高等學校黨的建設工作會議講話

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一、著力于深刻認識黨的先進性建設的重大意義，進一步創造性地運用和發展高校黨的先進性建設的新鮮經驗

國強同志在講話中，深刻闡明了加強高校黨的先進性建設的重大意義。我們要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的時代要求和戰略高度，深刻認識按照加強黨的先進性建設的要求做好高校黨建工作，是在高等教育事業中全面落實科學發展觀的根本保證，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是構建社會主義和諧社會的現實需要，是全面完成“十一五”時期各項任務的客觀要求，是解決好“培養什么人”和“怎樣培養人”這一重大課題的關鍵舉措。要把思想認識統一到對這項工作的戰略定位上來，統一到對這項工作的形勢分析上來，統一到對這項工作的總體部署上來，不斷增強做好高校黨建工作的責任感和使命感。

國強同志在講話中，充分肯定了高校的先進性教育活動。按照中央的部署，高校保持共產黨員先進性教育活動從20*午6月開始，到12月基本結束。參加這次先進性教育活動的有1498所高校，194萬黨員。黨中央高度重視高校先進性教育活動，慶紅同志和國強同志深入高校調查研究，發表重要講話，實地指導先進性教育活動。各地黨委切實加強組織領導，全面擔負了高校先進性教育活動的具體領導責任，確保了高校先進性教育活動的順利開展。高校緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握“關鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的要求，圍繞中心，服務大局，切實做到六個“貫穿始終”，即把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。先進性教育在六個方面取得顯著成效，即堅持用發展著的馬克思主義武裝教育師生黨員，鞏固了馬克思主義在高校的指導地位；堅持社會主義辦學方向，促進了高等教育事業全面協調可持續發展；堅持以正面教育、自我教育為主，提高了師生黨員素質；堅持加強基層黨組織建設，增強了黨在師生中的凝聚力和影響力；堅持育人為本、德育為先，加強和改進了大學生思想政治教育；堅持把群眾滿意作為黨建工作重要標準，解決了群眾反映強烈的突出問題?？偟膩砜矗咝Ｏ冗M性教育活動，指導思想明確，工作扎實，措施有力，進展順利，基本實現了中央提出的預期目標，得到了廣大師生黨員和群眾的好評。

國強同志在講話中強調，要認真總結先進性教育活動的成功經驗，并提出了六點要求，即加強思想理論建設，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導地位；堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷加強黨對高校的領導；強化基層黨組織功能，不斷增強黨在高知識群體中的凝聚力、影響力；不斷提高高校黨員的整體素質，切實發揮黨員的先鋒模范作用；加強和改進思想政治教育，努力使大學生成為德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人；加強黨務隊伍建設，提高黨務工作者的工作能力和水平。這六點要求，是高校黨的先進性建設特別是先進性教育活動中創造的成功經驗，既包括了指導思想和方針原則，又包含了工作思路和工作方法，既繼承了黨的優良傳統，又具有鮮明的時代特點。這些經驗是高等教育戰線的同志們在黨中央領導下，解放思想、努力實踐、積極探索的結晶，是高校黨建工作的寶貴財富，對進一步做好今后的工作具有長遠的指導意義。對于這些新鮮經驗，我們要倍加珍惜，緊密結合實際，不斷加深理解，自覺運用到各項工作中去，并在新的實踐中不斷豐富和發展。

二、著力于建立高校保持共產黨員先進性長效機制，進一步推進黨的先進性建設

保持黨的先進性，既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人覺悟，又要靠嚴格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。要按照國強同志的講話精神，在五個方面建立健全使高校黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，進一步鞏固黨的先進性教育成果。

