縣第三批深入學習實踐科學發展觀匯報會的講話

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同志們：

今天，縣委學習實踐活動領導小組召開這次會議，主要目的是了解各鄉鎮、各有關行業學習實踐活動進展情況，及時總結經驗，查找主要問題，研究對策措施，并提出下步工作要求，更好地推進第三批學習實踐活動深入扎實開展，并取得實效。

剛才，11個鄉鎮、5個指導檢查組和4個行業指導組分別匯報了活動進展情況，提出了一些改進工作的意見和建議。大家談得很好。總體來看，全縣第三批學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了階段性成效。主要體現在以下幾個方面:一是黨委高度重視，組織領導有力。各鄉鎮黨委、各有關行業把學習實踐活動作為當前一項重要政治任務，超前謀劃，精心準備，認真組織，針對村組、站所、學校、醫院的不同情況加強分類指導，為學習實踐活動扎實有效開展提供了堅強保證?？h委指導檢查組認真履行職責，嚴格指導把關，促進了學習實踐活動的順利開展。二是加強理論學習和宣傳，對科學發展觀的認識有新提高。黨委主要領導帶頭學習，創新學習形式，豐富學習內容，注重宣傳教育，營造了學習實踐的濃厚氛圍，廣大黨員干部的思想水平進一步提高。三是加強調查研究，進一步找準存在的問題?？h鄉黨員領導干部深入農村調研，初步查找了一批影響和制約科學發展的突出問題，形成了一批有價值的調研成果。四是緊密結合實際，實踐特色鮮明。各鄉鎮緊緊圍繞中央和省、州、縣委的目標要求，立足自身實際，精心策劃各具特色的實踐載體，提高了活動的針對性和實效性。五是堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，各項重點工作穩步推進。圍繞“加強基層組織、培植經濟產業、解決民生問題、構建和諧**”這個主題，各級黨組織深入扎實開展學習實踐活動，堅持一邊抓黨員干部學習培訓，一邊抓農村經濟社會發展，有效推動油茶甘蔗等經濟產業發展，順利推進邊疆老區、“興邊富民”等一批民生工程建設。同時，我們也要清醒地看到工作中存在許多不足：一是少數參學單位重視不夠，措施不力，有敷衍應付、走過場的傾向；二是有的鄉鎮準備工作不充分，思想發動不到位，特別是對流動黨員、高齡老黨員的溝通聯系和組織學習還有差距，少數村級黨組織啟動較慢，部分黨員學習主動性不強；三是有的鄉鎮調查研究不透徹，聯系實際不緊密，活動成效不明顯；四是有的鄉鎮過于強調工學矛盾，辦法少，問題多，統籌兼顧和大局意識不強等。這些問題，我們必須高度重視并認真加以解決，高標準高質量地完成全縣第三批學習實踐活動的各項任務，真正做到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。

下面，結合實際，我講三點意見。

一、進一步加強領導，確保第三批學習實踐活動扎實推進

當前，全縣第三批學習實踐活動正處于學習調研的關鍵時期，即將轉入第二階段。各鄉鎮黨委一定要從講政治的高度，認真貫徹落實中央和省、州、縣委的安排部署，進一步加強領導，精心組織，扎實抓好學習實踐活動各階段各環節的工作。

