市委書記在科學發展觀會議上的講話

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同志們：

第二批學習實踐活動開展以來，按照中央和省委、××市委要求，市委學習實踐活動領導小組辦公室及各指導檢查組認真履行職責，切實加強指導，參加學習實踐活動的部門單位和第三批試點單位緊密結合各自實際，超前謀劃部署，迅速進入狀態，較好地完成了學習調研階段的各項任務，也得到了來我市檢查指導工作的上級領導和指導檢查組的認可和肯定。

當前，我市學習實踐活動即將進入第二階段。分析檢查階段是一個承前啟后的階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，分析檢查的深度和廣度決定著整個學習實踐活動的方向和力度。從某種意義上講，這一階段的工作搞得怎么樣，決定著學習實踐活動的整體效果。分析檢查階段要求更高、任務更重，而且政策性強，群眾十分關注。我們一定要充分認識分析檢查階段工作的重要性，緊緊抓住這一階段活動的關鍵環節，堅持突出實踐特色，高質量地做好各項工作。

一、堅持把學習貫穿始終，在進一步提高思想認識上下功夫

堅持把深入學習、提高認識貫徹始終，是學習實踐活動取得實效的前提和基礎。要圍繞上級黨委和市委的重大決策部署來深化學習，真正把思想和行動統一到保發展、保民生、保穩定的各項工作部署上來。分析檢查階段環節多、時間緊、要求嚴，但不能因此而放松學習，更不能因為學習調研階段已經過去就放棄學習，必須把學習貫穿整個活動的始終。要在組織黨員干部自學的基礎上，安排時間進行集中學習和培訓，深入學習中央和省、××市及我市規定的必讀篇目，深入學習中央和省、××市的最新精神和部署要求，引導廣大黨員干部加深對科學發展觀的認識和理解，進一步樹立科學發展理念、增強科學發展信心、明確科學發展方向、凝聚科學發展共識，努力把認識成果轉化為推動科學發展的強大思想動力。

二、堅持把查找問題貫穿始終，在深入研究解決突出問題上下功夫

學習實踐活動的重點環節是學、查、改、評?！安椤笔堑诙A段，在這個環節上我們一定要把工作再做得實一些，重點圍繞找準深層次問題，檢查科學決策、結構調整、關注民生、黨的建設等方面存在的突出問題，組織黨員干部對執行和落實科學發展觀的情況進行自查。在各單位查擺的基礎上，市里要統一梳理一批影響經濟發展、社會穩定的突出問題，為下一階段的整改奠定基礎?？傮w上，要圍繞查找“學習理解科學發展觀、影響和制約科學發展、改善民生、體制機制、能力作風”等五個方面存在的突出問題，認真分析問題形成的原因特別是主觀方面的原因，以便做到對癥下藥。在解決問題方面，既要注重解決事關群眾切身利益的現實問題，也要注重解決涉及本部門、本單位科學發展的突出問題。

三、堅持“開門”搞活動，在認真貫徹群眾路線上下功夫

分析檢查階段是深入查找問題、完善發展思路的關鍵階段，堅持群眾參與，堅持群眾路線，是確保分析檢查報告更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧的重要舉措。要以此為契機，進一步密切黨群干群關系，注重走群眾路線，注重群眾參與，虛心聽取群眾意見，廣泛接受群眾監督。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織熟悉情況、有代表性、有較強參政議政能力的人員進行評議。要把握參評人員范圍，注意聽取“兩代表一委員”的意見和建議，體現評議的廣泛性；要明確評議內容，反映評議的針對性；要采取靈活多樣的評議方式，增強評議的實效性?？傊?，要充分尊重群眾的意見和建議，主動把群眾評議中提出的正確意見體現到分析檢查報告中來，引入到學習實踐活動的各個階段、各個層面，使群眾評議中查擺出的問題得以解決，將學習實踐活動逐步推向深入。

