夯實勞動保障系統總結表彰要點

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一是實行定量落實和定時考核責任制。局里根據區里精神，結合工作實際，經局長辦公會研究，決定將勞動保證系統年度百分制考核改為千分制考核，對各項工作進行責任分解，各科室，各事業單位要根據各自工作，抓緊將業務工作分解為510項，列出分值，以備年終千分制考核。從現在起，對今后的工作任務，各科室、單位要實行倒計時工作布置，對重點工作要制定倒計時工作方案，由分管領導實行督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結、一季度一考核。對工作措施少、工作進度慢、工作效果差的實行定期通報，并與年終考評掛鉤，經多次通報批評不能完成工作目標任務的單位，不得評為先進集體，主要負責人不得評為先進個人或優秀等級。

二是提高辦事效率，改善服務質量。繼續推行服務許諾制、限時料理制，對企業和職工群眾咨詢、料理業務，要做好記錄，規定時間內予以答復或辦結，凡逾越料理時限未予料理造成不良后果的由責任單位承當。繼續實行首問負責制，首問接待科室和工作人員不得推諉。要加強科室之間、單位之間以及服務大廳之間的協調、配合，各單位遇事要相互通氣、相互配合，不要相互推諉扯皮。三是切實轉變作風，推進工作落實。根據區委、區政府出臺的優化經濟發展軟環境的規定方法，各科室、單位不得給企業添麻煩，不得到基層吃拿卡要，不得干擾企業正常生產經營活動，不得向基層亂收、多收費用，不得刁難服務對象。要始終堅持強烈的事業心、責任感，進一步轉變工作作風，真正沉下去，出實招，求實效，鋪下身子，真抓實干，不時推進各項工作落實。要深入開展以“知民情、解民憂、暖民心”為主要內容的三民”活動，抓住職工群眾最現實、最關心、最直接的問題，為群眾誠心實意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，切實把職工群眾的根本利益實現好、發展好、維護好，贏得職工群眾的信賴和支持

回顧總結去年的勞動保證工作，懲處在工作中做出突出貢獻的先進科室和先進個人，安排布置今年的工作任務，動員全體干部職工進一步解放思想，振奮精神，與時俱進，開拓創新，實現勞動保證事業的新發展。剛才，對去年工作中涌現出的先進科室和先進個人進行了懲處。此，代表局黨組向受到懲處的先進科室和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，講四點意見。這次勞動保證系統總結懲辦大會,經局黨組研究決定召開的主要是學習貫徹省、市勞動保證工作會議精神。

一、求真務實。全區勞動保證工作取得新成效

年，區勞動保證事業創新發展的一年。一年來，區委、區政府的正確領導和上級業務部門的指導下，緊緊圍繞全區改革發展穩定的大局，努力實踐“三個代表”重要思想，不時深化勞動保證體制改革，與時俱進，開拓創新，狠抓落實，勞動保證各項工作取得了較大進展。有些工作還走在全市的前列，為全區改革、發展、穩定作出了積極貢獻。

一就業再就業效果明顯。區委、區政府高度重視就業再就業工作，全區經濟工作會議等重大會議上都作了專門的強調和部署，制定下發了進一步加強就業再就業工作的決定》區政府成立了分管區長任組長，各街道和有關部門負責人為成員的就業再就業工作領導小組，簽訂了就業再就業目標責任書。區委、區政府的高度重視和全系統上下的共同努力，完成或超額完成年初市里下達給我區的任務。一是全區8個街道建立了面向基層、貼近群眾的社區服務平臺，構筑了市、區、街、居四級就業服務網絡。二是認真落實再就業優惠政策，為轄區2300名符合政策的下崗失業人員發放了再就業優惠證》協調工商、稅務部門為其料理減免稅費手續，減免金額達80多萬元。三是加強了就業訓練、守業培訓、一站式”就業服務和勞務輸出管理服務，開展了零失業”社區試點工作，以典型帶動，推動面上工作開展。通過多方位的工作措施和實施積極的就業政策，使我區的就業再就業工作走在全市的前列，社區平臺建設、零失業社區試點等工作受到省市領導的充分肯定，也成為全市就業工作的亮點。2003年，全系統共組織參與招聘洽談談會63次，提供就業崗位3988個；全區城鎮實現就業再就業3354人，其中下崗失業人員再就業589人，4050人員再就業270人，完成市里下達任務的124%城鎮失業率控制在3.5％以內。全區凈增就業崗位2971個，新增農村勞動力輸出927人，其中省外297人，境外105人，全區就業增長大于失業增長，堅持了全區就業局勢的穩定。

