在市區創先爭優工作會的發言

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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹中央精神和自治區黨委要求，交流創先爭優經驗，總結去年工作，部署推進今年創先爭優活動深入開展。

剛才，6個單位交流的經驗很好，聽了很受啟發，各地各部門要認真學習借鑒。

過去的一年，自治區黨委把創先爭優活動作為貫徹落實中央工作座談會精神和自治區黨委各項部署，實現跨越式發展和長治久安的強大動力和保證，提前準備、及時部署，廣泛動員、精心安排，分類指導、扎實推進。創先爭優活動進展順利，取得了初步成效，積累了寶貴經驗。

——圍繞中心、服務大局，推進跨越式發展開好局。全面培訓黨員干部，開展解放思想討論，努力把黨員干部的思想和行動統一到中央決策和自治區黨委部署上來，把各族群眾的智慧和力量凝聚到實現跨越式發展和長治久安偉大實踐中來。著眼解放思想、正視差距、提速發展，自治區黨政領導帶領地州市和有關部門主要領導三次到內地省區學習考察，開展務虛討論，查找思想觀念、發展思路、服務理念上的差距，推進思想解放、觀念創新、方式轉變。牢牢把握科學發展主題和加快轉變發展方式主線謀篇布局，著力提高自我發展能力，積極爭取國家支持和援疆省市支援，敢于變革、敢于突破、敢于擔當，高起點、高標準、高效益謀劃推進各項工作，精心制定“十二五”規劃，組織和帶領廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。著力優化環境，開展執行力建設，創新舉措、改進作風，催生提升“效率”，各項工作快速推進。去年實現生產總值5418.81億元，按可比價格計算增長10.6%，增速比上年提高2.5個百分點，比全國高0.3個百分點。規模以上工業企業實現利稅1302.93億元，增長59.4%；實現利潤增長74.7%，比全國高25.3個百分點。

——圍繞增進民族團結、促進和諧穩定，推進長治久安建設。堅持標本兼治、綜合施策，打防結合、團結多數，重在基層、解決好薄弱環節的原則，扎實開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大力表彰、廣泛宣傳民族團結進步先進典型，大辦促進民族團結的好事實事，形成求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧的主旋律，把各族干部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好上來。堅持“反暴力、講法治、講秩序”，以敏感期為重點，選派大批干部協助基層組織做好維護穩定工作，落實防控措施，深入開展重點整治，加強維穩力量、完善應急處突機制、加強互聯網管控和網上輿情引導、依法加強宗教事務管理、排查化解矛盾糾紛，確保了全區社會大局穩定。以堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖事件為目標，以嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動為重點，全面部署維護穩定工作，推進維穩工作常態化。去年，各族群眾安全感達82.38%，提升近20個百分點，社會治安狀況進入良性發展階段。

——圍繞改善民生、服務群眾，推動群眾廣泛受益。廣泛深入調研，積極回應群眾關切和期盼，下決心解決干部群眾最直接、最現實、最緊迫的民生問題。全面實施家庭就業動態清零、安居富民、定居興牧、天然氣利民、雙語教學、提高各類人員收入、少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃等一系列重大民生工程，切實把中央支持、援疆試點的項目和資金用于改善各族群眾生產生活條件，使創先爭優成果惠及廣大干部群眾?；鶎狱h組織和廣大黨員普遍把為群眾辦實事做好事作為公開承諾的重要內容，廣泛開展各種志愿服務，想群眾之所想、解群眾之所難、幫群眾之所需?；顒娱_展以來，全區各級黨組織和廣大黨員累計為群眾辦實事好事27萬余件。去年，地方財政一般預算收入500.5億元，增長28.8%。城鎮居民人均可支配收入13644元，增長11.3%；農牧民人均純收入4643元，增長19.6%，比全國平均增速快4.7個百分點，增速首次位居全國第一。

——圍繞強基固本、凝心聚力，推動基層黨建科學發展上水平。大幅提高村干部基本報酬、基層黨組織工作經費保障水平、農村“四老”人員生活補貼標準，加大基層組織陣地建設支持力度。開展基層黨組織“百日集中組建”活動，同步推進群團組織建設?？偨Y推廣克拉瑪依市“五百”服務、伊寧縣健全基層黨組織維護穩定長效機制等經驗。組織力量對全區社區落實“四知四清四掌握”工作機制情況進行檢查，倒排后進，通報情況，整改突出問題。以配強班子、改進作風為重點，整頓軟弱渙散基層黨組織。建立鄉鎮機關和站所、社區干部業績考核獎勵制度。推進村級組織工作規范化。全面開展單位社區共建，積極探索區域化基層黨建新途徑。推進黨員干部現代遠程教育一體化建設，實現農村、社區和機關事業單位終端站點全覆蓋。深入開展向師延林等10位自治區先進模范學習活動。強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善基層黨建工作領導體制?；鶎咏M織建設得到顯著加強，增強了黨員隊伍的生機活力，在科學跨越、后發趕超，維護穩定、抗災救災中，基層黨組織和黨員干部充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

