書記在黨政領導工作會發言

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繼續創建富裕民主文明和諧平安地區。黨的基層組織和廣大黨員中，七要切實做好爭先創優和深入推進社會矛盾化解工作。深入開展學習實踐科學發展觀和創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員兩項大的活動，黨的十七大作出的重要安排。中央指出，開展爭先創優活動，鞏固發展學習實踐活動效果的需要，抓基層打基礎的需要，推動各項工作順利開展的需要，促進社會和諧穩定的需要。深入開展爭先創優活動，當前直到十八大全黨的一項重要政治任務。大體上分為兩個階段，從今年4月到2011年7月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。盟委將在2011年“七一”懲辦獎勵一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，中央將在2012年“七一”前，懲辦先進基層黨組織、優秀共產黨員和開展爭先創優活動顯著的先進縣市（區）黨委。中央確定爭先創優活動主題是科學發展觀，活動的主體是基層黨組織和廣大黨員，活動的載體是基層黨組織建設年和基層黨組織分類推進年。開展活動一定要緊扣主題，明確主體，搭好載體。要與當前開展的轉變作風建設年活動相結合，與當前開展的各項工作有機銜接，切實增強責任感和緊迫感，以飽滿的熱情、積極的態度投身于爭先創優活動中，取得實實在效果，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員培養成為干事守業的骨干力量，為全科學發展、和諧穩定搭好基礎、做好保證。維護穩定、化解社會矛盾是黨政主要領導的第一責任，首先是一把手的責任。書記曾強調，不是所有的事情需要一把手親自抓，但維護穩定這件事需要。盟里由榮書記和張盟長負總責，由我和寶長挑重擔，相關黨政領導和人大、政協領導同志參與，形成專項推進活動的機構，把化解社會矛盾、維護社會穩定的任務完成好。

今后在工作中要堅持“七個并重”做到七個切實”一是堅持科學定位與審時度勢偏重。謀劃經濟社會發展時一定要審時度勢、科學定位。要從發展大局、發展機遇、發展態勢三個角度來審視發展，根據盟委、行署的會議精神。要科學定位坐標、目標、指標。二是堅持投資增長與消費拉動偏重。一定時期的發展，必需靠投資拉動，投資是拉動經濟增長“三駕馬車”轅馬”但注重投資的同時，要注意培育消費擴張，鼓勵全民經商，增加家庭收入，涵養外鄉市場，從而使經濟結構合理優化。三是堅持關注民生與加快發展偏重。既要加快發展、趕超發展、高效發展，盡快把經濟總量做大，同時又要關注民生、重視民生、改善民生，切實推進和諧社會建設。四是堅持開發資源與維護生態偏重。有效利用礦產資源、加快經濟發展、實現富民強是根本任務。資源優勢轉變為經濟優勢的過程中，務必把維護生態放在第一位，只有在保證環保前提下，才干上資源性開發項目。五是堅持固本強基與維護穩定偏重。關鍵要抓好基層黨組織建設，也就是說基層黨組織不只要發揮服務群眾、凝聚人心的橋梁紐帶作用，而且還要成為化解矛盾、維護穩定的第一防線。六是堅持利用人才與利用資源偏重。必需進一步創新思維，解放思想，樹立正確的資源觀，強化大資源意識，堅持科學合理的利用資源。要注重抓好人才這個第一資源，要加快發展，更需要以人為本，始終要抓好人才工作。七是堅持自力更生與借助外力偏重。加快發展關鍵要自力更生。對外開放、借助外力發展自己是重要手段，廣泛引進資金、技術和管理人才，推動經濟社會的轉型升級。改變的面貌，最終還要靠我自身的不懈努力，要有百折不撓、鍥而不舍的精神，要有推動發展、勇于奮起的能力，要有艱苦奮斗、勤儉節約的作風。

一、經濟堅持了又好又快發展的勢頭，緊緊掌握發展是第一要務不動搖。

經濟實現了良好開局。地區生產總值完成了3.53億元，今年一季度。排全盟第8位，同比增長152

排全盟第7位，%排全盟第6位；第二產業完成298億元。同比增長19.1%排全盟第5位，工業對經濟增長拉動明顯，工業增加值占到GDP83%完成規模以上工業總產值4.59億元，增長36.4%城鎮居民人均可支配收入4632元，增長20.8%牧民期內現金收入672元，增長18.9%截止4月底，地方財政收入完成9083萬元，排全盟第8位，增長24.7%排全盟第8位。

