貫實民生工程協調講話稿

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市民生辦通報了月份全市民生工程的進展情況，傳達了省里會議的精神，同時分析查找了工作中存在一些問題，有關部門和區縣也做了表態發言。希望大家依照會議的要求，針對查找進去的一些問題，認真進行分析研究，再動員、再部署、再落實，確保圓滿完成民生工程全年各項任務。這里，再講幾點意見。

一、要進一步認清形勢

全市各級黨委、政府和相關責任部門，今年以來。依照省市統一部署和要求，圍繞民生工作開展和民生工程實施做了大量卓有效果的工作，30項民生工程總體進展順利，月份基本達到或超過了時序進度。但是也必需清醒地看到局部責任部門和個別區縣對這項工作仍然抓得不緊、抓得不夠、抓得不力，少數工作進展有所放緩，懈怠敷衍現象有所抬頭。從月份全市民生工程綜合督查和月份全省民生工程工程類項目推進會了解到情況看，民生工程建設面臨著較為嚴峻的形勢。橫向看，差異是明顯的民生工程是硬性考核指標，目前我市在全省的排名情況不太理想。盡管可能省里通報的情況和我有一定的出入，但總體來看處于全省前列的項目不多，也沒有特別突出的個別項目甚至處于全省落后位次。有些去年考核扣分較多項目，目前也還是比較落后，有些項目甚至被省里點名批評。自身看，問題還有不少。上一次協調領導組擴大會議上，萬市長對此已經明確指出過，剛才市民生辦又作了詳細通報。突出地表現在項目之間、區縣之間工作進展不平衡；個別區縣少數項目實施不規范、順序不到位、質量不達標、政策未落實；局部區縣和部門資料檔案不齊全、不完整，基礎工作不扎實；少數部門和區縣問題查擺流于形式，發現、梳理、處置不敏銳，跟蹤問效不及時，后續管護跟不上，資金保證不有力；宣傳的廣度、深度以及群眾的知曉度、滿意度、支持度還不高。這些問題，有些是反映進去了有些可能還沒反映出來，反映進去的有些可能是外表的深層次的還沒反映出來。比如新農合住院率高的問題，中等職業學校學生補助問題，就要注意防止套取資金，一旦發現就必需嚴肅及時查處，絕不允許謀取小團體和個人利益來危害民生工程的實施?，F在民生辦是設在財政局，但民生工程涉及的部門很多，有些工作確實很專業，完全由民生辦去管理這些事情，就不太容易發現問題。因此要求我各個部門都不要護短，要嚴格管好，不出問題。民生工程是黨的惠民政策的體現，各級黨委、政府對人民群眾的關心、關愛、關懷。做好年內民生工作，沖刺第四季度，爭取好的成果，保證位次前移，這是當前直接的目標，最根本的目標還是要為人民群眾辦實事、做好事、解難事，全面落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀。

二、要進一步強化責任

座的各位都與市政府簽訂了民生工程目標責任書，年初。雖然簽的只是一張輕飄飄的薄紙，但立的卻是一份沉甸甸的責任。時刻不忘記責任，工作才有動力、才有激情。強化責任，基礎在于大家的自覺，關鍵在于外在激勵。要進一步強化目標管理。各地各有關部門都要對照目標任務，務求更細化、務必再落實，特別是省里對鄉村低收入家庭住房困難保證、農村沼氣、農民體育健身等10項民生工程的年度目標任務已作了調整，壓力更大、任務更重，必需依照新的規范、新的要求，不折不扣落實到位。需要指出的省里民生工程考核方法就要出臺。希望各位分管市長抓緊帶著有關部門，專程到省直對口廳局進行一次拜訪，全面準確掌握政策要領和工作要求，解考核方法和各地動態，匯報我市的工作舉措和實施成效，最大水平地爭取省廳的指導和支持。近期，全市民生工程考核方法也要出臺，其中很重要的一條就是實行民生工程“一票否決”希望大家都能從這個“倒逼機制”中逼出干勁、逼出實效。要進一步強化督查問效。市民生工程實施中的一些問題，屢屢被省里最先督查發現，自己卻發現不了造成了工作主動，帶來了考核失分，這個原因，看主要就在于我督查不細、不實。早發現才干早解決，早解決才干早主動。會后，各地各有關部門要抓住年內有限的時間，對全市30項民生工程再深入細致地開展一次督查檢查。要采取暗訪、互查、社會調查等多種方法，帶著要求、帶著問題，深入基層、深入一線，嚴查細究，逐項落實，確保工程不留死角、工作不留盲點。

