縣基層黨建暨創先爭優發言

導語：縣基層黨建暨創先爭優發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

簡要回顧2010年全縣基層黨建工作，這次會議的主要任務是深入貫徹落實全市基層黨建工作座談會、全市創先爭優推進會議和全縣組織工作會議精神。進一步研究部署今年全縣基層黨建工作，特別是對下步創先爭優活動如何深入推進，如何抓出效果進行安排和部署。下面，講三個方面的意見。

一、簡要回顧2010年全縣基層黨建工作

縣委的正確領導和市委組織部的有力指導下，過去的一年。全縣基層黨建工作以創先爭優為統領，圍繞中心，服務大局，突出重點，勇于創新，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好成績。一是創先爭優活動深入推進。從去年4月末，全縣創先爭優活動正式啟動以來，縣根據各行業黨組織特點和不同崗位黨員的實際，以“五創五爭”五爭當一示范”為載體，全力開展創爭活動，縣級黨員領導干部的模范帶動下，全縣31個黨委（總支）450個黨支部全部開展了領導點評活動，廣大基層黨組織共承諾事項1854項，完成1726項，黨員許諾事項4094項，完成3925項。全市3次創先爭優活動推進會上，縣2次作了典型發言，全縣共刊發活動簡報29期，被省委創先辦刊發1期?？?，市委創先辦采用7篇，采用量居全市各縣區前列。二是村級黨組織建設工作有了新提高。2010年，通過嚴格考核，縣又有5名村書記被納入公職化管理，至此，全縣共有9個鄉鎮的13名村書記被納入公職化管理，同時，村書記公務員招考中，縣興久的呂高祥、歡喜的張立軍以優異的效果被錄取。以音河鎮音河村為試點的四議兩公開”工作法全面鋪開，村級黨組織和黨員許諾制繼續深入實施。全縣投資350萬元，開工新建村級活動場所33個，維修村級活動場所5個，并已于去年8月份全部竣工投入使用，實現了村級組織活動場所的全覆蓋。依照省市委組織部要求，縣里又投入資金20多萬元，共建遠程教育終端站點102個，并于年底全部投入使用。三是社區黨建工作水平逐步提高。全縣8個社區在創先爭優活動中，深入開展“四民工程”無職黨員設崗定責、黨組織和黨員許諾制、特色黨日，送溫暖、獻愛心等項主題活動，極大地調動了社區黨員積極性。社區黨組織的協助下，共有1320人實現下崗再就業、48戶居民新納入低保戶，157戶居民新納入廉租房補貼戶，轉移勞動力達2500余人次。四是切實加大了機關黨建工作力度。全縣黨政機關以深入開展創先爭優活動和創建學習型黨組織為契機，健全完善服務許諾、首問負責、限時辦結、辦事公開等制度，依照《關于開展縣直單位與農村基層黨組織結對共建活動的實施方案》通知，深入開展“五型”機關創立、一幫一”扶貧解困等活動，努力協助基層解決實際問題，機關黨組織和黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用明顯增強。五是非公企業黨建實現了全覆蓋。2010年，全縣非公黨組織共16個，組建率達到100%實現了黨建工作的全覆蓋。六是黨員教育管理有了新加強。2010年，全縣共新培養入黨積極分子210名，同比增加了5％。扎實抓好黨員源頭的基礎上，全年共發展黨員186名，發放流動黨員活動證272個，做到統一臺帳、統一編號、統一熱線電話、統一管理制度、統一信息庫?？h委組織員辦副主任王志勇同志被評為全市優秀組織員。