（一）工業經濟。一是花崗巖石材開采加工。繼續落實“雙石雙增”政策。高端石材產品正在拓展國際市場。一季度，開采荒料2.78萬立方米，加工板材83.35萬平方米，實現產值1.1億元。新建天隆、天馬泰山等新公司投入生產。中國建材協會已經同意6月底前注冊屬地品牌。自治區技術監督局已經同意我籌建全區石材產品檢測中心。二是石油勘探加工。盟委、行署的支持下，陜西延長公司已下達接續區塊的授權文件。2010年，計劃鉆井170眼，3月底復工后，已完成投資4765萬元，開鉆井16口，開采原油3.8萬噸，實現產值1.5億元。綠能、寶同兩家天然氣公司加工天然氣452.2萬立方米，實現產值543萬元。寧蒙石化公司加工溶劑油1.8萬噸，實現產值1.1億元。繼續加大油區環境治理，已有497口井的泥漿池得到固化處置。礦山派出所得到批準成立，油田消防大隊已經開展工作。三是風電、煤炭項目。大唐新能源公司完成對華巍科技公司兼并，5月8日一期4.95萬開工建設，實現年內投資6億元。華電一期和京能一期前期工作進展順利。石匠山煤礦確保6月正式投產，當年生產優質煤8萬噸。榮昌公司開始投產。四是絨毛加工企業。一季度，翔宇羊絨公司累計加工廢品絨71.76噸，實現產值5023萬元，戎立特公司前四個月加工羊絨衫3.2萬件，實現產值2560萬元。

（二)畜牧業經濟。一是繼續擴大聯戶經營范圍。圍繞“轉人、減畜、增收、增綠”目標。由零散聯戶向全嘎查聯戶轉變，截至4月底，全聯戶經營點587個，聯戶經營戶數和人口、涉及的牲畜及草場分別占牧區總數的43.1%44.1%33.1%和32.3%以聯戶經營為基礎，依托二三產業，終年性轉移牧區人口129戶、310人。二是繼續鞏固生態治理效果。從4月1日開始，全范圍內開展為期45天的休牧，國家已停止休禁牧補貼項目的情況下，布置233萬元資金，對休牧戶發放飼草料244萬斤。截止4月底，已投資430萬元，完成風沙源治理面積1.3萬畝。三是突出發展草產業。制定實施了促進草產業發展實施意見》和《百畝以上高產飼料基地經營管理方法》明確了31位處級領導、74位科級干部掛牌負責全60個嘎查、2.44萬畝百畝以上高產飼草料基地種植管理和驗收責任制。配套大型噴灌設備10臺，新增灌溉面積4000畝，確保全4.1萬畝飼料基地穩產高產。大型儲草站完成了設計等前期工作，擬在近期動工修建，力爭當年投入使用，為周邊地區延伸服務。四是切實做好畜種改良、接羔保育和羔羊育肥工作。共接產仔畜21.83萬頭（只）其中，接冬羔、早春羔21.68萬只。春季牲畜疫病防治100%堅持“分戶繁育、基地育肥”原則，采取“放牧+補飼”方式進行育肥。計劃在8月1日前，短期育肥集中出欄羔羊3萬只，牛育肥出欄力爭達到500頭。五是全力做好災后恢復生產工作。面對去冬今春的嚴重雪災，共調動救災資金650萬元，為牧民及時兌現了羔羊出欄補貼、良種補貼、草牧場流轉補貼以及短缺的2500萬斤飼草料補貼，扶持牧民群眾度過難關，穩定畜牧業經濟。

（三）服務業經濟。依照文化旅游建設年”要求。近日與鄂爾多斯春暉房地產公司簽訂了總投資1.5億元的旅游主題公園，利用3-5年建設完成皇家牧場、國際萬馬主題公園。進一步加快物流園區建設，山東方源物流公司正式運營，實現了虛擬物流向實體物流的根本轉變。繼續實施“零負擔”政策和家庭守業鼓勵措施，設立小額貸款擔保中心，促進小企業迅速生長。

（四）城鎮及基礎設施建設。堅持“緊湊型“建設理念。進一步提升城鎮化水平。目前，東河區改造美化、體育大廈、蒙古族中學、四星級商務會館、公安技術中心、疾控中心樓等續建工程已全面復工。移民、國稅、發展大樓已開工。石材國際展覽中心、文化大廈、廉租房、審計大樓、老年門球館、垃圾處置、污水處置等建設項目前期工作已就緒，5月中旬開工建設。第三水源地開始前期招投標工作，力爭今年完工，解決吃水難問題。賽烏蘇水庫除險加固項目進展順利。依照“政府引導、群眾自愿、市場運作”模式，采取“以公建項目帶動平改樓工程”方法，實行拆一還一、平米置換、多退少補的溫暖搬遷政策，提高居民生活質量和居住平安規范。年內集中連片搬遷平房1000戶，首期搬遷195戶、拆遷平房2.22萬平方米。今年，城鎮及基礎設施建設改造投資在14億元左右。

4月28日召開了至化德鐵路預可研審查會。成立了由盟發改委、集通公司和政府聯合組成的項目建設領導小組和準備工作組，黃化鐵路項目邁出關鍵一步。盟發改委的組織下。決定本著“整體設計、分步實施”原則，采取“低成本投入、快速度見效”方法，力爭年內開工建設于2011年投入使用。