創先爭優活動有這樣好的局面，一是自治區黨委高度重視。張春賢書記多次作出重要批示和指示，帶頭深入調研，帶頭承諾點評，以創造性思維、務實型舉措指導推動活動，為各級黨委書記作出表率。二是突出科學跨越。堅持在統一思想、解放思想、改善民生、改進作風、優化環境中創先爭優，圍繞“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”部署開展、深入推進，使創先爭優成為不竭動力。三是各級黨委指導有力?？h以上黨員領導干部建立創先爭優活動聯系點13411個，黨委書記下基層調研創先爭優活動15500余次，有力地推進了變化、變革和創新。四是各級黨組織和廣大黨員積極響應，踴躍參與。深化黨群共建，黨內帶黨外、黨員帶群眾，努力使創先爭優成為黨員的價值取向，全社會的共同行動。五是各個系統和部門特別是領導小組成員單位齊心協力、共同推動。

中央要求，把創先爭優活動作為今年黨建工作的一項重點任務。張春賢書記最近指出：站在新的歷史起點上，全區各級黨組織要堅持把開展創先爭優活動作為推進跨越式發展的強大動力、增進民族團結的重大舉措、促進和諧穩定的重要保證、服務人民群眾的經常要求、加強基層組織的常態工作。我們要按照中央精神和張春賢書記的要求，把創先爭優活動進一步抓緊抓好。

一、堅持圍繞中心工作、立足本職崗位創先爭優，為實現跨越式發展和長治久安邁大步提供動力和保證。

今年是“十二五”開局之年，貫徹落實中央工作座談會精神關鍵之年。跨越式發展和長治久安五年見成效，今年必須邁大步。我們要緊緊圍繞這個中心工作，組織動員基層黨組織和廣大黨員創科學跨越之先、爭長治久安之優。一是堅持以創先爭優推進跨越發展。加強教育培訓工作，引導黨員干部進一步統一思想、提高認識，堅定信心、凝聚力量。要把解放思想、轉變觀念、改進作風、提升效率放在突出位置，結合實際制定并落實相關措施，下大氣力治理“懶、散、庸、拖、貪、推”等不良現象，著力創造廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。要找準創先爭優活動服務科學跨越的切入點和著力點，引導和動員基層黨組織和黨員進一步明確創爭主題、突出創爭重點、改進創爭措施。要把落實學習實踐科學發展觀活動整改任務與貫徹“十二五”規劃結合起來，對已經整改的，要進一步鞏固提高；正在整改的，要進一步加大工作力度；尚未整改的，要進一步落實責任，抓緊整改，切實兌現向群眾作出的承諾。要圍繞全面落實自治區黨委七屆十次全委（擴大）會議提出的各項任務推進創先爭優，通過各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位創先進、爭優秀，團結帶領各族群眾全面實現2011年我區經濟社會發展目標，推進自我發展能力明顯提高。二是堅持以創先爭優增進民族團結。堅持現代文化引領，把創先爭優融入群眾文化，形成愛國、感恩、開放、包容、創新、奮斗的精神，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，推進民族團結明顯加強。以增進“四個認同”為目標，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大辦促進民族團結的實事好事。三是堅持以創先爭優促進和諧穩定。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，圍繞建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，充分發揮基層黨組織與群眾聯系密切的優勢和組織協調作用，不斷提高社會管理能力和水平。全面落實自治區穩定工作會議各項要求，緊緊圍繞“兩個堅決防止”，廣泛開展“反暴力、講法治、講秩序”教育，加強基層一線維穩力量，推進“四知四清四掌握”工作機制全面落實。加強社會治安綜合治理，強化流動人口管理，扎實開展群防群治工作，加快推進社會治安防控體系建設。深入開展平安創建活動，拓寬創建領域、豐富創建內容、突出創建實效。加強形勢研判，及時排查隱患，引導群眾以理性合法形式表達利益訴求，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。積極推進社會管理機制創新，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，健全基層黨組織維護穩定長效機制。充分發揮各級黨組織和黨員干部的先進模范作用，積極應對自然災害、事故災難和社會安全事件，推進社會穩定明顯鞏固。四是堅持以創先爭優保障改善民生。落實“民生建設年”各項部署，堅定不移地堅持“群眾第一、民生優先、基層重要”，各級領導干部要帶著對各族群眾的深厚感情，深入推進安居富民、定居興牧、天然氣利民工程，城市棚戶區改造、工礦區連片居住區改造工程，在就業、教育、醫療衛生、文化事業、物價、扶貧以及與群眾息息相關的出行、城鎮基礎設施建設等方面取得重大進展，實現新的突破。要創新群眾工作方法，大力推廣民情熱線、民情日記、365便民服務、全程代辦、黨群結對、城鄉結對等有效做法，扎實做好群眾工作，密切黨同群眾的血肉聯系。充分發揮教育、公安、司法、交通、衛生、稅務、工商、質檢、食品藥品監管等行業主管部門作用，大力推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，改進工作作風，提升服務質量，創造良好發展環境，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。4月份，自治區召開窗口單位和服務行業創先爭優推進會。

