在優秀黨委表彰大會的發言

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同志們：

在全市上下認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和中央、省委一號文件的時候，市委隆重召開全市優秀鄉鎮黨委書記表彰大會，目的在于樹立一批在主干線上努力工作的先進典型，倡導科學的發展觀和正確的政績觀，充分調動廣大農村基層干部抓好“三農”工作的積極性和創造性。這次會議主題鮮明，意義重大，影響廣泛，必將進一步激發全市各級黨員干部身體力行“三個代表”重要思想，奮力推進bb發展新跨越，全面建設小康社會的積極性、主動性和創造性。剛才，、、同志介紹了他們立足農村工作第一線，親民、愛民、為民，艱苦奮斗、真抓實干的動人事跡，非常具有教育意義。在此，我代表中共bb市委，向受到表彰的優秀鄉鎮黨委書記表示熱烈的祝賀，向戰斗在農村基層第一線的廣大黨員干部表示親切的慰問和崇高的敬意！

省委、市委對表彰優秀鄉鎮黨委書記工作十分重視。學忠書記專門就搞好評比表彰工作向各市州黨政主要領導發出親筆信，并在到馬邊、峨邊彝族自治縣慰問時，就表彰優秀鄉鎮黨委書記進行調研。市委先后召開書記辦公會和常委會，認真研究制定表彰方案，細化評選標準和程序。市委常委帶隊對評選工作進行了專題調研，對推薦人選進行認真考察。各縣（市、區）委按照市委的要求，民主推薦、考察公示57名，上報市委組織部38名；市委常委實地考察25名，最后市委常委會討論決定表彰19名，充分體現了表彰對象的先進性和典型性。

受到表彰的19位優秀鄉鎮黨委書記是全市農村基層干部隊伍中的典型代表，集中體現了廣大農村基層干部扎根一線，不畏艱難，頑強拼搏，無私奉獻的優良品質和精神風貌，為全市廣大干部樹立了榜樣。市委要求全市各級黨員干部要向受到表彰的優秀鄉鎮黨委書記學習，學習他們堅定共產主義理想信念，努力踐行“三個代表”重要思想，奮力推進“三個轉變”，認真貫徹黨的路線、方針、政策的優秀政治品質；學習他們牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持親民、愛民、為民，辦實事、求實效，開拓創新的優良作風；學習他們愛崗敬業，任勞任怨，勤奮工作的事業心和責任感；學習他們勇挑重擔，知難而進，艱苦奮斗，為人民利益無私奉獻的寶貴精神。市委大張旗鼓地表彰他們，宣傳他們的先進事跡，就是要通過實事求是、客觀公正地評價他們、肯定他們，堅持正確的用人導向，促使各級干部增強使命感和責任感，積極向上、奮發有為；就是要通過大力倡導科學發展觀和正確政績觀，促使各級干部做到立黨為公、執政為民，真抓實干、求真務實；就是要通過大力發揮一把手的表率作用，促使各級干部愛民、親民、為民，清正廉潔，克己奉公；就是要通過樹榜樣、立標桿，促使各級干部學先進、比先進、趕先進，開拓創新，爭創一流，推進bb發展新跨越。下面，我代表市委，向全市鄉鎮黨委書記和廣大基層干部提四點希望和要求。

一、提高認識，鄉鎮黨委書記要進一步增強使命感和責任感

鄉鎮是國家政權的基礎、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。鄉鎮工作十分重要，做好鄉鎮工作無尚光榮。不管在任何時候，鄉鎮政權、鄉鎮組織、鄉鎮工作都只能加強，不能削弱。

“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。貫徹落實“三個代表”，歸根結底就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。我市有70%以上的人民群眾生活在農村。鄉鎮是直接面向農村的關鍵層次，是黨的路線方針政策貫徹落實到農村的關鍵環節。在黨的組織體系中，鄉鎮黨委是農村各種組織和各項工作的領導核心；在政權體系中，鄉鎮政權是農村最基層的一級政權；在干部隊伍體系中，鄉鎮干部是推動農村工作的主要力量。黨在農村的方針政策要靠鄉鎮去落實，促進農村改革、發展、穩定的決策要靠鄉鎮去實施，農民群眾的實際困難要靠鄉鎮去解決。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉鎮干部的形象來認識我們黨的形象，就是通過鄉鎮組織的作為來判斷我們黨的作為。鄉鎮組織和鄉鎮干部的戰斗力、凝聚力如何，直接影響到民心的向背、事業的興衰，直接關系著黨和人民群眾的血肉聯系。鄉鎮黨委書記作為這樣一個關鍵層次和基礎環節的關鍵人物，必須始終不渝地踐行“三個代表”，堅持以人民群眾的利益為人生的最高價值標準，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，努力把人民群眾的切身利益實現好、發展好、維護好，把人民群眾的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好。只有這樣，我們才有資格享有對人民群眾的領導權，才能獲得取之不盡的力量源泉。也只有這樣，才能在為人民群眾謀利益的生動實踐中培養道德情操，提升思想境界，實現自身價值。

全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全市的小康，沒有農業的繁榮就沒有全市的興旺，沒有農村的穩定就沒有全市的穩定。“三農”問題是全黨工作的“重中之重”?！叭r”問題的核心是農民問題，農民問題的關鍵是增收問題。就我市而言，雖然去年農民人均純收入達到2545元，比上年增加168元，但比全國平均水平仍然低77元，而且還有4萬多農村人口未解決溫飽問題，農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入之比是1∶2.55。這表明我們的發展還不平衡，農業的基礎地位還比較脆弱，農民增收將是我們長期面對的重大而艱巨的任務。鄉鎮黨委書記要進一步增強憂患意識和責任意識，解放思想、實事求是、與時俱進，勇敢地肩負起歷史賦予的光榮職責和崇高使命。

