單位黨建工作座談會上的講話

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同志們：

全市首次駐寶部省屬企事業單位黨建工作座談會，經過積極籌備，今天順利召開了。這次會議的主要議題是：座談交流經驗，研究探討新時期加強和改進國有企業黨的建設的工作思路、方法和措施。上午，部分單位作了大會發言，其他單位進行了書面交流，下午，大家現場參觀了寶橋生產車間和廠容廠貌，并對建立聯系會議制度和今后工作進行了座談討論。會上，大家提出了許多好的意見和建議，特別是會議發言和交流材料主題突出，特色鮮明，希望互相學習，共同提高。

近年來，在國務院、省政府有關部門黨組和市委的領導下，駐寶部省屬企事業單位黨組織以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞改革發展穩定大局，在加強和改進新形勢下國有企業黨的建設方面進行了積極探索，做了大量工作，取得了顯著成效。

一是堅持圍繞生產經營抓黨建，有力地促進了企業經濟效益的提高。各企業黨組織緊密結合企業改革發展和生產經營中的熱點、難點、重點問題，安排部署黨建工作，把黨建工作貫穿于生產經營的全過程，把提高經濟效益作為黨建工作的出發點和落腳點，充分發揮黨組織政治優勢和黨員先鋒模范作用，團結凝聚人心，鼓舞職工士氣，有力地促進了企業的發展，提升了企業的整體實力和核心競爭力，為全市經濟的快速發展作出了突出貢獻。20*年，部省屬企業完成生產總值163億多元，占全市生產總值的62%，上繳稅金15億元，實現利潤6.9億元；今年繼續保持良好發展勢頭，前三季度完成生產總值134億元，與去年同期相比增長30%,完成銷售收入106.9億元，同比增長30%，實現利稅18.95億元，同比增長40%。截止20*年底,部省屬企業資產總額320多億元。在支撐全市工業快速發展的10大骨干企業中，部省屬企業占8戶。

二是企業黨組織積極參與重大問題決策，保證了黨和國家方針政策在企業的貫徹執行。公司制企業實行了“雙向進入、交叉任職”，工廠制企業實行了黨政主要領導交叉任職，建立了有利于黨組織發揮作用的企業領導體制。各企業黨組織堅持議大事、謀全局，在企業改組改制方案、生產經營方針、內部人事變動等重大問題上積極參與決策、進行把關定向，確保了黨和國家的方針政策在本企業的貫徹落實，有效地維護了全體職工的合法權益。絕大多數企業黨組織結合自身實際，將《企業重大問題決策制度》列入企業章程，制定了《黨委議事規則》、《企業中層領導干部管理辦法》等制度，初步形成了重大決策議題黨政主要領導事先交換意見，黨委會先行研究討論，公司制企業董事會、股東會按照法定程序決策，工廠制企業黨政聯席會集體決策的企業重大問題民主、科學決策機制。這些制度和工作機制的形成，既為黨組織參與重大問題決策、發揮政治核心作用提供了有力的保障，也為完善企業民主科學決策、加快發展步伐提供了組織保證。

三是企業黨組織自身建設得到新的加強，黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強。各企業黨委堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，建立健全制度，落實工作責任，加強自身建設，有效地提高了工作質量和水平。

堅持深入實際，調查研究，準確把握企業改革發展方向和生產經營脈搏，不斷調整黨建工作思路、目標和措施，增強了黨建工作的針對性、實效性。*石油鋼管有限責任公司黨委近年來開展的以建設一個好班子、培養一支好隊伍、建立一套好制度、創建一個好機制、創造一個好效益為主要內容的“五個一活動”，把黨的工作與生產經營緊密結合，取得了明顯成效，達到了黨的建設和生產經營工作互相促進、共同提高的目的。

圍繞企業生產經營中心，積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“塑黨員形象、展黨員風采”等形式多樣的主題競賽活動，充分發揮先鋒模范作用，起到了“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用。中鐵寶橋股份有限公司黨委19年來，每年確定一個主題，開展黨內主題競賽活動，依靠黨員的先進性，保持了企業20多年持續盈利，長盛不衰。今年初，市委組織部將他們的經驗轉發全市國有企業學習借鑒。