二強化措施。完成全年計劃的170%為302名到達領取年齡的投保農民發放養老金18萬元。五是醫療平安進一步完善。收繳醫療平安費1149萬元，完成市下達計劃的104.08%劃入個人帳戶555萬元；核發參保人員醫療平安金2216人次、561.05萬元。六是失業平安作用不時加強。收繳失業平安金167萬元，完成市下達計劃的105.33%為315名企事業單位失業人員發放失業救濟金121.9萬元。

三面向市場。培訓與就業相統一，大力開展職工培訓、勞動預備制培訓、再就業培訓和創業培訓，全面推進職業資格證書和勞動預備、就業準入制度，大力拓展培訓鑒定新領域。年，組織再就業免費培訓211人，技能鑒定4360人，通過考核取得職業資格證書3050人，其中，取得中高級職業資格57人。突出抓好高技能人才管理工作。組織7名技術工人參與了市里組織的義和車橋杯”車鉗工和“四棉杯”紡織技能大賽，有3名同志取得高級工資格，有2名同志獲“濰坊市有突出貢獻技師”稱號。

四勞動工資宏觀調控力度不時加大。及時掌握企業拖欠工資情況。全區全面實行欠薪報告制度，加強了對企業工資支付情況稽核和檢查，規范限制企業拖欠職工工資行為。通過進一步加大勞動執法檢查、企業改革改制、企業清欠和主管部門調劑幫扶力度，特別是通過企業資產轉讓變現、開設工資預留戶、設立破產企業改革專項基金、規范企業拖欠工資統計和實行欠薪演講制度等措施，較好地解決了企業拖欠工資問題。

五強化管理。有效地維護了社會穩定。

六依法行政。去年以來，全系統開展了科室、單位業務講課活動，進一步提高了干部職工的依法行政水平。對外實行了政務公開，推行服務許諾制度，規范了服務大廳業務料理順序和辦理時效，服務質量、服務水平大大提高。圍繞職工群眾反映強烈的熱點難點問題，重點開展了禁止使用童工、維護女職工和未成年工合法權益、農民工工資支付、勞動力市場和職業資格證書等專項監察，共檢查用人單位290多戶，涉及勞動者人數27000多人，補繳社會安全185萬元，補發職工工資10萬元。受理舉報投訴案件35多起，維護了勞動者的合法權益。

七招商引資工作順利完成。通過采取簽訂責任書。嚴格獎懲等措施，全年引進項目44個，實際到位資金3263.6萬元，完成年度指標131%

全系統政務公開、黨風廉政建設、精神文明建設和機關作風建設普遍得到加強?？偟膩碚f，同時。2003年是創新之年，突破之年。全系統有14項工作，25人受到省市業務部門和區委、區政府的懲辦獎勵，有2項工作走在省市的前列，得到省市領導的充分肯定，整體工作取得了突破性進展。這些成果的取得是區委、區政府正確領導的結果，凝聚著全系統干部職工的艱辛和汗水。借此機會，代表局黨組向不辭辛勞、兢兢業業從事勞動保證工作的廣大干部職工表示真摯的感謝！向無怨無悔、全心全意支持我家屬們表示高尚的敬意！

二、認清形勢。努力實現勞動保證工作的新突破

取得了較大成績，總結去年的勞動保證工作。但仍存在不少困難和問題。隨著經濟體制改革和事業單位改革的不時深化，城鎮化進程提速以及人口老齡化等，勞動保證工作面臨的困難和問題不時增多。一是就業壓力增大。既有城鎮勞動力的就業再就業問題，也有農村勞動力轉移問題，就業難度不時加大，合理引導他向城鎮和非農產業轉移是一項長期的艱巨的任務。因政策、資金等問題，困難群體再就業難度很大。二是社會平安覆蓋面仍然很窄，企業欠繳平安費比較嚴重，特別是外資企業和個體、私營企業參保意識單薄，對其缺少強有力的法律制約，企業不愿參保和欠繳平安費問題突出。三是協調勞動關系和維護職工合法權益的任務越來越重，侵害職工權益問題突出，由此引發的爭議、上訪案件明顯增加。局部企業勞動維護措施差，因工傷引發的爭議、上訪、復議和訴訟案件不斷增多。一些企業特別是建筑行業，拖欠農民工工資的現象較為嚴重。勞動保證監察機構的執法力量和執法力度不能滿足工作需要。人民群眾對勞動保證工作要求越來越高，勞動保證工作任重而道遠。