（一）嚴格程序，扎實抓好第一階段后續工作。一要更加注重思想發動，切實解決好黨員干部的認識問題。各參學單位和各指導組要切實把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央和省、州、縣委的決策部署上來，督促黨員干部嚴格按照學習調研階段的要求，進一步增強學習的自覺性和緊迫性，切實解決好黨員干部的思想認識問題。二要更加注重聯系實際，選準活動載體，推動當前工作。各鄉鎮和各指導檢查組要從促進科學發展任務艱巨、改善民生十分緊迫、維護穩定壓力加大等實際情況出發，在確定活動主題、設計實踐載體、創新方式方法上，緊密結合當前工作實際和參學對象的思想實際，體現特點，符合實際需要。把保增長、保民生、保穩定作為當前首要任務，扎實抓好各項政策措施的落實，努力完成各項工作目標任務，以經濟社會的平穩較快發展作為檢驗這次學習實踐活動成果的重要標準，做到學習與工作兩促進。三要更加關注民生問題，切實維護社會穩定。各鄉鎮要建設好便民服務中心，積極為群眾辦好事實事，切實關注民生，做好新形勢下的群眾工作。各級黨組織要認真開展“串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難”的民情調查和民情懇談活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題。鄉鎮黨委領導班子成員要帶著感情、帶著措施、走進基層、走進企業、走進群眾，破解人民群眾關注的熱點、難點問題，力所能及的為群眾解決好安全、出行、飲水、住房、上學、看病等方面的實際困難，讓各族群眾得到更多的實惠。四要更加注重干部隊伍和基層組織建設。各參學單位和各指導檢查組要按照“三個一”要求，切實提高領導班子和領導干部的能力，把學習實踐活動的重點放在各級領導班子和領導干部上，特別要注意解決好領導班子和領導干部的思想作風、工作作風等問題，進一步提升領導班子和領導干部貫徹科學發展、領導科學發展、落實科學發展的能力和水平。把“三個一”的要求落實到實踐活動中來，以基層黨組織書記隊伍建設、村級組織活動場所建設、農村黨員干部遠程教育建設“三項工程”和落實黨組織主要負責人抓黨建工作責任制這個“抓手”為重點，切實加強基層組織建設，充分發揮廣大黨員的學習作用。五要更加注重取得實效，扎實抓好學習實踐活動現階段的各項工作。第一，要開展好“查缺補漏”工作。凡是沒有完成學習調研階段規定內容的單位，都要進行“補課”，確保各環節的任務要求落到實處；第二，要圍繞找準問題開展專題調研。針對科學發展的主要矛盾和突出問題開展深入調研，切實找準問題尋找對策；第三，要進一步營造良好的宣傳氛圍。堅持正確的輿論宣傳方向，全面宣傳報道學習實踐活動中的好做法、好經驗和取得的成效；第四，要加強統籌協調和工作反饋。把搞好學習實踐活動與當前各項工作緊密結合起來，做到學習實踐活動和改革發展穩定中心工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。各鄉鎮和指導檢查組一定要堅持“周報”制度，及時將開展學習實踐活動的情況以簡報的形式報到領導小組辦公室，以便及時發現問題，總結經驗，作出決策，為全面開展好第三批學習實踐活動提供借鑒。第五，要進一步加強領導和指導檢查。各鄉鎮黨委書記要切實擔負起學習實踐活動第一責任人的責任，做到全面領導、全程參與、全面負責，保證把學習實踐活動開展成為黨內黨外贊成、干部群眾滿意的活動，各參學單位和各指導檢查組要進一步加強聯系、協調和溝通，有力推進全縣學習實踐活動順利開展，圓滿完成學習實踐活動的各項工作任務。

