，問題發現在一線，矛盾解決在一線，政績創造在一線。工作基礎好的社區，要在工作的數量、質量上多下功夫、多出精品；工作基礎較差的社區，要做到盡力而為，邊實踐、邊探索、邊總結、邊推廣，干一件、成一件，逐步推動。要通過開展形式多樣的活動，激發駐社區單位和社區居民的積極性，爭取他們的支持。總之，社區黨建工作“事無定法”，各級要根據實際情況，按照有利于凝聚人心、有利于形成社區工作合力、有利于促進社區可持續發展的原則，開動腦筋，扎實有效地把社區黨建的各項工作開展起來。

五是要不斷推進社區黨建工作創新。要創新工作機制。社區黨建是一項兼具地區性、社會性、公益性和群眾性特點的復雜的系統工程，需要一定的人力、財力、物力作保障和支撐，為順利開展社區黨建工作創造條件，必須努力創建聯動共建、形成合力的工作機制。要堅持聯動共建的指導思想，以共同的目標激發共抓社區黨建的內在動力。社區黨建從工作任務上講，有明顯的綜合性、社會性；從工作對象上講，有明顯的多樣性、復雜性。因此，在工作中必須堅持社區共建的原則，突出共建共創主題，樹立“社區是我家，建設靠大家”的思想意識，凝聚多方合力，充分調動各方積極性。今年，縣上提出了社區黨建“思想工作聯做，共樹文明新風；黨工社團聯抓，共謀經濟發展；服務陣地聯辦，共建公益事業；人文環境聯建，共創現代社區”的思路，努力構建以街道黨組織為軸心、社區黨組織為網絡、社區黨員為主體的社區“大黨建”體系。要開辟共同投入的渠道，加大對社區辦公用房、活動場所等基礎設施建設的投入，確保社區有專用的辦公場所和學習活動陣地，配備必要的電化教育設備和檔案管理系統，切實改善社區工作條件。我們*的一些社區的樓群“各自為政、諸侯割居”，樓房間圍墻相隔的情況比較突出，下一步要進行資源整合，這樣有利于減少管理成本?？h上計劃要利用2-3年的時間把所有小社區變大，把資源整合起來，這樣既方便了居民，也便于管理。建設局已經拿了方案，下一步房管局、城市街道社區要共同配合，一些單位也要積極支持，拿一些錢，辦成這些實事。要創新黨員管理體制。根據新時期社區黨員構成復雜化的新特點，落實黨員分類管理的辦法。對社區居民黨員、下崗職工黨員和無固定職業黨員實行“接管”，立足社區服務站、再就業服務站，加強對無職黨員的從業技能培訓，拓展就業渠道，幫助他們走上新的工作崗位；對離退休黨員實行“共管”，組織離退休黨員參加社區活動，充分發揮余熱，使他們老有所學、老有所為；對流動黨員實行“協管”，使外出流動黨員也能一如繼往的在城市經濟社會發展和維護穩定中發揮帶頭作用；對“兩新”組織黨員實行“兼管”，擴大黨在“兩新”組織的影響力、滲透力，逐步形成對社區全體黨員分類管理、有效管理的機制。要創新激勵約束機制。今后縣上要形成一種制度，對部門和單位班子的考核評價，要爭求所在社區的意見，對社區反映強烈，對社區黨建設工作不配合、不支持的班子，不得評為優秀班子。在黨員評議和干部考核中，要征求社區的意見，比如：縣委提出的”五條禁令”，不僅要看在單位上落實的怎么樣，還要看在職黨員干部在社區落實的怎么樣，在干部任用方面，要加大“三圈”考察的力度，在認真落實黨政干部選拔任用工作條例的同時，堅持做到“五不用”，對鄰里不團結的干部不用，對不孝敬父母的干部不用，對作風不正派的干部不用，對不參加社區黨建活動的干部不用，對無故不繳納各項正常費用的干部不用。通過完善機制，促使各級黨員干部積極投身社區黨的建設，為建設美好社區、美好家園多盡一份力量。

三、切實加強對社區黨建工作的組織領導

社區黨建工作任務重，涉及面廣，創新性強，各級黨組織要高度重視，齊抓共管，形成合力。一要靠實責任。組織部門要充分發揮牽頭抓總作用，繼續加強指導協調，推進社區黨建工作順利開展。社區黨組織要全面掌握本社區在職黨員和居民黨員的基本情況，建立完整的臺帳，結合實際，開展活動，落實好對在職黨員的跟蹤監督和定期反饋機制。各部門、各鄉鎮、各單位黨組織要克服社區參與管理了就可以放松管理的思想，認真組織發動，保持雙向聯絡，定期檢查考評，充分發揮在職黨員先鋒模范作用。廣大黨員特別是在職黨員要按照黨章規定，履行義務，發揮作用，接受監督，以實際行動樹立良好形象。城市街道黨工委要認真履行組織協調職能，抓好活動的組織實施工作。社區黨建指導委員會、協調委員會、聯席會議和聯絡站等組織機構和各成員單位要增強配合意識，切實履行好溝通、組織、監督、調研等職責，努力把“雙崗雙爭”活動搞成我縣黨員教育管理的“品牌工程”。二要協調配合。加強社區黨建工作，是各級黨組織、廣大黨員和城市街道社區的共同責任，離開了哪個方面這項工作都不可能作好，必須要得到各方面的大力支持和配合。全縣各級黨組織要著眼于先進性建設的大局，主動配合，多做工作，積極鼓勵支持黨員參與社區建設。社區黨組織要創造性的開展工作，積極為黨員特別是機關在職黨員在社區發揮作用創造條件，努力通過相互支持、相互配合，推動社區黨建工作。三要強化保障。要把加強社區干部隊伍建設和增強社區配套功能作為搞好活動的必要條件，采取切實措施，抓好落實。要通過新一輪社區干部公開聘用和配備社區工作公務員等方式逐步提高社區工作人員的素質，配齊配強社區干部。同時，為了進一步加大社區建設力度，今后，縣上每年都要配套一定的社區建設資金，列入財政預算，加大對社區建設的支持力度。組織部門要從縣管黨費中扶持一些經費，逐步改善社區辦公、活動條件。各駐區單位也要積極參與社區建設，努力為社區開展活動提供必要的方便，齊心協力推進社區黨建工作，以實際行動贏得群眾的支持和信任。四要開展爭先創優活動。我們各部門、各單位、各鄉鎮都要比一比，看看哪個單位做的多，哪個黨員做的好，把我們機關黨員的身份亮出來，形象樹起來?！捌咭弧鼻耙A段性的總結一下，要在大力表彰一批雙崗雙爭的先進典型。

同志們，加強社區黨建工作是新時期加強黨的建設的必然要求，也是今后社區建設工作中的一項經常性、長期性的工作。希望各級黨組織統一思想，提高認識，積極探索，銳意創新，以高度的責任感和使命感積極配合，不斷鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，努力開創全縣社區黨建工作的新局面。