更要看到今年的有利條件和發展機遇。中央、省、市黨委、政府高度重視就業和社會保證工作。黨的十六大把“社會就業比較充沛、社會保證體系比較健全”作為全面建設小康社會的重要指標。十六屆三中全會《決定》要求把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，看到問題和矛盾的同時。實施積極的就業政策，努力改善守業和就業環境。中央經濟工作會議指出，就業是民生之本，也是安國之策。要抓緊健全各項社會保證制度，建立健全與我國經濟發展水平相適應的社會保證體系。特別是中央提出要樹立全面、協調、可持續的發展觀，把各級領導的注意力引導到更多地重視擴大就業、完善社會保證體系上來。這些舉措，為我做好就業和社會保證工作指明了方向，提供了強有力的政治保證。區委、區政府提出的超凡規、跨越式發展，三年再造一個新奎文”奮斗目標和工作思路，牢牢抓住發展這個第一要務，再次掀起解放思想、干事守業、加快發展的新熱潮。同時，隨著經濟的發展和改革的深入，社會保證制度將更加健全。全體干部職工一定要堅定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，以奮發有為的精神，努力開創勞動保證工作新局面。

三、明確任務。全面推進各項勞動保證工作

依照全國和省、市勞動保證工作會議的布置和全區經濟工作會議要求，年全區勞動保證工作指導思想是以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導。以經濟建設為中心，繼續鞏固兩個確保，加大就業和再就業工作力度，加快社會保證制度改革步伐，切實維護勞動者合法權益，協調推進勞動保證事業的全面發展，為全區經濟繼續、快速、健康發展和社會全面進步提供有力保證。

一廣開就業門路。要進一步增強緊迫感和責任感，采取有力措施，確保今年就業再就業工作取得實效。今年的就業工作目標是全區新增城鎮就業再就業2700人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。一是認真落實政策，扶持再就業。就業再就業工作中央和省市各項政策已經出臺，區委、區政府也制定了具體實施方法。要繼續依托社區采取一戶一表、建檔建卡的方法，進一步摸清“四類人員”基本情況，實行動態管理，抓好就業培訓與指導，促進充分就業。繼續落實再就業優惠政策的部門聯席會議制和責任追究制，切實落實下崗失業職工再就業的稅費減免、小額貸款、社保補貼等十大政策。繼續抓好《再就業優惠證》審核發放工作，并積極協調財政、工商、稅務部門減免稅費，使政策落到實處。二是規范平臺建設，推動社區就業。要抓好各街道社區平臺的規范完善，搞好“零失業”社區試點，指導每個街道4月底前完成23個社區的試點，促進社區充分就業。三是優化就業環境，推動再就業。要緊緊抓住我區大力發展社區服務業、民營經濟、外向經濟的契機，引導下崗失業人員到社區、中小企業就業，城郊發展高效養殖種植業。要大力開發公共產品和服務領域的公益性就業崗位，繼續開展再就業援助行動，協助一批“4050人員和雙下崗及特困失業人員實現再就業。要適應企業用工需求和就業方式的變公，切實轉變下崗失業人員就業觀念，鼓勵通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現再就業。四是強化職業培訓，促進再就業。要積極開展勞動預備制和企業在崗培訓，組織實施再就業免費培訓，推動守業培訓，著力提高勞動者的就業能力、工作能力和創新能力，形成以培訓促創業、以守業促就業的良性機制。要大力推進就業準入和職業資格證書制度，加強職業資格證書與學歷證書溝通，健全職業技能鑒定質量督導制度，規范考評順序，提高鑒定質量，努力實現培訓與就業的對接，加快形成技能人才培養和使用的科學機制。今年職業資格證書推廣要達到2000人以上。五是加強職業介紹，促進市場就業。要以市勞動力市場為依托，健全公共就業服務機制，進一步完善服務手段，大力推行“一站式”服務和承諾服務。要加大勞務輸出力度，拓寬外出就業渠道，促進農村力合理有序轉移。

