2011廉政準則學習講話三則
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《廉政準則》是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性法規,對于進一步加強黨的建設,加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設,深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。
剛才主任解讀了《準則》,上了一堂非常精彩的課。下面我就如何領會貫徹準則精神,提三點建議意見:
一深化學習,把握實質,提高認識。
《廉政準則》是對黨員干部的最新要求、最基本的標準,是黨員干部最緊迫的學習任務。今后要繼續深入學習,熟知每一條規定。在學習貫徹過程中,要認真把握精神實質,用《準則》作為鏡子認真對照自己,時刻提醒自己,經常檢查自己做得怎么樣,使《準則》真正入腦入心,融合在思想和行動上。
二宣傳發動,貫徹落實,推動工作。
要進一步加大《廉政準則》學習的宣傳力度,制定宣傳方案,營造濃厚的宣傳氛圍。同時用《準則》嚴肅紀律,推進工作。在學習貫徹中要做到六個結合:將學習與縣委縣政府的中心工作相結合,與核心價值觀教育相結合,與雙服務活動相結合,與黨風廉政建設懲防體系建設相結合,與制度建設相結合,與本職工作相結合。
三接受監督,樹好形象,做好表率。
對照《準則》,我們不僅要監督別人,更要自覺得接受監督,自覺接受組織、群眾和社會輿論的監督,修身養性,勤政廉政,自覺堅持從我做起,從具體事情做起,從小事做起,以身作則,嚴格自律,以模范的行動在工作、生活、和社會交往中自覺踐行《準則》,積極塑造自身良好的形象,做好表率。
2011廉政準則學習講話(二)
同志們:
2月23日,中央召開了貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議,中央政治局常委、紀委書記賀國強作了重要講話。省、市分別召開電視電話會議,省委書記梁保華、市委書記王燕文分別就貫徹實施《廉政準則》提出具體要求。今天的會議就是進行專題學習貫徹。剛才,局黨組成員、紀檢組長樊慶道同志組織大家學習了賀國強等領導同志的重要講話精神,并帶領大家共同學習了《廉政準則》具體內容。希望大家要深刻學習領會賀國強同志重要講話精神,從政治和全局的高度把《廉政準則》學習好、貫徹好、落實好,自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來,緊密結合財政工作實際,切實促進廉潔自律、科學理財、廉潔從政。下面,我就做好貫徹落實工作講幾點意見。
一要充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義。頒布《廉政準則》是以同志為總書記的黨中央推進反腐倡廉制度建設的重大舉措?!读蕜t》是規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規,它貫徹了黨的十七大、十七屆四中全會精神,體現了從嚴治黨、從嚴治政的要求,對于保證黨員領導干部廉潔從政,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,深入推進反腐倡廉建設,具有重要的促進作用。賀國強同志在2月23日的重要講話中,深刻分析了黨風廉政建設面臨的嚴峻形勢,著重闡述了貫徹實施《廉政準則》的重大意義、目標任務和主要措施,對各級領導干部廉潔自律提出了明確要求。我們要按照賀國強同志的重要講話精神,充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性,把學習貫徹《廉政準則》作為加強黨性修養的必修課、作為增強黨性鍛煉的重要任務來抓。要把貫徹《廉政準則》與落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《分解方案》結合起來,采取多種形式,廣泛深入地開展學習宣傳,積極營造學習貫徹《廉政準則》的濃厚氛圍。今天的學習只是初步的,今后還將組織專題學習,進行集中輔導,通過扎實的系列學習活動,使大家提高認識,準確理解準則的基本內容,全面掌握準則的各項要求,切實增強廉潔從政的責任感和自覺性,進而牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,不斷增強自我約束力和“免疫力”,筑牢拒腐防變的思想道德防線,使《廉政準則》真正成為黨員領導干部的行為規范。
二要認真抓好《廉政準則》的學習貫徹。要把學習貫徹《廉政準則》作為加強全局、全市財政系統反腐倡廉制度建設的重要任務,與落實中央紀委五次全會、省市紀委六次全會精神結合起來,與落實省、市財政工作會議以及全局干部職工和黨風廉政建設工作會議精神結合起來,采取更加有效的措施,把貫徹實施《廉政準則》各項任務抓緊抓好。要堅持不懈地抓好學習教育,局黨組已將《廉政準則》列入黨組中心組學習內容,人教處、監察室、機關黨委要同時將《廉政準則》列入全局黨員干部、職工理論學習、廉政教育培訓課程,要適時組織《廉政準則》知識測試或知識競賽等活動,把廉潔從政教育與理想信念教育統一起來,滲透到任前教育、崗位教育、警示教育之中,在增強宣傳教育的實效性上下功夫。局機關和財政系統的黨員干部,特別是領導干部要率先垂范,帶頭學習準則、嚴格執行準則、自覺維護準則,自覺接受組織和群眾監督,勇于“從我做起,向我看齊,對我監督”,做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部,堅決維護《廉政準則》的嚴肅性和權威性。