雖然取得了很大的進步，回顧2010年全縣基層黨建工作。但還有許多需要不時努力加以改進的地方，歸結起來主要有以下幾個方面：一是創先爭優的活動氛圍還不夠濃、與實際工作結合還不夠緊。個別單位、部門不重視創先爭優，活動還停留在發發文件、開開會的狀態，黨員群眾的知曉度和參與度不高，沒有形成濃厚的創先爭優氛圍。同時，個別黨組織在開展活動時依然存在就活動自身開展活動、單擺浮擱”搞活動的現象，與中心工作、重點任務和本職業務結合不緊，不能充分利用創先爭優活動凝聚力量、激發干勁、推動發展，這也不符合創先爭優總體目標要求。二是對基層黨建工作思想認識還不到位?；鶎?，不同水平存在重經濟、輕黨建，重部署、輕落實，對基層黨建工作存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”現象，有的黨委基層黨建工作擺不上應有的位置，即使抓基層黨建工作也是主動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。最簡單的就拿3月9日召開的全縣組織工作會議來說，現在有些黨委都沒有上報貫徹落實會議的情況反饋，就算報上來的多數存在著就會議貫徹會議的問題，缺乏具體的工作思路和舉措。這又說明什么，說明大家還是沒有把黨建工作擺上重要日程，沒有把黨建工作與經濟等實體性工作同思考、同部署、同落實。三是基層黨建工作機制還不健全。沒有建立、健全基層黨建工作責任制，工作缺乏必要手段，推動力不夠，工作難以開展。如：有些基層黨組織正常組織生活無法開展，”堅持不好。出現這種情況，大體有以下兩個原因，首先是基層黨組織書記個人素質有問題，要么是好搞家長制、一言堂，什么事都自己說了算，終年不開黨員大會，遇到大事頂多班子一商量就定了將普通黨員的權利擱置在一邊，要么是支部班子理論文化水平低，上黨課，念課文”走形式，黨員受不到真正的教育；其次是有些基層黨組織總是以活動場所不夠、經費缺乏、交通方便為借口，將正常的黨組織活動一拖再拖，甚至拖黃了轉而在支部活動記錄手冊上造假，應付上邊檢查，一年的黨建活動就算應付過去了四是基層黨建工作開展還不平衡。農村、社區、機關等領域基層黨建工作的工作力度、工作效果都好于非公有制經濟組織和新社會組織。當前，這是一個普遍性的問題，因為我對非公企業和新社會組織缺乏相應制約手段或措施，給黨建工作帶來很大的難度，同時，非公黨建工作上也缺乏載體創新，抓的力度還不夠。這些問題都需要我今后工作中認真研究就以解決。

二、嚴密操作，突出重點。全力抓好2011年基層黨建工作

從我縣基層黨建工作實際動身，全縣各級黨組織要依照全市基層黨建工作座談會和全縣組織工作會議的安排。堅持圍繞中心、服務大局、加大創新、務求實效，著力提高基層黨建工作的科學化水平，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）嚴格規范順序。為此，全縣各級黨組織要站在講政治的高度來認識換屆工作，認真學習，嚴格落實中央和省市縣委相關精神，堅持做到早調查、早謀劃、早安排，從大局出發，從細節入手，嚴格順序，規范運作，認真做好縣、鄉、村換屆工作。一是抓好村“兩委”換屆?？h委組織部將會同民政部門進行深入調研，盡快拿出具體指導意見，并選定2-3個村作為試點，加強督查指導，為換屆工作全面鋪開探路子、積累經驗。同時，鄉鎮黨委要做好具體的領導和指導工作，深入排查，對于矛盾集中的村，要有預見性，通過下派工作組，駐村做好黨員思想教育工作，深入發動群眾，開展專項監督舉報，嚴防、嚴查、嚴處拉票賄選行為，化解矛盾，確保此類后進村換屆平穩順利推進。切實選出“雙帶”能力強、群眾滿意的好班子，尤其要選好村黨組織書記。村級換屆要在6月底完成，屆時，各鄉鎮黨委要及時上報村級組織換屆工作總結。二是抓好鄉鎮黨委換屆。依照省市布置，鄉鎮換屆將于第三季度開始，縣里將制定方案，成立指導工作組，嚴格審批順序，加強具體指導，確保選舉圓滿勝利。三是積極準備縣黨代會?？h黨代會將于第四季度召開，縣委組織部將提前布置代表選舉工作，請各鄉鎮黨委、縣直各黨委（總支）做好相應準備工作，認真做好縣十四次黨代會代表選舉候選人初步人選推薦工作，人選推薦要注重代表的先進性和代表性，既要充分體現民主，又要保證上級黨組織換屆工作的順利進行。為進一步做好換屆工作，各級黨組織要認真落實省《關于深化學習型黨組織建設促進領導班子思想政治建設的若干意見》學習貫徹中央兩會、省市縣委全會和換屆相關文件精神，保證各級領導干部換屆前慎終如始，換屆后更加奮發有為。