二完善政策措施。全面建設小康社會的重要目標，社會穩定和國家長治久安的重要保證。要針對當前我區社會平安覆蓋面亟需拓寬、基金支撐能力亟待增強等問題，把擴面征繳作為完善社會保證體系最現實、最有效的措施，加大工作力度，力爭今年企業養老平安參保人數達到15114人以上，比上年增加2000人；基金征收2479萬元以上，比上年增收640萬元。機關事業單位養老平安參保人數堅持穩定，基金收繳率堅持在98%以上。農村養老平安進一步鞏固發展。失業平安要全面完成市里下達的指標任務。醫療平安參保人數達到22582人，比上年增加2000人以上，基金收入實現同步增長。工傷安全、生育平安參保人數要有加大幅度增加。特別是對尚未參與和尚未全面參與工傷、生育安全的單位，今年必需加大工作力度，擴大參保面，切實把依法應予參與兩項保險制度的單位全部納入平安范圍。一是認真執行養老平安政策，推進社會化管理服務。要進一步落實靈活就業人員、個體工商戶、外資企業參與養老平安方法，規范養老平安擴面補繳工作，搞好困難及改組改制、破產企業職工的養老保證等問題，使職工的合法權益得到保證。完善多層次養老平安制度，推動有條件的企業普遍建立企業年金。加強退休審批管理，控制退休人員增長過快的勢頭。

規范養老平安業務運行方法和操作程序，推進企業退休人員社會化管理服務工作，力爭年底98%企業退休人員實現社會化管理服務，其中納入社區管理的要達到50%以上。落實機關事業單位職工養老平安改革方法，規范繳費基數、比例和待遇計發標準，建立機關事業與企業養老平安相互銜接、相互促進的機制。探索城中村改造后，失地農民的就業和保障辦法，確保農民失地不失業，失地不失保，推動農民向職工、農村向城鎮、農民向市民的三個轉變。二是擴大覆蓋范圍，加快推進醫療平安制度改革。要以機關事業單位和屬地參保為重點，帶動其他各類經濟組織參保。要研究制定靈活就業人員參保方法，妥善解決困難企業職工及低收入居民的基本醫療問題。要落實大額醫療救助、公務員醫療補助和設立慢性病專門服務窗口的方法，指導企業建立補充醫療安全，健全離休干部醫藥統籌費保證機制。要加強統籌基金和個人帳戶的管理，完善費用結算方法，強化定點醫療機構和定點零售藥店管理，控制不合理的醫療支出，確保制度的平穩運行。積極擴大工傷平安和生育平安覆蓋范圍，提高社會化管理和服務水平。三是健全失業平安制度，發揮失業平安金的保證作用。要加大失業平安擴面征繳力度，健全個人繳費記錄，做到及時記載，定期公布。規范失業平安金申領發放工作，加強失業人員的資格認定，對所有符合條件的失業人員按時足額提供失業平安待遇及再就業服務。

三妥善處置勞動關系。建立和諧穩定的新型勞動關系，社會主義經濟發展的肯定要求，維護企業和社會穩定的重要保證。近年來，區局部企業侵犯職工合法權益的問題比較突出，隨意處置職工、加班加點，欠繳社會平安費、扣發待遇等現象較為明顯，導致勞資關系緊張，投訴、上訪不時。對此，應引起高度重視。一是全面加強勞動合同管理，規范企業用工行為。去年，區已經在各類企業全面推進了勞動合同制度，今年我要在前段工作基礎上，進一步規范合同內容，重點加強臨時工、農民工和改制、非公有制企業實行勞動合同管理的監督檢查，依法維護職工權益。要大力推進平等協商和集體合同制度，進一步加強集體合同的審批備案工作，力爭在企業普遍建立平等協商機制。二是健全勞動爭議處置機制，有效化解社會不穩定因素。針對勞動爭議糾紛不時上升的趨勢，進一步完善勞動爭議處置制度，完善仲裁機構內部監督、集體審議制度，對集體勞動爭議和重大爭議案件的處置，做到及時受理、深入研究、主動協調、嚴格審理、公正判決。三是要積極搞好勞動爭議處置重心下移的試點工作，全面推進勞動爭議處置工作向基層延伸，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