三、要進一步梳理整改

概括起來還是進度、質量和管理三個方面的問題。解決這些問題，前面講的民生工程流露出的種種問題。關鍵要做到三管齊下”就是進度要再加快。各地各有關部門要利用當前晴好天氣，強力推進工程類項目建設，對目前實施進度偏慢、完工率偏低的項目，要責任到人、點，倒排工期、倒推進度，確保十月份基本完工，十一月份完成竣工驗收，力爭提前完成全年建設任務。現在有些項目實施難度還是比較大的比如農村沼氣工程在皖南山區建設客觀上是有難度的但既然今年民生工程從上到下都已確定好，就要堅定不移，千方百計克服困難，不打折扣完成好。質量要再提升。依照科學化、精細化、規范化的要求，規范過程管理、資料管理，嚴把設計關、建設關、驗收關、監督關，對目前沒有按“六制”管理（工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制）等要求組織實施的工程類項目，對資料檔案不齊全、不完整，實施不規范的要抓緊補缺補差、夯實基礎，嚴格按要求整改到位。切實做到凡是確定的政策只能積極實施不能打折扣，凡是確定的內容只能增加不能減少，凡是確定的范圍只能擴大不能縮小，凡是確定的規范只能提高不能降低，確保建一處成一處，百姓受益一處。后續管理要跟上。今年省民生工程考核，將把各地民生工程相關優惠政策落實、工程建設項目后續維護管理等情況納入考核內容。各地各部門要依照這一新的要求，認真落實好農村衛生服務體系建設、飲水平安工程稅費、用電等優惠政策；對于已經建成的項目，要健全完善運行、維護、管理制度，確保民生工程項目耐久發揮效益。

四、要進一步落實資金

應該說基本保證了民生工程的實施。下一步，資金是民生工程建設的前提和保障。從月份我市民生工程資金撥付率看。市和區縣還要繼續做好資金撥付和管理工作，決不能因為資金問題制約工程進度，甚至影響工程按時完成。一是資金配套要及時到位。年內各級財政收支形勢十分嚴峻，但民生工程配套資金一定要落實到位，這是一項嚴肅的政治任務，不能打絲毫折扣。特別是去年省里布置的一般性轉移支付已經進入市縣基數、今年民生工程新增項目省里拿大頭的前提下，只要我擠一擠、壓一壓，有能力落實好配套資金的當務之急，還是要對照工作要求，對照年內工程進度，把余下的配套資金及時足額地安排好、撥付好，確保發放平安類項目及時發放到位，確保工程類項目加快實施，決不允許出現匯報講起來都落實、實際查起來卻落空的現象。對于政策計劃調增而預算安排缺乏的財政部門要抓緊通過調整支出結構、超收計劃布置、壓縮一般性支出、動用預備費等多種途徑，確保資金配套到位。要堅決防止為了減少配套或不配套而縮小項目規模、降低建設規范，同時也要堅決防止盲目提高規范、擴大規模甚至違規舉債建設。二是資金管理要切實加強。市和區縣財政部門要在加快資金撥付的同時，抓好資金監管。各級審計、監察部門要加大審計檢查力度，堅決查處資金使用上的違法違紀行為，確保?？顚Ｓ?、規范使用。需要強調的目前國家審計署正在省開展中央擴大內需項目審計，其中就包括了民生工程中的7項工程類項目。一定要加強這些項目的資金管理，發現問題要及時指出、立即糾正、堅決整改，決不能出任何問題。

五、要進一步加強宣傳

為了人民群眾，實施民生工程。也必需依靠人民群眾。群眾的知曉度、滿意度、支持度，既是社情民意這一省考核項目的主要調查指標，也是評價民生工程工作效果的根本規范。去年我市在這上面失分不少，今年一定要爭取少失分、不失分。省里已決定，月初就開始啟動社情民意調查，各地各有關部門一定要抓緊做好宣傳工作，真正讓民生工程家喻戶曉、人人皆知，真正把各方支持、參與民生工程建設的積極性、主動性充分調動起來。一是政策宣傳仍需加強。就是要把每一項民生工程具體“做什么”怎么做”做得怎樣”告訴群眾、告知社會。財政部門印發的民生工程宣傳小冊子效果就很好，希望各地各有關部門都要創新方式方法，不拘形式、多樣有效，比方，工程建設類項目，所有項目建設點都要有醒目的宣傳標牌或標識牌；保證發放、培訓平安類項目，都要制定明白紙或明白卡發放給補助對象。二是效果宣傳仍需加強。就是要挖掘亮點、發現典型、及時宣傳。要把已經提前完成的民生工程項目的效果，特別是群眾受益情況宣傳好、宣傳到位，以贏得群眾支持、接受群眾監督，促進后進項目、推動面上工作。市里已決定，把這個月定為民生工程宣傳月，市宣傳、文化、兩臺一報”中國網以及市直各責任部門、各區縣、鄉鎮村、街道社區，都要加強協作、密切配合，大張旗鼓地抓好首屆民生工程專題文藝匯演等各項宣傳活動，把民生工程內容和工作效果宣傳好，為全面完成民生工程建設任務營造良好的輿論氛圍。

再強調一下謀劃工作。臨近年終歲尾，這里。各項工作都要抓好謀劃，民生工程建設也不例外。各地各部門要在抓好現有工程實施的同時，立足于早、立足于實，認真謀劃好明年的各項民生工程。要在及時與省對接溝通的同時，深入開展調查研究，認真聽取廣大基層群眾的意見和建議，抓緊做好項目的篩選、更新等前期工作，切實抓好項目貯藏庫建設，盡早明確工程資金的來源和渠道，爭取明年的民生工程啟動快、實施好。同時，也要適應民生工程項目內容越來越多、要求越來越高的新形勢，加大探索建立民生工作長效機制的力度，努力提高民生工作科學化、制度化、規范化水平。

也到收獲的季節。各地各有關部門一定要只爭朝夕、咬緊牙關，同志們民生工程建設已經進入攻堅的階段。再加一把勁、再聚一把力，竭盡全力把各項掃尾工作和基礎工作做得更好，確保全面完成民生工程年度目標任務，努力在全省爭先進位，讓人民群眾得到更多更大的實惠！