第一，建立高校黨員學習教育的長效機制，不斷提高黨員的素質。黨員先進性教育活動的實踐表明，加強學習教育，是增強黨性的根本保證。要建立黨員學習教育制度，制訂年度學習計劃，做出階段性學習安排，規定個人學習必讀書目，定期組織集中學習研討活動。要完善高校黨委中心組學習制度、院系(機關)黨委中心組學習制度，嚴格執行學習考勤制度、通報制度、經驗交流制度和考核制度，確保各項學習任務落到實處。要改進學風，克服形式主義、實用主義、教條主義，緊緊抓住理想信念這個核心和為人民服務這個宗旨，學以致用、言行一致，不斷增強學習效果，促進高校領導干部堅定社會主義辦學方向，堅決貫徹黨的教育方針，不斷提高政治水平、領導水平和工作能力，努力成為“社會主義政治家和教育家”；促進廣大教職工黨員忠誠黨的教育事業，既要有“教授意識”和“專家意識”，更要有黨員意識，努力做到為人師表、言傳身教、率先垂范，教書育人、管理育人、服務育人；促進廣大學生黨員樹立共產主義遠大理想，確立馬克思主義堅定信念，刻苦學習，勇于實踐，努力成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

第二，建立加強高校領導班子思想政治建設的長效機制，不斷提高辦學治校水平和駕馭高校改革發展的能力?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”。加強領導班子建設，是貫徹黨的教育方針的關鍵，是堅持社會主義辦學方向的前提。一是建立加強高校領導班子能力建設的機制。完善校級領導干部任用選拔制度、學習培訓制度、工作交流制度，制定領導干部掛職鍛煉和實踐鍛煉制度，不斷提高領導干部的政治業務素質和推動高校各項事業全面發展的能力。二是建立加強黨委領導下的校長負責制的機制。規范黨委議事決策制度和校長辦公會議制度，制定黨委領導下的校長負責制意見，科學界定和規范“黨委領導”和“校長負責”的關系，既充分發揮黨委統攬全局、協調各方的核心作用，又支持和保證校長創造性地開展工作。三是建立加強民主集中制建設的機制。完善高校黨委內部議事制度，制定領導班子議事規則。完善集體領導下的個人分工負責制度，貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。完善高校重大問題決策制度，制定民主決策、科學決策的規則，堅決貫徹黨的民主集中制原則。四是建立加強領導班子黨風廉政建設的機制。建立高校領導干部在考核中述職述廉制度、任期經濟責任和離任審計制度，健全領導干部黨風廉政建設實施細則、誡勉制度、廉政談話制度，完善黨內監督、行政監督、法律監督、群眾監督和輿論監督制度，筑牢黨風廉政建設防線。

第三，建立高校黨的基層組織建設的長效機制，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力?；A不牢，地動山搖。只有加強基層黨的組織建設，高校黨組織才能更好地發揮重要作用。一是建立工作機制。完善基層黨組織工作條例，制定基層黨組織設置和干部培訓規定，建立黨組織服務黨員、黨員服務群眾制度，健全黨員責任制和考核辦法，使基層黨組織工作更具操作性，黨員行為更具規范性，評價更具科學性。二是建立黨內組織生活機制。完善黨的組織生活會制度；民主生活會制度、黨員干部上黨課制度、黨員領導干部過雙重組織生活制度等，不斷增強黨性觀念。三是建立黨員發展機制。完善入黨積極分子培養教育制度、預備黨員接收制度、預備黨員管理教育考察和轉正制度，大力在優秀大學生中發展黨員，大力在優秀青年教師中發展黨員，不斷提高黨在青年知識分子中的影響力和凝聚力。

第四，建立高校黨員管理監督和民主參與黨內事務的長效機制，推進黨內民主建設。黨內民主建設，是先進性建設的重要內容。一是建立黨員管理機制。完善高校黨代表大會制度、黨內選舉制度，探索建立黨的代表大會常任制和黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。健全黨員目標管理制度、黨員責任落實制度，制定對優秀黨員表彰激勵、對不合格黨員嚴肅處理的規定，促進黨員發揮先鋒模范作用。二是建立黨內監督機制。完善黨內監督制度尤其是對領導干部的監督制度。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，落實基層黨員的知情權、監督權。三是建立黨內民主機制。制定高校黨務公開制度，完善黨員權利保障制度、黨員參與黨內生活的各項制度，保障黨員的選舉權、參與權等權益。