堅持民主評議黨員制度，認真做好發展黨員工作。*有色金屬加工廠黨委堅持以黨支部為單位，每年對全廠1800多名黨員進行一次民主評議，黨員參評率達到85%以上，通過評議，表彰優秀黨員，處置不合格黨員。與此同時，各企業黨組織加強對入黨積極分子的教育培養，認真做好發展黨員工作。20*年部省屬企事業單位共發展黨員729名，其中女黨員291名，大專以上文化程度549名，35歲以下572名，改善了黨員隊伍結構，增強了黨組織的活力。

四是企業文化建設和精神文明建設的水平不斷提高。許多企業黨組織把建設具有本企業特色的企業文化，作為黨建工作的重要組成部分，以此增強企業向心力、凝聚力和創造力，推動企業持續快速發展。加強對精神文明建設的領導，積極參與本地區、本系統組織的文明單位創建活動，涌現出了中鐵寶橋股份有限公司、*卷煙廠、*供電局、陜西汽車制造有限公司、*石油鋼管有限公司等一批國家級和省級文明單位。陜西省第二建筑工程公司黨委把企業文化和精神文明建設融會到企業經營理念當中去，落實在全公司職工的行動上，創建省級文明工地13個、市級文明工地12個，全公司工程質量3A率達到40%。去年承建的中航第一集團公司第一飛機設計院300號科研樓榮獲全國建筑行業最高的魯班獎，實現了幾代二建人的夙愿。

總之，駐寶部省屬企事業單位黨組織以卓有成效的工作，促進了企業發展，維護了企業穩定，為*建設工業強市和實施8355工程奠定了堅實基礎，也為全市國有企業黨的建設創造了經驗。在此，我代表市委向你們表示衷心的感謝。

當前，*改革發展已進入全面提速的新階段。前不久，我市順利通過國家驗收，一舉建成全國衛生城市和全國環保模范城市，為創建兩個“最佳”，促進全市經濟社會更快更好發展奠定了良好的基礎。面對西部大開發的機遇，部省屬企事業單位既面臨著加快發展、再創輝煌的難得機遇，也面臨著深化改革、競爭加劇的激烈挑。我們必須進一步增強使命感和緊迫感，不斷適應新情況，研究新問題，探索新路子，切實加強和改進黨的建設工作。

一、正確認識形勢，進一步增強做好企業黨建工作的緊迫感和責任感

近年來，隨著國有企業改革的深入和黨的建設新的偉大工程的推進，我市國有企業，無論是部省屬還是市縣屬企業，黨建工作取得了很大成績，積累了很多經驗，企業黨組織為促進企業改革、發展和穩定發揮了重要作用。但是，我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新情況和新任務，國有企業黨建工作仍然存在一些薄弱環節。部分企業黨組織的政治核心作用還沒有得到充分發揮，黨組織參與企業重大問題決策流于形式；有的黨管干部原則沒有完全落實，黨組織在企業中層干部選、育、管方面發揮作用不夠；有的思想政治工作薄弱，放松了精神文明建設；有的政工干部隊伍不穩，待遇偏低，后繼乏人等等。存在上述問題的主要原因，一是在深化企業改革的新形勢下，有的同志對企業黨組織的地位和作用缺乏正確認識；二是有的同志思想觀念、工作方法還不適應；三是一些黨組織對企業出現的新情況、新問題認識不足，研究不夠，指導不力；四是有些企業未能正確處理黨建與改革、發展、穩定的關系，放松了黨的建設。這種狀況必須引起我們的高度重視。要牢固樹立國有企業黨建工作只能加強不能削弱，無論企業體制怎樣改變、企業黨組織的政治核心作用不能動搖的思想，用中央的精神統一思想認識，從戰略和全局的高度把握企業黨組織的地位與作用，把企業黨建工作放在重要位置，確保企業黨建工作與生產經營互相促進、協調發展。