四、堅持突出實踐特色，在務求實效上下功夫

學習實踐活動如何開展、開展得如何，歸根到底還是要用各項工作的實際成果來衡量和檢驗。學習實踐科學發展觀的目的是實現又好又快發展，離開了發展，學習實踐科學發展觀就失去了實際意義。因此，開展好學習實踐活動要突出在以下三個方面下功夫：一是在落實全年發展目標上下功夫。我今天要再次強調，全年的各項任務指標堅決不能動搖，都要確保完成。要緊緊圍繞任務指標完成情況開展好“回頭看”活動，查找自己工作的薄弱環節，查找落后的原因。完成任務指標有問題的，要查找產生問題的原因；需要解決的，要盡早拿出辦法和措施；需要完善，要盡早完善；需要落實的，就進一步加大督促、落實力度。二是在破解發展瓶頸上下功夫。要發展，就要有所突破。沒有突破，就只能是自然發展。要取得突破性發展，就必須不斷破解發展瓶頸。各部門、各單位也都存在影響和制約發展的瓶頸，要結合各自的發展實際，不斷思考，不斷研究，不斷創新，拿出破解本部門、本單位發展瓶頸的措施，解決好影響和制約發展的問題。三是在轉變機關作風、優化發展環境上下功夫。要圍繞機關作風和干部作風轉變這個關鍵，著力解決作風建設中存在的突出問題。當前我市一些部門和工作人員在服務過程中還不同程度地存在作風問題。這些作風問題和現象破壞政府形象，損害黨群關系，影響經濟社會發展，我們要在學習實踐活動中，切實加強機關作風建設，努力營造風清氣正、高效務實、團結和諧的發展環境。

五、堅持分類指導，在增強學習實踐活動的針對性和實效性上下功夫

分析檢查階段能否達到預期目標，關鍵在于問題找得準不準、原因分析得透不透、方向定得明不明。這就要求我們必須堅持一切從實際出發，區別情況，分類指導，使分析檢查的過程成為聯系實際、求真務實的過程。機關單位要圍繞貫徹落實上級和市委推動科學發展的各項決策部署，著重在進一步理清發展思路、解決突出問題、提高科學發展的執行力上下功夫，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。試點鄉鎮要著重圍繞破解“三農”問題，查找在農業增產、農民增收、農村繁榮、村容整治等方面存在的突出問題，結合新農村建設和農村基層組織建設著力推進農村農業科學發展。教育系統要圍繞落實科教興國戰略，聯系教育改革發展實際，著重查找在創新辦學理念、提高辦學質量、突出辦學特色、提升創新水平、建設和諧校園等方面存在的突出問題，努力辦好讓人民群眾滿意的素質教育。各指導檢查組要切實把握好各個環節的工作要求，切實履行職責，加強分類指導，嚴格把關，不搞“一刀切”，真正把指導檢查工作的成效體現在解決問題、推動工作上來。

當前，我們的工作任務還很重，在開展學習實踐活動的同時，一定要把各項工作統籌安排好，特別是近期要重點抓好以下五項工作：

1、要全力抓好項目開工。當前，要把抓項目開工作為一項重中之重的工作，想千方設百計，全力以赴抓建設、促開工。不但要抓好工業項目開工，還要抓好工業項目之外的基礎設施、民生等所有項目的開工。近期，市里還要召開兩大型項目調度會，一是研討招商引資和項目建設相關政策；二是對全市招商引資和項目儲備工作進行再動員。

2、全力抓好“雙千工程”落實。我們的發展思路是清晰的，也是符合我們發展實際的?！半p千工程”就是我們的特色，不能只喊在嘴上，事在人為，原來我們要發展100個牧業小區都有困難，現在我們已經開工建設了246個，年末完成300個是有希望的。因此，在“雙千工程”上，要進一步出實招、使真勁，使其落到實處。

3、做好信訪和穩定工作。今年是建國60周年，“十一”在即，信訪和穩定工作的壓力會進一步加大，要一手抓發展，一手保穩定。按照我們過去的一貫要求和做法，落實責任，抓好包保，切實加強信訪隱患管理，確保信訪和維護穩定工作不出問題。

4、要加強對甲型h1n1流感，即豬流感的防控工作。目前，甲型h1n1流感漫延得非?？?，黨中央非常重視，總書記專門對此做出重要批示，省和××市也都采取了防控行動，要立即行動起來，衛生、畜牧部門要研究并出臺必要的措施，制定應急預案，建立迅速反應機制，確保一旦發現問題能夠及時有效地處理。