第五，建立高校黨員聯系群眾、服務群眾工作的長效機制，使黨員始終保持同人民群眾的血肉聯系。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量我們黨是否先進的根本標準。一是建立黨員領導干部深入師生、深入基層的機制。完善領導干部調查研究制度、聯系基層制度、接待師生制度、親自處理師生來信來訪制度、為師生員工辦實事做好事解難事制度，始終把為人民服務的宗旨放在首位。二是構建反映民意、集中民智的科學決策機制。建立師生意見和建議收集反饋制度、重大決策事先征求意見制度、師生參與管理和決策制度、定期向師生通報情況制度，不斷從群眾中汲取智慧和力量。三是建立接受師生公開評議、嚴格監督的機制。建立師生評議和監督領導制度、師生評議和監督黨員制度、定期召開師生座談會制度，把師生滿意不滿意作為工作標準。

三、著力于全面落實科學發展觀，進一步促進高等教育事業全面協調可持續發展

國強同志在講話中反復強調，開展先進性教育活動，加強高校黨的先進性建設，最終目的是促進高等教育事業全面協調可持續發展，培養造就大批中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。按照國強同志提出的要求，當前，要認真做好三項工作。

第一，按照科學發展觀的要求，大力提高高等教育質量。貫徹落實科學發展觀，做到以人為本，全面協調可持續發展，在教育戰線就是要堅持兩個為本，四個統籌?！皟蓚€為本”，就是要堅持教育以育人為本，以學生為主體，堅持辦學以人才為本，以教師為主體。“四個統籌”，就是統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展，統籌各級各類教育的協調發展，統籌城鄉教育和區域教育的協調發展，統籌教育事業的改革、發展和穩定。十六屆五中全會對教育戰線提出了“普及、發展、提高”三項主要任務，即普及和鞏固九年義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。貫徹落實十六屆五中全會對高等教育提出的目標任務，重點是提高質量，當前應體現在三個方面：一是要認真謀劃未來15年我國教育的改革與發展。根據十六屆五中全會精神和國務院領導的指示，教育部已經全面啟動了《2020年中國教育發展綱要》的研究制定工作。各地和各校都要圍繞《全國教育事業第十一個五年計劃》的頒布實施和《2020年中國教育發展綱要》的研究制定，統籌兼顧，突出重點，找準切入點和著力點，加強宏觀思考和戰略研究，認真梳理本地高等教育改革和發展的問題，研究提出進一步推動高等教育改革和，發展的思路、戰略和政策措施。每個大學都要按照科學發展觀的要求，思考“辦一所什么樣的大學”和“怎樣辦好這樣一所大學”這樣兩個根本問題，制定好學校發展戰略規劃、學科建設和教師隊伍建設規劃、校園建設規劃。二是要提高教育教學質量。深化教育教學改革，合理調整高校結構，使高校在科學定位的基礎上辦出特色、形成品牌和優勢。各高校都要切實把提高質量擺在更加突出的位置，深入實施高等教育質量工程，抓好教學基礎工程建設，健全教學支持服務體系，完善教學評估制度，改進教學方法和手段，開發高質量的新教材和高水平的數字課程資源，建設高素質的教師隊伍，推行教授、名師上講臺，著力培養學生創新精神和實踐能力。三是要提高自主創新能力。高等學校要著力于培養創新型人才和創造高水平的科研成果，以服務求支持，以貢獻求發展，把高等教育的發展更加緊密地融入社會主義現代化建設的偉大事業之中。加強對科學大師和戰略科學家等杰出人才的培養，建設一支宏大的自主創新領軍團隊。努力建設國家科技創新體系(大學)，增強高校創新能力，為經濟建設和社會進步作出更大貢獻。