在新的歷史條件下，農業和農村工作正發生著深刻變化，給我們帶來了前所未有的機遇和挑戰。從宏觀環境看，農村社會由計劃經濟走向市場經濟，由相對封閉走向全方位開放。從工作內容講，農村工作既要實現經濟快速增長，又要促進社會全面進步；既要搞好種植業和養殖業，又要發展加工業和服務業；既要指導農業生產，又要服務農業經營。從服務對象講，農民群體結構發生了巨大變化，出現了私營企業主、個體工商戶、專業大戶、營銷大戶等為代表的新型農民；農民的從業渠道不斷拓寬，流動性日益增強；農民的市場觀念逐步確立，民主法制意識正在增強，科技文化水平得到提升，農民的整體素質不斷提高。這些變化使農村工作的范圍、內容、難度都大大增加了。做好新時期農村工作，鄉鎮首當其沖，鄉鎮干部責無旁貸。離開了鄉鎮干部的努力，做好“三農”工作就是一句空話。目前我們部份基層干部的思想觀念、服務意識、服務水平還存在許多問題，尚不能很好地適應繁重任務的需要。還有極少數基層干部不是親民、愛民、為民，而是損民、坑民、害民。這些問題的存在不僅使當地的工作受到嚴重影響，而且敗壞了一個地方風氣，損壞了黨和政府在人民群眾中的形象。鄉鎮黨委書記主持著地方基層的全面工作，肩負著抓好“三農”工作的重大責任，一定要牢記：崗位是一種位置，更是一種責任，在其位就要負其責；崗位是一種權力，更是一種職責，掌其權當忠其職。黨和人民把我們放在這個崗位上，我們要十分珍惜、倍加努力，一切以黨和人民的利益為重，恪盡職守，鞠躬盡瘁，報效人民。

二、求真務實，鄉鎮黨委書記要樹立科學的發展觀和正確的政績觀

發展是黨執政興國的第一要務，是解決一切困難和問題的根本途徑。黨的十六屆三中全會明確地提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。科學的發展觀是黨對現代化建設高瞻遠矚的把握，是貫徹落實“三個代表”重要思想的本質規定，是全面建設小康社會的內在要求。抓發展既要明確“發展什么”和“如何發展”的問題，又要明確“為誰發展”的問題。這既是我們必須長期堅持的指導思想，也是解決“三農”問題，推進農村經濟社會全面發展必須遵循的基本原則。對此，我們農村基層干部，尤其是鄉鎮黨委書記必須要有清醒的認識和把握。

要樹立先進的經濟思想和經營理念，在農村大力推進“三個轉變”。學忠書記反復強調，理念是金，理念是“總開關”。先進的思想理念一旦被人民群眾所掌握，就會迅速轉變為推進發展的強大動力。“三個轉變”是實現跨越式發展的根本途徑和現實抓手。農村“三個轉變”怎么推進，是當前擺在我們面前的重要課題。農村有豐富的自然資源，有豐裕的民間資金，有寬廣的市場，具有潛在的發展優勢和廣闊的發展空間。要充分利用市場這只看不見的“手”激活資源，加快資源向資本轉變，搭建多種平臺使之由潛在的財富轉化為現實的生產力，為農村經濟發展增添新的活力。鄉鎮黨委書記要確立以“三個轉變”統領農村經濟發展的新思路，用抓工業的理念來抓農業。著力盤活農村土地資源，按照“依法、自愿、有償”原則，積極穩妥地推進土地使用權的流轉，加快發展適度規模經營，帶動農業產業化，培育龍頭企業，搞活農村經濟。要抓好農村富余勞動力的轉移，在培訓和提高上下功夫，做好農村人力資源開發和勞務輸出這篇大文章，加快培養農村鄉土人才，充分發揮其帶動作用。要創新思路和機制，充分調動廣大干部群眾的生產積極性，大膽引進一切社會資本投資農村二、三產業發展，繁榮農村市場，促進農業增效和農民增收。

要立足實際，因地制宜，千方百計增加農民收入。加快結構調整，培植優勢產業是提高農業生產效益，增加農民收入的重要途徑。抓好結構調整要樹立工業化生產的理念，按照區域化、專業化、集約化和標準化的要求，加快農業產業結構調整，依托龍頭企業，新建設一批優質專用農產品生產基地，為農村工業化建好“第一車間”，通過龍頭企業的帶動加快形成一村一品、一鄉一業的種養殖特色。要著力培植一大批種養、加工、營銷大戶，進一步促進各種生產要素向大戶聚集，通過大戶帶動培育優勢產業，在發展大戶中發展地方經濟，促進農業生產社會化分工程度的提高。要發展市場農業，在提高農民進入市場的組織化上下功夫。當前發展市場農業面臨的最大困難，是千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。要大力發展農村專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以市場為動力，以利益為紐帶，引導農戶積極參與，使農戶與合作組織之間形成利益共同體，最終讓農民從加工、貯運、銷售等環節上獲得后續效益，努力實現利益共享，更大程度地調動入會農民的積極性，從而提高農民進入市場的組織化程度。