在市委人大工作大會上的講話

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同志們：

市委決定召開這次人大工作會議，是新形勢下加強和改善黨對人大工作的領導，促進人大工作的一次重要會議。根據會議的安排，下面，我代表市人民政府，就接受人大監督，提高政府工作水平，構建人民滿意政府，做一個發言。

人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是政府提高依法行政水平，做到高效、公正和廉潔行政的重要保證。一直以來，全市各級人大及其常委會和各級人大代表，在監督和支持政府工作方面，做了大量卓有成效的工作，為促進常德經濟社會發展作出了積極的貢獻。借此機會，我代表市人民政府，向各級人大常委會及各級人大代表，表示衷心的感謝！

近幾年，我們立足政府工作實際，積極推進人民滿意政府建設，在人大的監督和支持下，努力做到對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民信任，不斷提高政府工作水平。效果比較明顯的：一是依法行政。把依法行政作為政府工作必須遵循的基本準則。實施簡政放權，清理、取消和減少一批行政許可和非許可項目，對省里委托市里實施的初審或審查項目即報即辦，對市級不能下放的審批事項落實聯合審批“四項制度”，項目審批時間壓減了60%以上。今年，還選取10家單位進行內部審批職能相對集中試點。規范行政行為，去年，開展行政處罰裁量權基準試點工作，今年正在全面推進。嚴查三亂行為，去年，市政府出臺了《對三亂行為的處理辦法》，先后查處20多起“三亂”案件。今年，開展發展環境大整治行動，對排查出來的具體問題，認真整改，從嚴查處。二是接受監督。自覺將政府各項工作置于人大監督之下。市政府及政府各部門在工作中，自覺接受人大法律監督和工作監督，政府的重要工作、重要事項和融資建設的重大項目、重大工程，主動向市人大及其常委會報告，政府的重要規范性文件主動報市人大常委會備案，認真執行市人大及其常委會的決議決定，高度重視市人大常委會決議、審議意見中所反映的問題和提出的建議，在具體工作中認真對待、積極解決、扎實推進。認真辦理人大代表議案和建議，去年辦理人大代表建議252件，滿意和基本滿意率99%。市五屆人大二次會議1號議案提出，要幫助解決農村無房戶、危房戶的住房困難，市政府高度重視，啟動了農村安居工程建設，去年以來已多方籌措資金，新建農村安居房3280多戶。建立人大代表旁聽政府重要會議制度，今年以來，已邀請13位人大代表列席市政府全會和常務會議。三是親民愛民。推行科學民主決策，開展政府重大決策陽光行動，推行重大決策公示與聽證，今年計劃對9件關系群眾切身利益的事項進行聽證，目前，已經組織了3次。積極回應群眾訴求，去年，我們建立市民網上訴求快速處置機制，實行市直部門一把手在市長熱線、市長信訪接待室、常德廣播電臺直接受理群眾投訴，堅持市長接待日制度，全面推行市直部門領導坐班接訪，群眾訴求得到了及時掌握和處理。加大政務公開力度，保障和落實群眾的知情權、參與權和監督權，確保政府權力在陽光下運行。推進為民辦實事，解決了一批關系群眾切身利益的實際問題，得到了人民群眾的一致肯定。

這次市委人大工作會議，對新形勢下進一步加強我市政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，加快推進依法治市進程，提出了新的更高的要求。全市各級政府及政府部門一定認真落實好這次會議精神，深化對人大性質、地位和作用的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，加強與人大的溝通和聯系，在人大的監督和支持下，不斷加強和改進政府工作，努力建設人民滿意政府。

一、要更加自覺地接受人大監督

人大監督是人民群眾通過國家權力機關依法行使權力的重要途徑，在保障法律有效實施，促進依法行政，規范各級政府和部門的行政行為方面發揮著重要的作用。我們一定要自覺遵守《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，進一步增強接受人大監督的自覺性，尊重和支持人大依法行使監督職權。一是堅持重大決策提請人大及其常委會審議批準。除依法將國民經濟和社會發展五年規劃綱要及年度經濟社會發展計劃、財政預（決）算及執行情況等提請人民代表大會審議批準外，對人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益，帶有根本性、全局性、長遠性的其他重大事項，也要及時提請人大及其常委會審議或審查決定。二是堅持向人大報告工作制度。在閉會期間，要及時向人大常委會報告政府重要工作的安排部署情況，有關人大及其常委會決議、決定的貫徹執行情況，以及其他依法要求報告的重要工作情況。要自覺接受人大常委會對政府工作和政府組成人員的評議監督，虛心聽取意見，認真整改落實。三是堅持積極主動地接受、配合人大的執法檢查和法律監督。對人大在執法檢查和依法監督中發現的問題、提出的意見，要及時研究，認真解決，并抓好落實。對人大常委會的專題審議，涉及到的政府分管領導和相關部門負責人，要誠懇、虛心地聽取意見和建議。