（二）承前啟后，認真準備第二階段各項工作。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。一要端正態度，開好專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會是剖析問題根源、搞好分析檢查的關鍵環節。開好生活會要緊扣活動主題，深刻剖析思想根源，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。民主生活會前，領導班子成員之間要開展交心談心活動，通過談心找準問題、深挖根源，通過交心增進團結、形成共識。民主生活會既要堅持以正面教育為主，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任；又要敢于開展正確的批評和自我批評，敢于敞開思想、觸及根源，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。主要負責同志要切實發揮表率作用，勇于正視問題，敢于解剖自己，黨員領導干部要以普通黨員身份，帶頭參加所在支部的黨員組織生活會。黨委領導班子專題民主生活會要圍繞“加強基層組織、培植經濟產業、解決民生問題、構建和諧**”這一主題，緊扣近年來本鄉鎮發展實踐，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及農村基層黨建方面的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題組織生活會要請全體黨員參加，黨組織書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐活動中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查報告進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。二要深刻剖析，認真撰寫黨委班子分析檢查報告。分析檢查報告是分析檢查的中心環節，是學習調研成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。形成分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論和領導班子專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，客觀看待和深入反思存在的突出問題，深刻分析當前經濟發展的利弊條件，進一步明確今后工作思路和具體措施。分析檢查報告要充分反映本鄉鎮貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取黨代會代表、人大代表、政協委員等各方面意見，認真修改完善，并報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（三）突出重點，確保第三批學習實踐活動取得實效。一要強化學習培訓，提高思想認識。要繼續組織廣大黨員深入學習，真正搞清楚、弄明白科學發展觀的含義是什么、科學發展觀的要求是什么，為什么要科學發展、怎樣科學發展等基本問題，不斷深化對科學發展觀的認識。要根據參學對象的不同特點，靈活運用多種學習方式，鄉鎮機關的黨員和其他基層黨組織領導班子成員，進行集中培訓、專題培訓和個人自學；對自學能力不強的黨員，要多采取輔導、講解、討論等直觀形象的方式組織學習；各鄉（鎮）黨委要在10月底前組織大學生“村官”、新農村建設指導員和村黨組織負責人開展專題學習培訓，及時學習傳達中央和省、州、縣委的有關文件和領導講話精神，認真組織學習必讀書目和重要文獻，做好疑難問題的解答工作，提高基層工作人員的業務素質。同時對年老體弱、行動不便的老黨員要送學上門，對外出務工經商的黨員要寄送學習資料，對不識字、聽不懂漢話的少數民族黨員要通過用本民族語言為他們講黨課，做到全黨覆蓋、全員參與。要充分發揮理論宣講團、理論輔導員的作用，運用農村黨員干部現代遠程教育等資源，擴大覆蓋面，提高參學率，增強學習效果。要堅持理論聯系實際，把理論學習與當前經濟形勢聯系起來，與本鄉鎮本單位工作實際聯系起來，與本職工作聯系起來，努力提高學習針對性和有效性，進一步形成科學發展的共識。二要堅持邊查邊改，解決民生問題。要認真落實州委提出突出基本保障、基礎設施、基層黨建“三基”建設重點，認真實施保障性住房建設工程、農村飲水安全工程、農村醫療衛生保障工程、農民致富工程、公路“兩通”工程、校舍安全工程、農村文化事業工程、農村電網完善工程、新農村建設工程和基層戰斗堡壘工程“十大工程”。各級黨組織要按照州、縣黨委的要求，堅持把整改落實、解決問題貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改和集中整改，切實解決影響改革發展穩定的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以及基層黨組織建設中的突出問題。要深入排查人民群眾關心的熱點難點問題，列出單子，明確責任，逐一抓好落實。尤其要把解決涉及群眾切身利益的就業、就學、就醫、社會保障等問題作為重點，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事。要通過為基層建設一批農村水、電、路和中低產田改造、中低產林改造等基礎設施項目，推進一批新農村建設示范村、民族團結示范村和扶貧開發項目，落實一批農村科技、教育、衛生、文化等社會事業項目，努力在保障和改善民生上取得新的突破，讓廣大群眾真切感受到活動帶來的新變化、新氣象。解決突出問題一定要盡力而為、量力而行，不提不切實際的口號、目標和要求，使學習實踐活動的效果實實在在、明明白白，看得見、摸得著。三要加強基層組織建設，夯實戰斗堡壘。各參學單位要繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，引導和激勵廣大黨員干部立足本職崗位干事創業，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。在鄉鎮機關黨組織中，要突出抓作風、抓服務，努力創建學習型、創新型、服務型機關，增強引領發展的

本領。積極推廣**縣田蓬鎮便民服務中心建設經驗，加強農民服務建設，為農村群眾提供便捷服務。在農村基層黨組織中，要圍繞發展農業、建設農村、致富農民，深入開展創先爭優和“三級聯創”活動，繼續深化“邊疆黨建長廊”建設，大力推廣“支部+協會”模式和“一聯三幫”農村基層黨建新機制，著力推進村級組織活動場所建設、農村黨員干部現代遠程教育、選聘大學生村官、下派新農村建設指導員、農村困難黨員關愛行動等重點工作，進一步調整優化組織設置，努力建設“五個好”村黨支部，認真開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，全面掌握村“兩委”基本情況，及時整頓軟弱渙散的村黨組織，調整充實領導班子，培養優秀年輕黨員干部，為明年村“兩委”換屆打好基礎。認真落實省、州、縣村級組織活動場所建設推進會議精神，確保明年3月底前全面完成28個行政村村級組織活動場所建設任務。在中小學校、醫療衛生單位等黨組織開展學習實踐活動中，要圍繞讓學生滿意、讓患者滿意，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，增強服務群眾的本領。

二、進一步深化“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，努力建設一支高素質的黨員干部隊伍

貫徹落實好科學發展觀，關鍵在充分發揮各級黨組織和黨員干部隊伍的作用。要進一步深化“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，使每個黨員干部更加自覺地擔負起黨和人民賦予的重任，認真實踐立黨為公、執政為民的根本宗旨，為全縣科學發展、和諧發展提供堅強的政治保障。