二、堅持把加強基層組織建設作為創先爭優的重要任務，為基層黨建工作注入新的動力和活力。

創先爭優活動在基層組織中開展，首先要把基層組織建設好，這是衡量創先爭優活動是否取得實效的首要標準。各級黨委要始終重視基層、加強基層、服務基層，以扎實的基層基礎工作確保各項決策部署落到實處。要嚴格按照自治區黨委部署，認真抓好鄉鎮班子換屆，及早謀劃今冬明春村級組織換屆工作，認真落實嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織各項要求，確保吏治清明、風清氣正。扎實開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深入推進“四知四清四掌握”工作機制在各個領域的落實；強化縣鄉黨委書記整頓基層組織的政治責任和領導責任；對確定重點整頓的基層組織，今年3月要以縣市為單位向自治區基層組織建設整頓工作領導小組專題報告整頓情況，自治區還要進行檢查。要堅持以農村、社區為重點，統籌推進各領域基層黨建工作。農村黨建工作要在健全鄉鎮轉變職能、服務群眾的工作機制方面取得新突破，在村級組織規范化管理方面取得新進展。要把壯大村級集體經濟作為農村基層組織建設的一項重大而緊迫的任務，認真做好立項及申報工作，抓緊組織實施，力爭用兩三年時間使每個村集體經濟收入在3萬元以上。街道社區黨建工作要確保完成社區陣地建設任務，全面落實社區每100戶配備1名社區工作人員的要求；完善單位社區共建，推動在職黨員到居住地社區開展志愿服務，積極探索區域化黨建工作新途徑?！皟尚陆M織”黨建工作要深入開展“遠學昆山市、近學水磨溝”活動，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋，推進“親商、尊商、便商、安商”。學校黨建工作要進一步完善高校黨組織領導下的校長負責制，加強和改進中小學黨建工作。國有企業黨建工作要著力提高黨組織特別是生產經營一線黨組織建設科學化水平，切實發揮好基層黨組織的政治核心作用。機關黨建工作要以貫徹落實《機關基層黨組織工作條例》為契機，按照自治區行政機關效能考評工作動員大會的要求，加強機關效能建設，推動各級黨員領導干部改進領導作風和工作作風，組織機關干部深入基層、心入基層、學習基層、服務基層、加強基層。要堅持把創先爭優與推進基層黨建工作創新結合起來，繼續開展設崗定責、公開承諾、志愿服務、上評下議等活動，不斷激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。全面實行基層黨務公開。狠抓基層黨建工作責任制落實，開展地州市委書記履行基層黨建工作責任制專項述職。

三、抓住重要節點，有計劃有節奏地推進創先爭優。

一是結合實施“十二五”規劃開好局，進一步完善公開承諾。3月底前，開展一次公開承諾“回頭看”，結合今年的重點工作，立足本職崗位，進一步梳理完善，增強承諾的針對性、操作性，并以一定方式進行公示，接受群眾監督。二是結合民主生活會、組織生活會、推進重點工作等，扎實做好領導點評工作。今年6月為集中點評月，各級黨組織和黨員要按照自治區統一部署和要求認真開展集中點評，切實做到每名書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都被點評，確?！包c”在關鍵處，“評”出實效來。點評重點看創先爭優目標是否明確、工作措施是否具體、黨員承諾是否兌現、突出問題是否解決、活動成效是否明顯、群眾評價是否滿意。三是全國“兩會”以及自治區各級“三會”前后，要以學習貫徹會議精神為重點，強化形勢政策教育，引導各級黨組織和廣大黨員切實把思想和行動統一到上級黨委的決策部署上來。四是“七·一”前后，廣泛開展先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選表彰和學習宣傳先進典型活動，推動基層黨組織和黨員立足本職、踐行承諾、比學趕超、爭創一流，以顯著活動實效、優異工作成績向黨的生日獻禮。五是自治區第八次黨代會召開前，在各級黨組織和黨員中廣泛開展建言獻策活動；黨代會后，組織各級黨組織和黨員干部認真學習貫徹會議精神，以新的精神面貌投入跨越式發展和長治久安偉大實踐。六是在各個傳統節日，各級黨組織要積極開展走訪慰問和送溫暖、獻愛心等活動，幫助困難群眾解決生產生活問題。七是在自治區各主題教育月，組織引導基層黨組織和黨員圍繞主題創先爭優，深化主題教育。八是年底前，與基層黨建工作考核、黨員民主評議工作緊密結合，組織開展評議工作，進一步深化創先爭優活動。