局機關各處室、單位要結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,在深入學習領會《廉政準則》基本內容的基礎上,認真對照準則的各項要求,結合財政工作實際,查找廉潔從政方面存在的薄弱環節,開展自查自糾。當前,要切實抓好對擴大內需項目建設、重大財稅政策執行、部門預算、集中收付等工作中執行有關規定情況的監督檢查,鞏固深化“小金庫”專項治理工作成果,保障各項財政政策的有效落實,確保財政資金安全、規范、高效使用。要把貫徹實施《廉政準則》與依法行政、廉潔理財、科學理財結合起來,大力推行政務公開,自覺接受人大監督、審計監督、群眾監督,打造“廉潔機關”,推進“陽光財政”。
三要切實推進黨員領導干部廉潔從政制度機制建設。黨員領導干部廉潔從政,是深入貫徹落實科學發展觀、全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障,是新時期從嚴治黨、加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容,是正確行使權力、履行職責的重要基礎。《廉政準則》對黨員領導干部廉潔從政作出了明確規定,針對性、指導性、可操作性都很強。我們要切實增強法紀觀念,自覺對照《廉政準則》,做到令行禁止。財政系統的各級黨員干部要牢固樹立正確的權力觀,堅持立黨為公、執政為民,堅持人民利益高于一切,加強黨性鍛煉和從政道德修養,認真落實總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺對照“八個禁止”、“五十二個不準”,嚴于律己,潔身自好,用準則規范自己的從政行為,決不“開口子”、“留空子”,任何情況下都不能放松要求,降低標準,爭做組織放心、群眾滿意的財政干部。處室、單位主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責,堅持從我做起、從具體事情做起,以身作則、嚴格自律,模范遵守《廉政準則》,并對職責范圍內的黨風廉政建設從嚴管理。堅持制度面前沒有特權、準則約束沒有例外,嚴格依章依制度辦事,始終保持職務行為的廉潔性。同時,要管好自己的親屬和身邊工作人員,凡是有礙公平、公正和廉潔的事,堅決做到不打招呼、不批條子、不徇私情,堅決杜絕違反《廉政準則》的行為發生,以自己的模范行動,帶動《廉政準則》的貫徹實施。要按照中央和省、市委以及市紀委、監察局的部署,以貫徹實施《廉政準則》為契機,深入排查崗位廉政風險點,全面分析本處室、單位廉政制度方面存在的漏洞和薄弱環節,細化和完善黨員干部職工廉潔從政行為,大力推進財政特色的廉潔從政制度機制建設,不斷強化黨風廉政建設的體制機制保障。要把懲治和預防腐敗的要求落實到財政權力運行各個環節,不斷健全完善干部廉潔從政制度、干部選拔使用和管理制度、財政科學化精細化管理制度,做到有法可依、有章可循。
四要加強監督檢查,嚴格問責追究。紀檢組、監察室要認真履行職責,加強局機關和全系統學習貫徹《廉政準則》情況的監督檢查,通過集中檢查,加強日常監督,強化責任追究,推動《廉政準則》的貫徹落實。要嚴格落實各項監督制度,做到預防在先、關口前移,對違反《廉政準則》的苗頭性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早制止、早糾正,努力做到預防為主。要加大政策執行的督查力度,加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監察,確保各項制度得到有效執行,不流于形式,做到有法必依、有章必循。要把《廉政準則》執行情況作為年底全局黨風廉政責任制檢查和中層以上干部述職述廉的重要內容,認真開展自查和重點抽查。各處室、單位主要負責人要全力支持紀檢組、監察室履行職責,加強《廉政準則》執行情況的監督檢查,對違反《廉政準則》的,不論什么處室、什么人都要一查到底,決不手軟;對履職不力的,要嚴格問責,決不姑息,切實維護《廉政準則》的權威性和嚴肅性。
同志們,學習貫徹《廉政準則》是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。我們要切實提高思想認識,做到領會精神實質、明確任務要求,以更加堅決的態度、更加務實的措施、更加扎實的作風,抓好《廉政準則》的貫徹落實,進一步開創全市財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。
2011廉政準則學習講話(三)
按照中心組學習計劃安排和李書記的要求,我圍繞學習《黨員領導干部廉潔從政準則》收集了一點資料,做了一點初步的思考,簡要做一個發言,拋磚引玉。
一、深刻理解《廉政準則》的重要意義
(一)《廉政準則》頒布實施的背景