（二）加大創新力度。堅持均衡發展的要求，注重在農村、兩新”組織、企業生產一線和高知識群體等領域的優秀青年中發展黨員，制定并組織實施黨員教育培訓計劃，創新載體，廣泛開展“黨組織書記講黨課”優秀黨員作報告”等活動，切實加強黨員教育管理。要堅持和完善““制度，嚴格黨內組織生活，落實民主評議黨員制度，解決不合格黨員臨時堆積黨內問題。六是注重學用結合，全面提升遠程教育工作水平。各鄉鎮要切實加強對遠程教育工作的組織和領導，明確職責分工，落實領導責任，加強遠程教育工作力量，縣委組織部遠程辦的具體指導下，管好設備，用好遠程教育網絡，真正發揮出遠程教育在服務農村經濟發展、促進農民增收、構建文明和諧中的傳達快、信息多等作用，為黨員干部提供文化基礎知識、適用就業技能、種植養殖技術以及就業信息等，開闊黨員干部的視野，增加他經濟收入，激發并促使他早日成為農民致富的領頭雁。七是營造氛圍，創新開展紀念建黨90周年系列活動。縣委將在七一”召開“先優”命名懲辦大會，對學習實踐科學發展觀活動以來全縣涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行隆重命名懲處。組織全縣黨建工作圖片展，結合縣委懲辦大會，會場集中展示全縣基層黨組織和黨員開展學習實踐科學發展觀、創先爭優活動、黨的基層組織建設工作取得的效果。4月底前，請各黨委（總支）報送反映工作特色和主要業績的圖片，并附相應文字說明。七一前夕，將在縣電視臺開辟宣傳專欄，陸續宣傳縣委擬命名表彰的先進集體和優秀個人，各鄉鎮、縣直各單位、部門要做好組織協調工作。全縣開展走訪慰問老黨員、老干部活動，把黨組織的關懷和溫暖送到黨員心中。

今年的黨建工作任務重，總之。時間緊，還是那句話，要以一把手工程推進，把黨建工作擺上重要議事日程，一把手負總責，提出目標、指出路子，黨群書記直接抓，具體設計方法，尤其是要配齊配強組織委員，具體干活的人，要選有責任心的具備一定文字綜合能力的年輕黨員干部擔任這一職務，原則上組織委員必需是近期幼稚后備干部，只有調動起他積極性，工作才干出彩、出成效。再有，當前我工作必需要講求效率，動用一切先進的手段，電腦操作、電子郵箱、QQ等現代化的辦公交流工具必需要用足用好。今年，黨建工作還要搞創新年、調研年活動，要在抓創新、重落實上有所突破，具體的方案和要求，已經另行下文，發到大家手中，具體操作上，部里還會及時與大家溝通。今后的工作中，從組織部到基層黨委、甚至到基層黨支部要注意信息交流，沒有信息的交流、情況的反饋，就會相對閉塞，難發現問題、更難解決問題，為此，今后部里印發的組工通訊》就是最好的交流平臺，大家要互通有無、相互借鑒，共同提高，從今年二季度開始，部里每個季度都要對各黨委（總支）報送信息及刊發情況進行通報，年終評比打分進行排名，對優秀的組工信息員給予懲處?？偠灾?，就是要上下齊心，合力推進，用大家的辛勤勞動，打造一個生動、活潑、高效的基層黨建工作新局面。

三、狠抓落實，加強領導。全力推進創先爭優活動深入開展

從中央到省市，當前。創先爭優活動組織機構都進行了調整和充實，重視水平進一步提高，尤其中央和省兩級都派出了巡視組，深入各地進行明察暗訪。市委又于3月18日召開了全市創先爭優推進會議，就下階段創先爭優活動進行了重點安排，縣委王書記對此高度重視，對我縣下階段活動開展親自進行了安排和部署，要求全縣各級黨組織切實將創先爭優活動重視起來，進一步加強宣傳、抓好重點環節、緊密結合工作、完善推進機制、加強領導，使全縣創先爭優活動再創新高、爭出新成效。

（一）要在營造活動氛圍上有新加強。剛才。特別強調了縣創先爭優活動氛圍嚴重缺乏的問題，嚴重影響了活動開展的效果，為此，下一步，要重點抓好輿論宣傳，積極營造活動氛圍。一要始終掌握輿論宣傳的主動權。繼續在縣電視臺和網站開辟創先爭優專欄，大力宣傳創先爭優活動的重要意義、目標要求和進展情況，推廣有效做法和經驗；通過召開座談會、舉辦演講競賽、知識競賽、領導上黨課等形式積極做好重點人群、重點領域的宣傳；全縣廣大基層黨組織還要通過宣傳欄、公開欄、懸掛標語、印制宣傳手冊等形式，認真做好創先爭優活動宣傳普及工作，努力做到家喻戶曉。二要始終強化經驗交流的互動性。健全完善創先爭優活動信息報送制度，對信息報送工作定人、定崗、定責，不時提高信息報送的針對性和時效性；有條件的單位或部門，要定期組織到創先爭優活動開展有聲色的農村、社區、兩新”組織、機關等單位，現場觀摩、實地觀察，交流學習各單位創先爭優活動的好思路、好辦法、好舉措，以點帶面，推動全縣創先爭優活動深入開展。三要始終發揮先進典型的示范性。充分挖掘各層面、各領域、各系統的基層黨組織和黨員中的先進典型，要在每個行業、每個領域中至少選樹一至兩個可學、可比的先進典型，并擴大典型的宣傳廣度、深度，以典型宣傳推進典型引路。全縣開展“學習付華廷，身邊樹典型”活動，達到以點促面，整體爭優的良好氛圍。