二、要更加認真地辦理議案建議

人大代表的議案和建議反映了群眾的意愿，代表著群眾的利益。認真辦理人大代表議案和建議是各級政府及部門法定的責任和義務，是尊重人民群眾民主權利、自覺接受人大監督的具體體現，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地推動和改進政府工作。一是強化辦理責任。要把人大代表議案建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領導對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認真、高效地抓好辦理工作。二是完善辦理機制。不斷完善辦理制度，規范辦理程序，嚴格依法依規辦理代表議案；要改進辦理方式，加強與代表的聯系、溝通，多聽取代表的意見，共同研究解決的辦法，切實提高辦理的質量，提升代表的滿意度。三是確保辦理實效。對議案和建議的辦理，要以工作得到改進、事情得到處理、問題得到解決為標準，做到件件有答復、事事有著落。對有條件盡快解決的問題，要快辦、辦好；對確實因客觀條件所限難于解決的問題，要認真分析原因，實事求是地給予答復，取得代表的理解、諒解；對人大代表答復不滿意的問題，要積極查找原因，主動溝通協商，重新辦理答復，直至讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

三、要更加積極地爭取人大支持

人大代表當中蘊藏著豐富的智力資源，是推進常德發展的重要力量。各級政府和部門要積極爭取人大支持，共同形成加快常德發展的合力。一是共同推進發展。在轉變方式、加快發展的道路上，需要人大及其常委會給予更大的支持、更多的幫助，需要人大及其常委會提建議、出主意、給支持，共同推動工作落實。對于重點工作，希望人大常委會開展專題調研，組織人大代表進行專項視察，提出建設性的意見和解決問題的辦法，促進我市經濟社會更快更好發展。二是共同化解矛盾。市人大及其常委會聯系群眾渠道廣，社情民意反應快，希望經常性向我們傳遞群眾的要求、期望，并通過下基層接訪人大代表和人民群眾等方式，努力化解矛盾，進行宣傳解釋，爭取群眾理解和支持，把群眾的智慧和力量凝聚起來，把各方面的積極性調動起來。三是共同推動政府建設。建設人民滿意政府是我們矢志不渝的追求，希望市人大及其常委會對政府自身建設多指導、多支持，對依法行政、改進作風多監督、多促進，對我們存在的問題和薄弱環節多提醒、多幫助，不斷提高人民滿意政府建設的實效。

四、要更加努力地創造工作環境

為人大工作創造良好的環境，是各級政府應盡的職責。

一是完善聯系制度。在依法報告工作、接受監督的同時，加強政府與人大常委會及領導之間的日常工作聯系，加強政府各部門與人大各委室之間的工作溝通，經常互通情況，使政府與人大常委會的工作更加協調合拍。二是加強經費保障。各級政府要把人大及其常委會的工作經費列入財政預算，并根據財力狀況逐步增加，盡力改善人大常委會機關的工作條件，為人大及其常委會開展工作提供必要的物質保障。要支持人大常委會機關加強信息化建設，為人大代表提供更為便利的信息獲取平臺。三是關心代表工作。有關部門要確保憲法和法律賦予人大代表的特別保障權不受侵犯，各級人大代表所在的單位，要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間、交通、經費等方面給予保障，努力為人大代表履行職責提供良好的服務和條件。四是改善監督條件。深入推進政務公開，加強電子政務建設，建立完善政府工作公開透明的體制機制，保障人大代表和群眾的知情權。繼續推行人大代表、市民代表列席市政府全會和常務會制度，發揮市長熱線、市長信箱等平臺的作用，建立群眾參與政績評估機制，創造更多的機會、更好的條件讓人大代表和群眾監督政府工作。

同志們，常德正處在轉變方式、加快發展的關鍵時期和黃金時期，我們各級政府一定要在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監督和支持下，認真履責，奮發有為，創新發展，為加快推進我市的民主法制進程，為建設富裕文明和諧常德而努力奮斗!