（五）民生和社會建設。一是繼續改善辦學條件。投資400余萬元。5月上旬開工建設。二是切實提高醫療衛生服務水平。嚴格執行《新型牧區大病統籌管理方法》截止目前，參與新農合人數達14480人，占應參加人數的96%一季度，為67人報銷新農合住院彌補金額8.8萬元。已經治愈布病患者622人，另有276人正在治療當中，治愈率在90%以上。新醫院10月份投入使用。三是繼續加大就業守業扶持和培訓力度。截止目前，共為600名守業者發放守業小額擔保貸款1682萬元，直接或間接帶動1800余人就業。與北京石窩雕刻學校聯合舉辦石材雕刻高級技工班，為延伸石材產業鏈條、拓展就業渠道奠定了基礎。截止4月底，征集就業崗位876個，安排各類人員710人。四是扎實推進牧區基本養老安全。已有2540人參加保險，占應參保人數的30%60歲以上牧民每月領取養老金209元，一季度共發放牧區基本養老平安金112.5萬元。五是強化貧困家庭住房保證。今年計劃投資2277萬元，新建廉租房400套；啟動牧區住宅建設“溫暖工程”力爭年內完成新建120套、改造500戶的任務，利用幾年時間，切實解決低收入家庭和牧區貧困家庭的住房困難問題。一季度，民生方面支出達5676萬元，占財政全部支出的60.8%

二、加大力度推動經濟社會平穩較快發展，鞏固和發展當前良好形勢。

續建項目全部開工，從目前情況來看。新建項目前期工作充沛，報審和資金已經落實。特別是工業企業運行質量好于往年，企業之間的協調性增強，產業集聚和延伸勢態已經顯現。通過聯戶經營的形式，畜牧業產業化開始進入快車道，維護草原與牧民增收同步發展。以讓利在先的方法，培育發展服務業，為全民經商守業、培訓技能就業搭建平臺?？梢钥闯?，第二、三季度的情況會好于上年同期。今后，充分考慮經濟運行中還存在一些突出矛盾和問題，努力把以下“六個切實”做得更加扎實細致，確保經濟社會平穩健康運行。

做到與自治區、全盟“十二五”規劃有機對接，一要切實做好十二五規劃編制工作。各單位、各部門要進一步加強調研論證和統籌協調。確保規劃編制工作具有前瞻性和指導性，為形成自主發展的機制體制服務。

推廣“分戶繁育、集中育肥”模式，二要切實推進激進畜牧業向現代畜牧業轉變。大力推行聯戶經營等經濟合作組織。發展基地化、專業化、規?；洜I，提高畜牧業產業化經營水平。圍繞“減羊增?！笨傮w要求，加快推進優良種子工程，提高養殖效益。發展草產業，減少牧民生產開支，建設大型草料貯藏站，建立避災型畜牧業。嚴格執行草畜平衡制度，重點加強草場流轉管理和沙區禁牧區的管理。加快發展集體經濟，增強為群眾服務能力。

異型加工、石材雕刻方面實現突破，三要切實突出發展工業經濟。石材企業增加科技含量。延長產業鏈條，提高精深加工水平。做好“中國塞北石材之鄉”命名爭取工作，為明年舉辦國際石材產品展覽會打好基礎，加快形成石材行業中的產地優勢。推動石油和天然氣勘探、開采和加工。完成大唐新能源5萬千瓦風電項目和220千伏送電通道建順利建設，確保華電一期、京能一期項目進入核準。通過讓利在先的戰略，做大做強絨毛加工、民族服裝加工、皇家奶食加工等激進加工業。

加快物流業經濟發展。突出發展民族服飾加工業和激進奶食加工業，四要切實繁榮發展第三產業。著力突破物流業發展壯大瓶頸制約。盡快形成行業比較優勢。及時成立全服務業發展領導小組加快文化旅游業發展，進行整體設計和策劃，承辦好全國八省區“喜塔爾”大賽和全區第五屆烏蘭牧騎藝術節，展現民間文化之鄉和察哈爾民俗文化特色，發展旅游經濟和富民產業。上述兩個大賽，自治區、盟里對我信任和關懷，舉全之力要承辦好這次盛會，不辜負上級部門的期望。同時，借助盛會，要把的知名度和文化旅游宣傳進來，加快發展服務業，形成新的經濟增長點。重點建設項目要倒排時間表，比如文體中心、四星級商務會館必需7月底竣工，億旺酒店個別房間和院落局部整治裝修。

認真抓好項目申報和儲備工作，五要切實抓好招商引資和項目建設。繼續實施項目拉動經濟的戰略。把爭取上級支持和自我發展相統一，緊緊抓住兩個季度的黃金建設期，重點落實新鎮至化德鐵路貨運專用線建設、風電建設、第三水源地等重點項目，為自我發展打好基礎和動力。

不時提高勞動者職業技能，六要切實做好民生事業建設。繼續強化就業培訓工作約束和激勵機制。努力實現城鄉居民充分就業和增收渠道多元化。根據全盟要求，按時提高工資津補貼標準。加大扶貧攻堅工作力度，切實保證低收入困難群眾生產生活。加強督促檢查年初政府許諾的11件實事落實情況。