四深化分配制度改革。理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發揮。必需高度重視和加強工資分配制度改革工作，加快建立與現代企業制度相適應、符合現代人力資源開發要求的分配制度。一是健全宏觀調控手段，規范工資分配行為。進一步發揮政府對企業工資增長的指導作用，及時企業工資指導線，進一步完善勞動力市場指導價位體系，逐步使市場價格成為引導勞動力市場要素合理自由流動和調節企業工資分配關系的信號及杠桿。指導企業建立健全人工利息預測預警制度，合理控制人工本錢。嚴格執行企業最低工資規定，加強最低工資規范執行監督檢查。二是加強支付行為監管，落實工資保證制度。當前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問題比較突出，要加強對用人單位工資支付行為的監管，建立企業欠薪預警保證制度，堅決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執行最低工資規范、隨意延長工時等行為，重點在建筑、紡織服裝、飲食服務行業中取得突破。對執行政策的正反典型調查剖析，定期進行公布，切實保證勞動者合法權益。三是加大清欠力度，解決企業拖欠工資問題。依照省政府關于用3年時間基本解決拖欠工資問題的要求，市里明確規定：全市在去年實現補發拖欠50%基礎上，補發以往拖欠工資0.7億元以上，拖欠總額總體下降50%以上。依照市里的規定，各企業要遵循市場經濟的規律和要求，建立新型的分配機制，做到工資隨效益好差適當增減，堅決改變按檔案工資發放工資、記錄拖欠的做法。要健全企業工資支付制度，明確企業拖欠工資應承擔的法律責任。要用改革的方法解決歷史拖欠。結合企業改革，采取現金清欠、土地貯藏及變現、企業有效資產抵頂和申請法院保全等方式，清償企業拖欠職工的債務，完全解決邊清邊欠、前清后欠問題。

四、與時俱進。努力開創勞動保證工作新局面

關鍵是堅持以“三個代表”重要思想為根本指針、根本動力和根本標準，做好今年的勞動保證工作。切實依照“發展要有新思路、開放要有新局面、改革要有新突破、各項工作要有新舉措”要求，進一步解放思想，求真務實，與時俱進，克難攻堅，開拓創新，以高效的工作機制，嶄新的精神面貌，科學的工作方法，實現勞動保證工作新突破。

一密切配合。形成良好工作環境。黨委、政府領導下，加強與有關職能部門的協調，搞好上下聯動、內外協作，形成工作合力，全面推進勞動保證工作蓬勃發展有效方法。必需進一步發揮對勞動保證工作的綜合協調、監督管理職能，主動與有關部門配合，依靠各部門和社會力量，建立整體聯動、團結協作的工作機制。勞動保證系統內部也要牢固樹立全局意識、整體觀念和一盤棋思想，努力做到一心一意促發展，團結一致抓落實。要注意發揮輿論宣傳導向作用，加強勞動保證政策法規、典型經驗、先進事跡的宣傳，切實把好勞動保證宣傳口徑和政策關，營造良好的社會輿論氛圍，進一步優化勞動保證事業的發展環境。

二求真務實。實現工作新突破。胡同志今年在中紀委第三次會議上，再次強調在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。胡總書記指出，黨員干部隊伍中存在十個突出問題，主要表示為：一是不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了三是好大喜功、急功近利，不按客觀規律辦事，不顧現實條件，提不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮，導致決策失誤，造成嚴重浪費。四是隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”不只損害國家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益。五是心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”政績工程”脫離實際，勞民傷財。六是弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級。七是明哲保身、患得患失，原則問題上采取事不關已、高高掛起的態度，奉行“好、好、大家好”處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。八是貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。九是以權謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。總書記有關求真務實的講話，切中時弊，一針見血，具有很強的針對性、思想性、指導性。全體黨員干部深刻領會講話精神的重大意義，針對提出的問題，認真進行查擺，有則改之，無則加勉。廣大黨員干部特別是領導干部，要切實增強求真務實的意識，真抓實干，把求真務實落到各項工作和各個環節中去。要切實做到為民、務實、清廉，真正形成摸實情、辦實事、求實效的風氣，形成尊重規律、注重實際的風氣，形成甘于奉獻、埋頭苦干的風氣。

勞動保證工作面臨的形勢日趨變化，隨著經濟體制改革的不時深化。矛盾錯綜復雜，問題相互交織。進一步解放思想，更新觀念，堅持奮發有為、開拓創新的精神狀態，弘揚只爭朝夕、堅忍不拔的進取精神，激發迎難而上、敢于攻堅的求實勇氣，以創新的思維審時度勢，以創新的精神發掘工作動力，以創新的思路完善改革的措施，使我工作有所突破，蓬勃發展。當前，要特別加強對有關法律法規、市場經濟知識、現代管理知識的學習，增強宗旨觀念、廉政意識，提高判斷形勢、駕馭市場、應對復雜局面和依法行政的能力，大力促進勞動保證事業在改革中前進，創新中發展。