一是要進一步加強黨員干部黨性修養和作風建設，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。貫徹落實科學發展觀的成效如何，很大程度上取決于黨員領導干部的黨性修養水平和作風好壞。參加第三批學習實踐活動的單位和黨員干部處于我縣的最基層，處于推動發展、維護穩定、服務群眾的最前沿。黨員干部的黨性修養強不強，作風硬不硬，形象好不好，不僅體現黨員的素質，影響當地的發展，而且關系全縣改革發展穩定的大局。各鄉鎮各單位要切實把理論武裝貫穿始終，堅持理論聯系實際，真正把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省、州、縣委的決策部署上來。要著眼于解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，作為加強干部隊伍建設、促進科學發展的重要切入點，引導黨員干部自覺加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，堅定理想信念，增強宗旨觀念。要通過扎實開展學習實踐活動，在全縣廣大黨員干部中進一步弘揚親民愛民、密切聯系群眾的作風，把解決人民群眾的切身利益放在工作首位，做到對上負責與對下負責相統一；進一步弘揚求真務實、真抓實干的作風，撲下身子，深入基層和群眾，集中群眾智慧，扎實解決問題；進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的作風，把有限的資金和資源用在刀刃上；進一步弘揚清正廉潔、甘于奉獻的作風，堅決抵御住各種誘惑，忠于職守、勤勉敬業，創造出黨和人民滿意、經得起歷史檢驗的業績；進一步弘揚埋頭苦干、不計名利的作風，正確看待個人得失，不斷增強為民意識，升華愛民情懷，始終保持共產黨人高尚的人生追求。要聯系黨員干部實際，不斷完善加強黨性修養的措施和辦法，增強針對性和實效性，努力使黨員干部成為理想信念堅定、宗旨意識牢固、作風形象優良的表率，真正把學習實踐的過程轉化為黨性修養和作風養成的過程，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。

二是要進一步提高黨員干部的執行力，全力以赴抓好各項工作的落實。突出實踐特色是學習實踐活動的一個重要原則和最大特點。實踐的要義是落實。抓好落實，關鍵是要提高執行力，必須把提高執行力作為第二批學習實踐活動的重要工作來抓。按照州、縣黨委提出的“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的要求，教育引導廣大黨員干部深入學習領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，不斷強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實做到政治堅定、頭腦清醒、責任明確，進一步提高科學決策、破解難題、抓好落實的能力和水平。要下決心解決抓工作落實不夠的問題，確保政令暢通，工作落到實處。要不斷建立健全主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，把職責明確到崗，把責任落實到人，規定完成時限和目標要求，實行目標管理。要堅持抓領導、抓關鍵、抓細節、抓督辦，強化機制建設，加大責任追究力度，確?？茖W發展的各項工作事事有人管、件件能落實。要建章立制、強化監督、嚴格獎懲，在執行上比精神，在落實上見高低，在成效上看水平，努力通過這次學習實踐活動，使廣大黨員干部推動科學發展的能力和水平明顯提高。要加大干部滿意度測評，對模范踐行“三個一”要求的先進典型進行通報表揚，對群眾反映強烈的黨員干部要進行批評教育，情節嚴重的要嚴肅處理，真正讓干事者得到激勵，創新者得到肯定，先進者得到褒獎，后進者受到鞭策，努力營造奮發有為、干事創業、狠抓落實的濃厚氛圍。

三、進一步突出實踐特色，全面促進保增長保民生保穩定各項措施的落實

當前，各項工作已經進入年底沖刺階段，要順利完成縣委、縣政府交給的工作任務，時間緊，任務重。在這種形勢下，我們更要保持清醒頭腦，理順關系，統籌兼顧，要始終堅持把落實各項工作任務作為檢驗開展學習實踐活動活動成效的重要標準，有力地促進農村經濟發展，不斷開創全縣科學發展、和諧發展的新局面。