二、建立和完善黨建工作機制，充分發揮黨組織的政治核心作用

國有企業黨組織發揮政治核心作用，既是一個重大的原則問題，也是被實踐證明的搞好國有企業的一條基本經驗。中共中央[1997]4號文件、十五屆四中全會《決定》和十六屆三中全會《決定》都對國有企業發揮政治核心作用作出了明確規定，我們必須毫不動搖地予以堅持，并在實踐中不斷探索創新。

1、按照“雙向進入、交叉任職”的原則，建立和完善有利于黨組織參與決策的領導體制和工作機制。國有獨資公司和國有控股公司的黨委成員，可以通過法定程序分別進入董事會、監事會和經理班子；董事會、監事會、經理班子中的黨員，可以依照黨章及有關規定和程序進入黨委會。要按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學民主”的要求，積極探索企業黨組織發揮政治核心作用、參與重大問題決策的工作機制。未設董事會的國有獨資企業可以采取黨政聯席會議方式，由黨委成員和經營管理班子成員共同研究決定重大問題。國有獨資、國有控股公司的董事會研究決定重大問題，應提前通報企業黨委，并充分考慮企業黨委提出的有關意見和建議。企業黨委應認真討論研究，充分聽取黨委成員意見，按照民主集中制原則形成黨委的意見和建議。通過進入法人治理結構的黨委委員加強與董事會、監事會、經理班子的溝通和協調，保證重大問題決策的科學性和可行性。企業重大問題決策作出后，黨委要發動黨員，團結帶領職工保證決策的實施。企業黨組織要適應股份制改革和公司法人治理結構的要求，注意把握好參與決策的范圍和程度，按照“有所為有所不為”的原則，對企業經營和發展中帶有全局性、方向性、長遠性、關鍵性的問題以及與職工切身利益密切相關的問題，積極參與，發揮作用；對應由董事會討論決定的一般事項，企業黨委要支持董事會依法行使職權，開展工作。正確把握黨組織參與決策、發揮政治核心作用，與股東會、董事會、經理層行使決策職權、發揮行政核心作用的關系，努力提高參與決策的能力和水平。

2、堅持黨管干部、黨管人才原則，加大市場化配置人才資源的力度。堅持黨管干部、黨管人才原則是黨組織政治核心作用的重要體現。要按照黨的人事工作政策和建立現代企業制度的要求，深化國有企業人事制度改革，把黨組織考察選拔與出資人依法選派產權代表、董事會依法選聘經營管理者、經營管理者依法行使用人自主權結合起來，建立符合企業實際的選人用人標準和選人用人程序。企業黨組織要嚴格按照《黨章》和有關規定履行職責，把握好用人導向和選人用人標準，切實把政治上靠得住、業務上有本事，想干事、會干事、能干成事的優秀人才選拔到各級領導崗位和管理崗位上來。要支持董事會、經理班子依法行使用人權，積極探索通過內部競爭上崗、社會公開招聘等方式選聘企業經營管理者，逐步使公開競爭上崗成為選拔經營管理者的重要方式。

堅持黨管人才原則，切實加強對企業人才工作的領導。按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，推進人才強企戰略，制定并實施企業人才隊伍建設規劃，重點建設好國有資產出資人代表、經營管理者、科技帶頭人、思想政治工作者和高技能人才五類人才。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境，大力宣傳黨的人才工作方針政策，宣傳各類人才為國有企業改革發展做出貢獻的先進事跡，激發各類人才的責任感、榮譽感和使命感。企業黨委組織部門要密切同骨干人才的聯系，積極為各類人才排憂解難，努力為人才提供好的工作和生活條件。做好干部職工的思想工作，支持分配制度改革，加大對關鍵崗位、優秀人才的薪酬激勵。要運用先進的管理理念和方法，研究各類人才職業生涯發展規律，制定實施人才成長規劃，促進人才與企業協調發展。積極開發利用廠內廠外兩種人才資源，逐步建立企業人才庫，努力使部省屬企業成為各類優秀人才的聚集地，為企業發展提供堅強有力的組織保證和智力支持。