1、《廉政準則》體現了反腐倡廉建設和領導干部廉潔自律工作的新進展。黨的十六大以來,中央政治局幾乎每年都在年底召開會議,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。2009年12月29日,中央政治局會議聽取中紀委2009年工作匯報,深入分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,研究部署2010年黨風廉政建設和反腐敗工作,審議通過了《廉政準則》,以此代替l997年印發的《廉政準則(試行)》。今年1月11日,中紀委十七屆五中全會公報,要求認真執行中央即將頒布的《廉政準則》?!读蕜t》由黨中央于今年1月18日頒布實施。春節上班后2月23日,中央召開全國貫徹實施《廉政準則》電視電話會議,中紀委書記賀國強講話,安排部署《廉政準則》的貫徹落實。各省高度重視,迅速反應,相繼召開了電視電話會議,各省的省委書記紛紛講話,理解領會《廉政準則》精神,提出貫徹落實意見要求。可見,《廉政準則》的頒布實施,表明了黨中央對各級領導干部廉潔從政的高度關注,貫徹了黨中央和中央紀委近年來對黨員領導干部廉潔從政的要求,反映了經濟社會的發展變化和黨員領導干部廉潔從政的實際需要,既是促進領導干部廉潔從政的重要舉措,又直接關系著改革發展穩定的大局,是提醒全黨,特別是各級領導干部,要在全社會領域,通過加強廉潔從政,堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象,為經濟、政治、社會協調發展提供堅強保證,這個用意是非常明確的。
2、《廉政準則》是反腐倡廉黨內法規建設的新成果。1997年3月,中央制定了《中國共產黨領導干部廉節從政若干準則(試行)》;2003年12月中央頒布實施了《中國共產黨紀律處分條列》;2003年12月中央印發了《中國共產黨黨內監督條列(試行)》;2005年1月中央印發了《建立健全教育、制度、監督并舉的懲治和預防腐敗體系實施綱要》;2007年6月中紀委出臺了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》;2007年10月黨的十七大通過了新黨章;2008年4月中央下發了《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》;2008年9月中紀委、教育部、監察部出臺了《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》;2008年9月出臺了《關于黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》;2009年7月中辦、國辦印發了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》;2009年12月中辦、國辦印發了《國有企業領導干部廉潔從政若干準則》;直到2010年1月《廉政準則》的頒布執行?!读蕜t》在反腐倡廉黨內法規建設中居于基礎性地位,是一部比較全面、系統規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規?!读蕜t》的頒布實施,說明了反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,黨內法規制度建設也是一項不斷總結實踐經驗、逐步健全和完善長期的過程。
3、《廉政準則》是貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的舉措。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,提出要推進黨的建設科學化、制度化、規范化;要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,加快推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展反腐敗斗爭。總書記在十七屆中紀委五次全會上的重要講話中強調,要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,加強整體規劃,抓緊重點突破,逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執行力、增強制度實效。《廉政準則》的出臺,是總書記強調加強反腐倡廉制度建設之后出臺的首部基礎性黨內法規,再一次昭示:靠制度反腐是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的既定方針,標志著黨內制度治理腐敗進入到新階段。
(二)《廉政準則》頒布實施的重要性
1、是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨,加強對黨員領導干部教育、管理、監督的需要。堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。堅持黨要管黨、從嚴治黨,是我們黨加強自身建設的基本經驗之一。只有在堅決懲治腐敗的同時,加大教育、監督、改革、制度創新的力度,才能真正取信于民,不斷取得反腐敗斗爭的新成效。