一要進一步深化認識，完善思路。科學發展觀不是標語口號，而是指導我們全面建設更高水平小康社會的世界觀、價值觀和方法論，是指導我們建設和諧**的強大理論武器。貫徹落實科學發展觀不能僅僅停留在口頭上、文件上，必須入心入腦，努力使我們的思維方式和工作方法更好地體現科學發展觀的要求。必須把科學發展觀運用到紛繁復雜、豐富多樣的工作實踐中，指導我們深入研究發展規律、工作規律和本鄉鎮本單位的實際情況，進一步完善思路、創新舉措、推動工作。一些鄉鎮發展經濟的思路不廣，解決問題的辦法不多，落實工作的措施不力，培育新的經濟增長點缺乏有效舉措，處理經濟發展與維護社會穩定的能力不強，領導科學發展的水平不高。這些現象，歸根結底都是理解和運用科學發展觀能力不強、水平不高的表現。推進學習實踐活動的深入開展，就必須在實踐中不斷深化對科學發展觀的認識，以不斷提高的認識推動思想的進一步解放，以不斷解放的思想推動發展思路的進一步完善，為實現經濟社會又好又快發展提供更加強大的思想動力。

二要進一步圍繞中心，服務大局。推進學習實踐活動深入開展，要更加緊密地圍繞保增長保民生保穩定、調結構上水平促改革、培育科學發展新優勢等工作，全面深入細致地查找突出問題，分清輕重緩急，分類推動解決。能盡快解決的決不能拖延，一時解決不了但又必須解決的，要建立目標責任制，限期予以解決；需要長期努力才能解決的，要制定方案，分步實施。要確保重大項目工程建設、產業發展以及新農村建設、“興邊富民”等民生工程建設順利推進，充分利用國家擴大內需政策的重大歷史機遇，變國際金融危機的不利影響為我縣經濟社會發展的強大動力。要確保各族群眾特別是困難群眾的基本生活得到切實保障，千方百計促進農民增加收入，積極推進教育、衛生、文化等公共服務體系建設，不斷提高人民群眾生活水平。要確保社會和諧穩定，切實加強基層基礎工作，及時妥善處理好群眾反映強烈的突出矛盾和問題，加強社會治安綜合治理，為共克時艱、推動發展營造良好環境。各鄉鎮各單位要切實在維護和促進全縣改革發展穩定的大局中，找準位置、貢獻力量。五個指導檢查組和四個行業指導組要進一步強化指導檢查和專項督查，確保學習實踐活動深入扎實開展，做到全黨覆蓋，全員參學。

三要進一步突出重點，狠抓落實。按照州委提出的“三基”、“十大工程”建設重點，圍繞今年縣委、縣政府的工作目標任務，狠抓各項措施的落實。圍繞保增長，抓好經濟發展。各鄉鎮各部門要跟蹤落實好我縣擴大內需的項目，狠抓交通、能源、水利、市政及科教文衛等基礎設施建設，加大固定資產投資力度，拉動縣域經濟發展；要強化協調服務工作，千方百計加快富民榨糖廠建設進度，確保年底按期開榨；要大力推進農業產業化經營進程，調整和優化農業產業結構，加快推進核桃、油茶、甘蔗等經濟產業發展，把資源優勢轉化為經濟優勢，增強農村經濟發展后勁，促進農民增收，確保圓滿完成年度各項目標任務。圍繞保民生，抓好基礎設施建設。要積極配合上級有關部門，全力做好云桂鐵路新線建設和**港一期工程建設的各項服務工作，加快推進縣城垃圾處理廠和污水處理廠建設，實施好“興邊富民”工程、邊疆“解五難”工程，確保完成新農村建設、山瑤村寨扶持發展、老區發展項目，“通達”工程以及廣播電視“村村通”工程建設；確保完成176所51486平方米的排危目標，消除我縣村級完小及鄉鎮中心學校的校舍危房。圍繞保落實，抓好基層組織建設。要進一步建立完善黨員“空白村”銷號制度、黨員領導干部掛鉤聯系制度，大力培養入黨積極分子和黨員致富帶頭人、經濟能人，積極為第四屆村“兩委”換屆作準備；認真實施黨員現代遠程教育工程，消除黨員“空白村”，努力實現村委會干部和村民小組長90%以上是黨員的目標，確保明年3月底前完成28個村級活動場所建設任務。

同志們，組織開展好第三批學習實踐活動任務艱巨，責任重大。希望大家繼續用“一面旗”的形象投入工作，用“一團火”的熱情昂揚進取，用“一盤棋”的思維謀事布局，確保順利完成規定的各項工作任務。緊緊圍繞我縣“加強基層組織、培植經濟產業、解決民生問題、構建和諧**”這一主題，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調，確保第三批學習實踐活動抓好抓出成效。