3、在國有企業改制過程中切實加強黨的建設。隨著股份制成為公有制的主要實現形式，部分國有企業實施了以投資主體多元化為方向的產權結構調整、重大改制重組。企業黨組織要適應形勢需要，教育引導黨員職工樹立大局意識，積極參與改革，維護企業穩定。要按照《黨章》的規定，及時建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關系。根據國有控股、參股的不同情況，積極與合資方溝通協調，在公司章程中或合作協議中明確企業黨組織領導關系、機構設置、人員編制、工作方式及經費保障等事項。堅持做到建立新經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務人員。企業改制重組完成之后，黨組織要緊密結合企業實際，在增強黨建工作的針對性和有效性、吸引力和凝聚力上下功夫，采取靈活多樣的形式開展黨的活動，以實實在在的效果，取得職工的擁護、黨員的歡迎和經營者的支持，以促進企業健康發展的實績增強黨組織的向心力和凝聚力。

三、組織和發動企業全體黨員，在深化改革、促進發展、維護穩定中充分發揮先鋒模范作用

一是在深化國有企業改革中發揮黨員先鋒模范作用。當前，國有企業的改革已經進入攻堅階段，改革每前進一步，都必然涉及到人們思想觀念和利益關系的調整，在廣大干部、職工的思想上、心理上不可避免地會引起這樣那樣一些問題。這就要求企業黨組織教育和引導黨員站在改革的第一線，關心、理解、支持改革，為發展生產、搞好經營獻計獻策。同時，積極引導、啟發和調動廣大職工參與改革，做好宣傳解釋工作，幫助職工群眾提高認識，統一思想。在企業改革、發展的關鍵時刻，黨組織要善于發揮黨支部和廣大共產黨員的作用。企業的重大改革措施，要讓黨員先知道，先討論，先行動。有了宣傳示范和骨干帶頭，改革就更容易實現平穩過渡、穩步推進，就更容易達到預期效果。

二是在實現國有企業扭虧增盈中發揮黨員的先鋒模范作用。當前，國有企業也遇到一些困難和問題，部分企業處于停產、半停產狀態。在這些困難企業，黨組織要教育和引導黨員振奮精神，團結職工，凝聚人心，積極參加生產自救活動，努力使企業早日走出困境；在關鍵時刻，組織和動員黨員及時化解和消除影響穩定的各種因素。同時，要做好企業中的老干部、老工人、女職工和生活困難職工的工作；要關心職工群眾，傾聽他們的意見和心聲，幫助他們解決實際問題，真正發揮好黨組織在職工群眾中的“主心骨”作用。

三是在加強企業管理、提高經濟效益方面發揮黨員先鋒模范作用。要在企業中進一步建立健全黨員責任區、黨員目標管理制度，對黨員在工作崗位上發揮先鋒模范作用提出具體要求，進行量化考核。這方面，許多企業在交流中談了很好的經驗，比如寶橋開展的黨員身邊“四無一有”、“雙增雙節”、“黨員先鋒崗”競賽活動、“黨員責任區”考評活動、“十佳”黨員公開評選活動等，都具有很強的針對性和實效性。在社會主義市場經濟條件下，促進企業科學管理，提高經濟效益，是發揮共產黨員先鋒模范作用的主戰場。做好這項工作，行政領導支持，職工群眾滿意，黨員隊伍本身也會有一個根本的提高。

四是在加強企業精神文明建設中發揮先鋒模范作用。共產黨員是工人階級的先進分子，理應在精神文明建設中發揮先鋒模范作用。企業中的黨員要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；帶頭發揚無私奉獻精神，牢記全心全意為人民服務的宗旨；帶頭發揚工人階級主人翁精神，愛廠敬業，樹立良好的職業道德；帶頭弘揚健康向上的企業精神，艱苦奮斗，勵精圖治，自強不息，帶領職工群眾把企業的各項工作推向前進。