第二，大力加強思想理論建設，不斷鞏固馬克思主義在高校的指導地位。思想理論建設是黨的建設的根本，也是高校的重大任務。一是抓好繁榮發展哲學社會科學工作，認真實施馬克思主義理論研究和建設工程。著力構建以當代中國馬克思主義為指導的中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學科體系和教材體系。抓緊編寫高質量的思想政治理論課四本新課程教材，認真做好包括馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義和政治學、社會學、法學、史學、新聞學、文學等第一批9種教材的研究和編寫工作，盡快啟動第二批20種左右教材的研究和編寫工作，力爭在2010年之前，完成150種左右的哲學社會科學重點教材編寫任務，把馬克思主義的最新成果貫穿到高校哲學社會科學的學科建設和教材建設中去。二是抓好隊伍建設工作，實施高校哲學社會科學教學科研骨干培養工程。中央高度重視高校哲學社會科學教學科研骨干培養，今年中組部、、中央黨校、教育部、解放軍總政治部聯合在中央黨校舉辦了六期高校哲學社會科學教學科研骨干研修班，每期100人，歷時1個月。劉云山同志在第一期開班式上發表重要講話，陳至立同志主持第一期開班式，13位中央部委領導同志作專題報告，引起強烈反響。今后幾年還要繼續系統輪訓高校哲學社會科學教學科研骨干，地方也要按照中央的部署，舉辦高校哲學社會科學教學科研骨干研修班，不斷提高其政治和業務素質。三是要抓好理論研究，為經濟發展社會進步做出貢獻。高校哲學社會科學承載著認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要職責，要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，把重大理論和現實問題作為主攻方向，加強基礎研究、應用研究和對策研究，著力提高高校哲學社會科學的創新能力，著力提高高校哲學社會科學研究回答實際問題的能力，使高校成為人類文明的知識庫，成為黨和政府決策的智囊團，成為經濟發展社會進步的助推器。要充分發揮高校在理論研究方面的優勢，組織研究力量，開展好“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研究，著重研究其重大意義、時代要求、科學內涵和歷史經驗，力爭推出一批體現時代性，把握規律性，富于創造性，有分量、有深度、有影響的理論成果，為黨的先進性建設提供理論支持。

第三，大力加強和改進思想政治教育，促進大學生德智體美全面發展。去年，中央下發了16號文件，今年初，又專門召開了全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議。各地各高校認真貫徹同志重要講話和16號文件精神，開局良好，成效顯著，但任務仍然艱巨，工作更須努力。要借鑒黨的先進性教育活動的成功經驗，緊緊抓住重要環節，從長效工作機制建設入手，進一步加強和改進大學生思想政治教育。一是建立發揮課堂主導作用的長效工作機制，把教書與育人緊密結合起來，要求所有教師都履行育人職責，所有課程都發揮育人功能。加強和改進高校思想政治理論課，以馬克思主義中國化的最新理論成果為指導，完善課程體系，向大學生系統地講授馬克思主義基本原理，思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，中國近現代史和道德與法律，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真做好在20*級學生中全面實施新課程的各項準備工作。建立和完善大學生形勢報告會制度，組建形勢政策教育巡回報告團。加強和改進哲學社會科學課，充分發揮其對大學生思想教育的作用，引導幫助大學生堅定正確的政治方向和理想信念，提高思想道德修養和精神境界的重要職責。加強師德建設，教育引導教師在傳授知識的過程中對大學生進行思想政治教育。二是建立努力拓展有效途徑的長效工作機制，把課堂育人和實踐育人結合起來，增強工作的針對性和實效性。深入開展社會實踐，落實“把社會實踐納入學校教學計劃，規定學時學分”的規定，落實建立社會實踐與專業學習、服務社會、勤工助學、擇業就業、創新創業相結合的管理體制的要求，落實社會各方面支持大學生社會實踐的政策和具體辦法，促進大學生社會實踐活動健康發展。大力建設校園文化，抓好校風、教風和學風建設，努力形成學校以育人為本，教師以敬業為榮，學生以成才為志的優良校風；抓好校園網站建設，建好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的校園網站，依法加強管理，認真執行校內用戶“實名注冊”、校外用戶“可讀、不可貼”兩項規定，牢牢把握網上思想政治教育主動權；抓好校園文化制度建設，嚴格校園哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，不給錯誤言論提供傳播渠道。三是建立加強和改進大學生思想政治教育保障措施的長效工作機制。認真落實同志關于加強輔導員隊伍建設的批示精神，把培養與使用結合起來，建立一支高素質、高質量和高水平的思想政治教育骨干隊伍。加強學生黨支部建設，堅持把黨支部建在班上，逐步實現本科學生班級”低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標；加強大學生入黨積極分子隊伍建設，引導大學生中的先進分子樹立共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，把基本素質好、入黨積極性高的優秀團員、學生骨干吸收到入黨積極分子隊伍中來。把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在關心人幫助人中教育人引導人。加大資助家庭經濟困難學生政策落實力度，進一步完善國家助學貸款政策和運行機制，完善國家獎學金管理辦法和勤工助學、特殊困難補助、學費減免政策，確保高校學生不因家庭貧困而失學；加大就業指導力度，堅決落實好中央的有關政策，提高就業指導和服務水平，積極推動高校畢業生充分和廣泛就業，引導畢業生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去建功立業；加大管理和服務力度，制定出臺與法律法規相協調、與高等教育全面發展相銜接、與大學生成長成才需要相適應的管理和服務制度，為大學生健康成長成才創造良好條件；加大心理健康教育力度，提高心理調節能力，培養良好心理品質。