（二）要在抓好重點環節上有新加強。各級黨組織必需采取有力措施。扎實推進創先爭優活動。一要全面開展公開許諾。各級黨組織要在創先爭優活動中進一步改進完善公開許諾的方式方法，提高基層黨組織和黨員的自我約束能力，增強創先爭優的自覺性和主動性。許諾提出上，許諾事項要實在具體，既要有目標，又要有完成時限。黨組織許諾要在充分征求黨員群眾和上級黨組織意見建議的基礎上提出，黨員許諾要充分征求所在黨組織及其他黨員和本單位群眾意見的基礎上提出，上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員的許諾事項進行把關，內容空泛的要推倒重來；規范不高的要修改完善；應付了事的要批評教育。許諾公開上，許諾事項可通過會議、文件、黨務政務公開欄、電視等形式公布，接受黨員、群眾監督。許諾履行上，上級黨組織負責對基層黨組織履行許諾情況進行跟蹤督查，基層黨組織負責對黨員兌現許諾情況進行跟蹤督查，并采取專門召開會議或結合黨小組會、黨員大會等，適時組織黨員、群眾對基層黨組織和黨員履諾踐諾情況進行評議。從4月中旬開始，31個黨委（總支）書記都要在電視臺進行創先爭優公開承諾，同時，也要選擇局部村黨支部書記就如何創爭進行訪談。二要切實抓好領導點評。領導點評原則上依照黨組織隸屬關系和領導分工進行，努力做到每名黨組織書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評，確保全面覆蓋。各黨委（總支）書記要帶頭做好點評工作。點評要實事求是言之有物，既肯定成績，又指出存在缺乏和努力方向，確保點評的質量，防止流于形式，點評情況應通過適當方式在一定范圍內向群眾通報。要充分運用點評結果，注意通過點評發現典型、總結推廣勝利經驗，協助基層提出整改措施、解決實際問題，使點評的過程成為鼓舞士氣、推動創先爭優的過程。三要深入開展民主評議。民主評議原則上每年進行一次，結合黨組織書記年度述職、民主評議黨員和年度工作考核組織評議。評議結束后，要通過一定形式，向黨員群眾通報對黨組織和黨員的評議結果。農村、社區黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉鎮黨委和本村、本社區黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法，機關、企事業單位等基層黨組織可結合年度工作考核組織評議，要把評議情況作為各級黨組織和黨員年底考評的重要指標，作為評選先進黨組織和優秀共產黨員的重要依據。四要重點推行寫實管理。認真落實寫實管理制度，把寫實管理作為推進基層黨建規范化、科學化的重要手段，作為黨委履行管黨工作責任考核評比的重要依據，及時對基層黨組織和黨員在創先爭優活動中的表示進行寫實，防止走形式、走過場。各黨委（總支）每半年要對基層黨組織開展寫實管理情況進行一次檢查指導，定期組織基層黨組織召開寫實情況匯報分析會議，不時提高寫實管理水平。

