區委書記在區紀委會議上的講話

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同志們：

區紀委五次全會，主要是傳達中紀委、省紀委第六次全會和市紀委四次全會精神，安排部署今年全區黨風廉政建設和反腐敗工作。會上，龐紅同志代表區紀委常委會作了工作報告，XX同志部署了政府系統廉政建設工作，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，更是我們構建和諧XX，建設南充樣板區，實現XX新一輪跨越的根本保證。全區黨員干部特別是領導干部，務必充分認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，時刻保持反腐倡廉的緊迫感和責任感。

(一)加強反腐倡廉工作是經濟社會發展的需要。黨的十六屆五中全會后，我區根據中、省、市經濟和社會發展的“十一五”規劃及實施意見，進一步審視區情，制定出《XX區經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，明確未來五年中經濟和社會發展的總體目標、指導方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發展的機遇之年，也是求得產業突破的關鍵之年。要搶抓機遇，加快發展，必須抓住黨員干部這個最大的軟環境，以黨風廉政建設和反腐敗的系統工程規范領導干部的行為，對權力進行有效監督，為經濟工作提供堅強的政治保障。只有這樣，黨群干群關系和諧，全區上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區三屆七次全會所描繪的XX美好藍圖變成現實。

(二)加強紀檢監察工作是新的反腐形勢發展的需要。目前，我區反腐倡廉工作總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是滿意的，也是認可的。同時，我們必須清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對此必須予以高度重視。一是違紀違法案件總量有所下降，但在一些權力缺乏制約和監督的崗位和部門仍然呈多發易發的態勢；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐??；三是極少數黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進取，作風飄浮，甚至與民爭利、與民奪利，嚴重影響黨群干群關系，損害黨和人民的事業。必須從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的戰略高度出發，從全面建設小康社會、推進XX發展新跨越的實際出發，保持清醒的頭腦，增強憂患意識，以堅定不移的態度，堅強有力的工作，堅持不懈的努力，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

二、突出重點，著力創新，建立標本兼治的反腐倡廉機制

有效預防和堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要標志，是永葆黨的先進性和純潔性的有效手段。當前和今后一個時期，全區反腐倡廉要重點抓好以下四個方面的工作。

(一)構筑牢固的思想道德防線。加強宣傳教育，堅持把副科級以上領導干部作為教育監督的重點，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展理想信念教育和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，促進領導干部廉潔從政。結合領導班子和干部隊伍建設中暴露出來的突出問題，深刻剖析根源，總結經驗教訓，強化警示教育，端正工作態度，改進工作作風。大力弘揚廉政文化建設，充分發揮“大宣教”工作格局的優勢，調動一切宣傳教育的力量和資源，全面推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村的“五進”工作深入開展。以形式多樣、內涵豐富的文娛活動為載體，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚，弘揚正氣，鞭撻邪惡，達到入耳入心的良好效果。

(二)努力形成有效防范腐敗的體制機制。從源頭上預防和解決腐敗問題，是推進新形勢下反腐倡廉工作的重要任務。必須堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，建立起“選好人”、“用好權”、“管好錢”的防范腐敗發生的機制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好的用人導向選人，好的作風選人，好的制度和機制選人，堅決懲治和打擊選人用人上的不正之風，這里要特別強調，今年縣鄉換屆，不準任何人跑官要官、買官賣官，要安心工作，要憑實績、政績和德、才選用干部；牢固樹立“干部是關鍵、利益是要害”的觀念，嚴格按市場機制配置資源，嚴禁黨員干部特別是領導干部陷入非法利益格局之中，切實解決領導干部以權謀私問題，繼續深入開展“一把手”述職述廉活動，促進廉潔自律，樹立良好的公仆形象；全程監控財政資金、項目資金的運行，嚴肅財經紀律，嚴格按政策辦事，堅決制止收人情稅、撥人情款、撥款勾兌現象，嚴厲懲治管錢用錢方面的腐敗問題。不斷加強體制機制和制度建設，全面推行行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制等的改革，加強對權力運行的制約和監督，不斷從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