四、加強自身建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

以思想政治建設為重點，加強企業領導班子建設。企業黨組織要按照十六屆四中全會精神的要求，站在強化黨的執政基礎的高度，以思想政治建設為主線，切實抓好企業領導班子自身建設和車間、處室的領導班子建設。當前，要把樹立科學發展觀和正確業績觀作為加強領導班子思想政治建設的主要內容。把樹立和落實科學發展觀與正確業績觀統一起來，用科學的發展觀指導正確的業績觀，用正確的業績觀落實科學的發展觀。聯系企業改革發展穩定和黨建工作的實際，就是既要看經濟效益，也要看精神文明狀況和職工隊伍的精神面貌；既要看當年的生產經營業績，也要看可持續發展能力；既要看改革發展的力度和速度，也要看企業的穩定程度。黨員領導干部要加強自身修養，自覺增強執政意識、大局意識和憂患意識，認真履行應盡的政治責任和社會責任，在重大問題、突發事件中始終保持清醒的政治頭腦，不斷提高政治鑒別力；要科學判斷形勢，善于抓住機遇，加快發展，不斷提高駕馭市場經濟的能力；要立足大局、立足長遠，善于協調不同利益關系，化解各種復雜矛盾，從容應對復雜局面，不斷提高統籌協調的能力；要牢記“兩個務必”，強化自律意識，培養高尚的從業道德，不斷增強綜合素質和能力。

重視加強企業黨組織基礎性建設。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，按期做好本級黨委和下屬黨組織的換屆選舉工作，凡任期屆滿或未按規定要求換屆的單位，要在明年上半年完成換屆，以保障黨員的民主權利，選好配強黨組織領導班子。加強基層黨支部建設。企業基層黨支部的設置和調整要適應改革發展的需要以及企業內部機構、人員調整的實際。在行政機構、經濟組織分立、合并的過程中及時調整黨支部的設置，理順黨支部的隸屬關系。加強支部書記隊伍建設。定期對基層黨支部書記進行培訓，提高他們開展黨的工作的能力和水平。制定黨支部工作目標和考核辦法，定期檢查督促，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，充分發揮黨支部在促進企業生產經營中的戰斗堡壘作用。

以增強黨性、提高素質為目的，加強黨員教育管理工作。明年黨員教育工作的重點，是按照中央的統一安排部署，集中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這項工作明年初將專題安排，請各企事業單位做好前期準備工作。要嚴格黨的組織生活，實行黨員分類科學管理。繼續堅持“”制度，組織黨員定期參加黨內活動，確保黨員參與黨內事務的權利得到保障。認真堅持民主評議黨員制度。以支部為單位的民主評議黨員制度，各單位黨委必須堅持每年統一組織開展一次，對評出的優秀黨員予以表彰，對確定的不合格黨員進行嚴肅處置。積極探索在崗職工黨員、下崗流動黨員、離退休黨員分類管理的有效措施。對外出流動黨員要建立檔案，指定專人定期聯系，做到底子清、去向明，重大情況能及時溝通。對下崗職工黨員要定期走訪，關心幫助，理順情緒，引導他們轉變觀念、增強信心、自強自立，在帶頭再就業中發揮先鋒模范作用。

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。切實做好入黨積極分子的教育、培養、考察工作，注意發展班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，努力解決一些生產班組沒有黨員的問題，做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數較多的生產班組建立黨小組。在發展黨員工作中，要嚴格堅持程序，既要防止部分基層黨支部長期不發展黨員，又要防止違犯程序發展黨員的情況出現；要擴大民主，堅持發展黨員公示制，廣泛聽取黨內外群眾的意見，確保發展黨員工作的質量。

加強黨務工作者隊伍建設。黨務工作者是企業黨建工作的骨干。企業黨組織要從戰略的高度重視黨務工作者隊伍建設，努力建設一支能夠適應改革發展要求，具有做好新時期黨建工作能力的高素質黨務工作者隊伍。要適當提高黨務干部待遇，引入競爭機制，選拔優秀人才從事黨務工作；要建立黨務干部的目標責任考核和激勵機制，鼓勵黨務干部勇于探索，大膽創新，努力做好新時期黨建工作；要把黨務工作者納入企業經營管理者隊伍建設之中，一起安排，一起培養，同等對待和使用，對黨務干部與經營管理人員進行必要的輪崗交流，努力把黨務干部培養成為既熟悉黨務又熟悉經濟工作的復合型管理人才。

謝謝大家。