（三）要在抓好工作結合上有新加強。創先爭優活動搞得好不好。結合自身實際，把創先爭優活動與本鄉鎮、本部門的中心工作和業務工作結合起來推進，真正達到以活動開展促進工作落實、以工作落實檢驗活動效果的目標。重點要在以下四個方面搞好工作結合：一要突出推動發展。要在吃透中央和省委精神的基礎上，緊扣全縣項目建設、招商引資、優化環境、改善民生、維護穩定等重點任務，確定活動主題和實踐載體，組織開展有助于凝聚合力、有助于激發干勁、有助于解決問題、有助于推動發展的形式多樣、務實管用的爭創活動，激勵基層黨組織履職盡責創先進，鼓舞廣大黨員立足本職爭優秀，全面形成創先爭優不落后、推動發展有實績的干事氛圍，努力推動全縣經濟社會更好更快發展。二要創新社會管理。各級黨組織要把創新社會管理作為創先爭優活動的重要內容，深入研究社會管理規律，更新管理理念，創新管理方式，拓寬服務領域，促進社會和諧，特別是通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極組織和參與社會活動，真正地起到聯系群眾、服務大眾、表達訴求、化解矛盾、關懷社會、協調利益的作用，推進社會管理重點難點熱點問題的解決，從而贏得群眾擁護和社會支持，把廣大群眾團結凝聚起來，有效地實現社會整合，確保黨的各項任務的順利完成。三要堅持改善民生。各級黨組織和廣大黨員要把群眾滿意作為衡量創先爭優活動成效的重要規范，主動回應群眾訴求，熱切關注百姓期待，每個月都要辦幾件、幾十件解民憂、順民心、合民意的實事好事，把黨組織作用發揮進去，把黨員形象樹立起來，實現“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”目標。各級黨員領導干部要帶頭關注民生、真正貼近群眾，多搞些蹲點調研，農村、社區、企業住上幾天，真心誠意地傾聽群眾的心里話，把阻礙發展、影響穩定的事情摸清、找準、切實解決。四要加強基層黨建。把創先爭優活動作為加強基層黨組織建設的總抓手，切實做好抓基層、打基礎、利長遠的工作。進一步推動基層黨建工作創新，推進學習型黨組織建設，優化基層組織設置，提高非公企業、新社會組織等層面的黨組織組建率，擴大黨內基層民主實現形式，改進基層班子候選人提名方式，積極推行“兩推一選”適度擴大公推直選范圍，建設群眾信得過的基層組織。要建設更具戰斗力的黨員隊伍。進一步建立健全黨員教育、管理、培訓、服務的長效機制，嚴格黨內組織生活制度，引導廣大黨員干部立足本職崗位爭先進，緊扣日常工作創佳績，推動黨員干部把思想和精力放在多謀事、多干事上，完成各項工作任務中更好地發揮先鋒作用。

（四）要在完善推進機制上有新加強。全縣各級黨組織要充分借鑒以往開展黨內集中教育活動的經驗。進一步落實好各級黨組織的領導責任，特別是各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，把創先爭優活動擺上重要工作日程，盡職盡責地把創先爭優活動抓實、抓好、抓出成效。二要完善督查機制。會前，縣創先爭優活動辦公室依照市委要求組建了4個督查指導組，并將創先辦下設的秘書組、綜合組、宣傳組進一步健全起來，加強領導，狠抓落實。會后，各督查指導組將根據創先辦制發的創先爭優活動推進表要求，定期不定期深入到各鄉鎮、各單位、部門，對各領域基層黨組織開展創先爭優活動進行督查指導，對創先爭優活動不重視、開展不扎實、效果不明顯，或者存在偏差需要改進的及時下達整改通知，限期整改，并對整改之后的情況進行復檢，以確保創先爭優活動環環相扣、扎實推進，不搞形式、不走過場。三要完善考評機制。各黨委（總支）要結合創先爭優活動標準，認真研究制定創先爭優考核評價方法，科學設置考核內容，完善考核方式和程序，并將考核評價方法納入黨建工作和年度綜合目標考核評價體系，加大考核分值權重，將考核效果運用到黨組織和黨員評優中。

（五）要在形成整體合力上有新加強。創先爭優活動能不能健康有序開展、能不能取得實際效果。就在于各級黨組織領導是否到位，否形成合力。一要健全組織機構。各黨委(總支)創先爭優活動領導小組是創先爭優活動的直接組織領導機構。當前，各鄉鎮、各單位、部門普遍存在人員少，黨務工作力量缺乏的問題，針對這種情況，各黨委（總支）要根據工作需要，以從事業站所、學校抽調人員的方法，空虛工作力量，把創先爭優活動的組織機構、辦公室機構健全起來，組建精干高效的創先爭優活動工作機構，加強辦公室力量配備和經費保障，以足夠的人力、物力和財力，保證辦公室工作的質量和效率，指導推動創先爭優活動深入開展。二要整合工作力量。認真落實按黨組織隸屬關系確定活動領導關系的要求，努力形成條塊結合、上下銜接、共同推動、層層落實的創先爭優活動常態化工作格局。特別是把黨委領導與系統指導緊密結合，充分發揮行業主管部門的作用，分領域、分行業加強工作的具體指導。三要推動黨群共建。全縣工青婦組織要緊密聯系自身實際，落實好規定動作的同時，積極創新自選動作，設計特色鮮明、黨員和群眾喜聞樂見的活動載體，活動載體要堅持穩定性、連續性，要與以往爭創活動的好做法相銜接，努力形成黨群聯動、齊爭共創、整體推進的生動局面。

尤其深入開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，同志們做好今年的基層黨建工作意義和影響非常重大。當前和今后一個時期的重大政治任務。全縣廣大基層黨組織和黨員干部，要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，以飽滿的熱情抓好基層黨建工作，投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，確?；鶎狱h建工作扎實開展，取得實效，以優異的效果向建黨90周年和黨的十八大獻禮！