(三)切實加強對權力運行的監督和制約。要對權力行使實行全方位、全過程的監督，最大程度地減少“權力尋租”的機會。一要前移監督關口。加強事前和事中的監督，發現黨員、干部有犯錯誤的苗頭，及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，決不能等到小問題變成大問題后再去查處。二是突出監督重點。著重加強對領導機關、領導干部的監督，加強對腐敗易發多發部位和領域的監督，尤其要加大對班子主要領導的監督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面的監督，確保權力正確行使。三要創新監督方式。大力實施“陽光工程”，積極發展基層民主，深入推進政務公開、廠務公開、村務公開以及公用事業單位辦事公開。與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依法向社會公開，聽取群眾意見，充分尊重群眾的知情權、參與權、監督權。要進一步開展爭創人民滿意單位活動。去年在“爭創”活動中，財政局、機關事務管理局靠扎實的工作提升了自己的名次，說明群眾的眼睛是雪亮的，也說明“爭創”活動是有動力的。有關部門要總結經驗，把爭創人民滿意單位活動不斷推向深入。四要形成監督合力。把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督等結合起來，發揮各方面監督的積極作用，不斷拓寬監督渠道，提高監督效果。

(四)加大依法依紀嚴厲懲處腐敗分子的力度?？倳浿赋?，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。我們必須進一步提高認識，從嚴執紀，堅決查處各種違犯黨紀政紀的行為。一要重點查處損害群眾利益的突出問題。全面加強行風建設，深入開展專項治理，堅決糾正教育領域和醫療服務中亂收費等不正之風，著力解決征地拆遷、企業重組改制和破產、環境保護、拖欠農民工工資等方面存在的損害群眾利益的問題。二要依法依紀嚴厲懲處腐敗案件。嚴肅查處領導干部濫用權力、牟取私利、貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職等方面的案件，利用人事權、司法權、審批權牟取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

三、學習黨章，務求實效，全面履行紀檢監察工作職責

總書記在中紀委六次全會上強調，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。全區廣大黨員干部，一定要把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容，作為推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基礎，常抓不懈，抓出實效。

(一)堅定理想信念，加強道德修養。共產黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身，認真履行發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德的義務。很多腐敗了的黨員、黨的領導干部都是因為背棄理想信念，思想品德變質，才走向腐敗和墮落。各級領導干部一定要以身作則，率先垂范，做好反腐倡廉的帶頭人，帶領和激勵廣大黨員干部堅定理想信念，立足實際工作崗位，創造一流業績。要教育廣大黨員、干部特別是領導干部自覺加強道德修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，永葆共產黨人的高尚品格。

(二)嚴明政治紀律，發展黨內民主。嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律的約束，堅持民主集中制，發揚黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，這是黨章賦予的職責和義務，是保持黨的生機與活力的關鍵，是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑。很多黨員干部特別是領導干部走上了違法違紀的腐敗道路，很重要的一個因素是沒有堅持好民主集中制，特別是沒有充分發揚黨內民主。我們一定要充分認識嚴明政治紀律的重要性，堅決維護中央權威，強調黨委的核心地位,確保政令暢通。我們一定要進一步發展黨內民主，推進黨務公開，把督促黨員履行義務和保障黨員權利統一起來，把弘揚民主作風和健全民主機制統一起來，把擴大黨內民主和維護黨的紀律統一起來，健全完善黨內議事規則和決策程序，推進黨內生活制度化、規范化進程，努力形成既集中民主又寬松和諧、既紀律嚴明又生動活潑、既有班子統一意志又使個人心情舒暢的政治局面。

(三)全面履行職責，強化自身建設。黨章明確規定，黨的紀律檢查機關一項重要任務是維護黨的章程和其它黨內法規。紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守紀律，充分發揮職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，圍繞建設南充樣板區各項重要目標，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點和規律，抓好組織協調，切實開展紀律檢查工作。各級各部門要加強領導，高度重視紀檢監察工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，切實做到對重大案件親自過問，堅決支持紀檢監察機關依照黨章開展工作，特別是執行辦案遇到阻力時，旗幟鮮明地作堅強后盾。對紀檢干部，政治上要信任重用，工作上要支持幫助，生活上要關心愛護。紀檢機關和廣大紀檢干部要努力提高服務大局的能力、主動防范的能力、依紀依法辦案的能力，發揚光榮傳統，堅持與時俱進，成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，帶頭執行黨章各項規定，積極推動黨章貫徹落實，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作做出新的更大貢獻。

同志們，不斷提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，永葆黨的先進性和純潔性，必須堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，扎實工作，銳意創新，為推進XX的和諧進程，實現建設樣板區的宏偉目標而努力奮斗。