我再強調一下穩定問題。當前，我國形勢總的是好的，但仍然是人民內部矛盾凸現、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，穩定壓倒一切。做好高校穩定工作至關重要。總書記最近指出：“各地、各部門都要切實負起責任，尤其強調把問題解決在基層。要把解決實際問題與解決思想問題結合起來。既維護人民群眾的合法權益，又要堅持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅決維護社會穩定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益所在。”各地各高校要以高度的政治責任感和政治敏銳性，正確處理好改革發展和穩定的關系，更好地協調各方面的利益，準確把握社情民意，做好師生工作，理順師生的情緒，密切與師生的關系。要嚴格落實維護穩定責任制，黨政一把手要親自抓，負總責。發現不穩定的苗頭，應及時把問題解決好；發生突發公共事件時，領導要靠前指揮，面對面地做好師生工作。同時，要在第一時間內向教育主管部門報告，并向當地公安等機關報告。對于發生突發公共事件后隱瞞不報，或延報、謊報，造成嚴重后果的，要嚴厲追究有關責任人的責任。

同志們，這次會議為高校黨的先進性建設指明了前進方向，提供了新的歷史機遇，關鍵是要狠抓落實。會議后，要立即抓好會議精神的匯報、學習和落實。一要抓好會議精神的匯報工作。及時向本地、本部門黨委(黨組)匯報會議情況，重點是匯報國強同志的重要講話精神。各地各部門主要領導要按照國強同志的講話要求，把建立健全保持高校共產黨員先進性長效機制，加強高校黨的先進性建設，放在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去認識，放在提高黨的執政能力，實施科教興國戰略、人才強國戰略中去謀劃，切實加強對這項工作的領導，定期聽取工作情況匯報，加大對落實情況的督促檢查力度，及時研究解決存在的問題。二要抓好會議精神的學習工作。及時向組織、宣傳、教育部門和高校的領導干部、師生黨員傳達國強同志的講話精神，組織大家認真學習，深刻領會，引導幫助大家努力掌握建立健全保持高校共產黨員先進性長效機制，加強高校黨的先進性建設的總體要求和根本任務，把國強同志講話精神轉化為認識，轉化為行動，自覺主動投入到建立健全保持高校共產黨員先進性長效機制，加強高校黨的先進性建設中去。三要抓好會議精神的落實工作。以高度的政治責任感、良好的精神狀態、扎實的工作作風，深入調查研究，認真總結經驗，扎實推進工作。把建立健全保持高校共產黨員先進性長效機制，加強高校黨的先進性建設，同加強高校領導班子建設結合起來，同加強黨的基層組織建設結合起來，同提高高校自主創新能力結合起來，同推動高等教育事業全面協調可持續發展結合起來，使建立健全保持高校共產黨員先進性長效機制，加強高校黨的先進性建設的過程，成為全面貫徹十六屆五中全會精神的過程，成為全面貫徹黨的教育方針的過程，成為全面貫徹教育“十一五”規劃的過程，成為全面推動高校各項工作上臺階的過程。

加強高校黨的先進性建設責任重大，使命光榮。我們要在以同志為總書記的黨中央領導下，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，進一步開創高校黨的先進性建設新局面。