四、認真組織好建黨90周年紀念活動。

今年是中國共產黨成立90周年。隆重熱烈地紀念中國共產黨成立90周年，對于鼓舞全區廣大共產黨員、各族干部群眾意氣風發地投身改革開放和社會主義現代化建設，堅定不移地把中國特色社會主義偉大事業推向前進，實現跨越式發展和長治久安，具有十分重要的意義。自治區黨委已經作出部署，各地要按照喜慶熱烈、務實節儉的原則盡早謀劃，抓好落實。一是大力評選表彰先進。自治區黨委將評選表彰100個先進基層黨組織、100名優秀共產黨員、100名優秀黨務工作者。做好評選表彰工作的《通知》已下發，各地各系統要及早開展這項工作。各級黨組織也要開展黨內評選表彰工作，大力培育和樹立本地本單位的先進典型，把遠學全國和自治區典型與近學身邊典型結合起來，引導廣大黨員“學習身邊人、干好當前事”，形成比學趕超的生動局面。今年四季度，在全區開展“科學跨越先鋒黨員、先進組織”評選推薦活動，為明年創先爭優專項表彰打好基礎。二是開展黨性教育活動。要以紀念中國共產黨成立90周年為主題，廣泛開展紀念征文、知識競賽、文藝演出、群眾歌詠、主題實踐、專題報告會、讀紅色經典等豐富多彩的黨性教育活動。組織開展“六史”教育、馬克思主義中國化最新成果教育，加深黨員干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線方針政策以及國情區情的認識，大力宣傳黨的偉大歷程、光輝成就和寶貴經驗，宣傳各個時期各條戰線先進典型事跡和精神，激勵廣大黨員干部立足崗位、爭創一流。三是扎實推進理論研討。各地各部門單位要組織理論研究部門、高等院校和新聞單位廣泛開展創先爭優理論研討，推出一批有特色、有深度、有影響的理論文章，為深入開展創先爭優提供理論支撐。自治區將在適當時候召開全區創先爭優理論研討會，推進創先爭優活動取得理論成果、形成長效機制。

五、加強組織領導，確保全面扎實推進。

一是落實工作責任。各級黨組織要全面落實黨組織書記抓創先爭優活動責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級創先爭優活動領導小組要堅持經常性抽查和集中督查相結合，加大對創先爭優活動的檢查指導力度，總結推廣經驗，發現解決問題，確保取得成效。二是堅持整體推進。要圍繞科學跨越開好局，認真制定年度創先爭優實施方案，進一步明確目標、重點和改進措施。充分發揮各領域（行業）創先爭優活動指導小組和領導小組的作用，針對行業特點，加強分類指導。要積極推進黨群組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面。充分發揮工青婦等群團組織作用，立足實際，廣泛開展勞動競賽和各類爭創活動，組織各族各界群眾學習阿里木•哈里克的先進事跡，激勵廣大職工、團員青年、婦女在實現跨越式發展和長治久安偉大實踐中建功立業。三是突出轉化升級。加大對創先爭優活動相對滯后地區單位的指導檢查力度，針對薄弱環節，結合開展領導點評，加強具體指導，落實改進措施。建立聯動幫帶機制，適時組織現場觀摩和經驗交流，推動先進帶后進、優秀帶一般，力求在推進轉化升級上取得成效。四是強化示范引領。堅持領導機關帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實發揮表率示范作用。加強對直屬機關各部門單位創先爭優活動的指導檢查，督促有針對性地明確活動重點，落實工作措施，在創先爭優中走在前、作表率。教育引導各級黨員領導干部特別是各級黨組織書記按照中央和自治區黨委的要求，帶頭承諾兌諾、帶頭開展點評、帶頭參加評議、帶頭爭當先進，切實發揮模范帶頭作用。特別是領導干部要抓好聯系點，把聯系點建成示范點。五是抓好統籌協調。要把創先爭優活動與學習型黨組織建設結合起來，豐富學習內容，創新學習載體，使之更加緊密融合、相互促進、相得益彰。六是加強輿論宣傳。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，進一步加大宣傳力度，豐富宣傳內容，創新宣傳方式，進一步擴大宣傳覆蓋面和影響力。要不斷推出創先爭優先進典型，特別是有感染力的重大典型，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求。

同志們，今年的工作重點多、任務重。各級黨組織要堅持圍繞中心，服務大局，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，確保常抓不懈、常抓常新，以創先爭優的優異成績向建黨90周年和自治區第八次黨代會獻禮。