2、是全面吸收中央和中紀委關于黨員領導干部廉潔從政新要求的需要?!读蕜t》是適應黨員領導干部廉潔從政方面的新形勢、新要求而修訂的,它進一步充實和完善了黨員領導干部廉潔從政行為規范,對黨員領導干部提出了更高的標準和更嚴的要求?!读蕜t(試行)》頒布實施后,針對實踐中出現的新情況、新問題,中央和中紀委先后對黨員領導干部提出了一系列新要求?!读蕜t》作為廉潔從政方面的基礎性法規,應當將這些新要求吸納進來。同時,將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準則》中,也有利于黨員領導干部學習掌握和貫徹執行。
3、是吸收借鑒反腐倡廉實踐經驗的需要。《廉政準則(試行)》實施以來,各地區各部門各單位在實踐中積極探索,創造了許多新鮮經驗,出臺了一批制度規定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法,有必要通過修訂《廉政準則(試行)》加以吸收,上升為全黨遵循的廉政紀律要求。
4、是與其他黨內法規更好銜接的需要。近年來,反腐倡廉制度建設取得重大進展,《中國共產黨黨內監督條列(試行)》、《中國共產黨紀律處分條列》等一批重要法規相繼出臺。通過修訂,可以使《廉政準則》與其他黨內法規更好地銜接,完善懲防體系建設?!读蕜t》的頒布實施,是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設,深入推進反腐倡廉建設,從制度上保證黨員領導干部廉潔從政采取的一項重大舉措。
(三)《廉政準則》頒布實施的現實針對性
1、《廉政準則》在反腐倡廉整體工作中具有重要意義和作用?!读蕜t》是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規,對于保證黨員領導干部廉潔從政,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用;對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設,進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。
2、《廉政準則》著力解決涉及黨員領導干部廉潔自律方面的突出問題?!读蕜t》作為規范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規,為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律準則,為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監督途徑和措施,為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手,有利于進一步樹立黨和國家的廉潔形象。
3、《廉政準則》對于加強不同行業和系統的反腐倡廉建設具有重要促進作用。高校反腐倡廉工作是反腐倡廉建設的重要組成部分。高等教育正處于改革攻堅、全面發展的關鍵時期,新情況、新問題不斷出現,反腐形勢嚴峻,任務艱巨。由于教育發展中的資源配置、權力調整、規模擴大、聯系廣泛,參與社會活動增多,高校的社會影響越來越大,廉政風險也在不斷加大,高校已成為腐敗案件高發區。如何加強高校自身管理,特別是在招生考試、基建維修、財務管理、干部人事等關鍵領域和重要環節加強監督,高校有許多工作要做,面臨許多新的課題。2009年末教育部召開了高校反腐倡廉工作會議,貫徹教育部會議精神,省教育廳、高校工委隨后召開了高校反腐倡廉工作會議,前不久省紀委召開了高校反腐倡廉工作座談會,都作出了一些新的部署。《廉政準則》的頒布實施,完全符合高校的實際,適用于高校的情況,以此為契機,通過認真貫徹落實,推動高校反腐倡廉工作不斷深入。
二、全面把握《廉政準則》的基本精神
(一)《廉政準則》的基本內容
賀國強在講話中明確強調,《廉政準則》要著力解決涉及黨員領導干部廉潔自律的6個方面的突出問題:一是切實解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題;二是切實解決黨員領導干部私自從事營利性活動的的問題;三是切實解決黨員領導干部違反規定和插手市場經濟活動的問題;四是切實解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題;五是切實解決黨員領導干部違反規定選拔任用干部的問題;六是切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題。
《廉政準則》由總則、廉潔從政行為規范、實施與監督、附則4個部分構成,共有三章、18條。
總則部分,強調了黨員領導干部廉潔從政的重要意義,規定了廉潔從政的基本概念,即“4個是”;對黨員領導干部廉潔從政從提出了基本要求,即“4個必須”;同時也明確了促進黨員領導干部廉潔從政必須堅持的基本原則、反腐倡廉工作方針、構建懲防體系的基本措施。
第一章“廉潔從政行為規范”中,第一至第八條用“8個禁止”,“52個不準”分別從黨員領導干部不廉潔從政的各個表現方面,提出了明確而具體的要求和規定。禁止利用職權職務影響謀取不正當利益,共6項“不準”;禁止私自從事營利性活動,共6項“不準”;禁止違反公共財務管理和實用的規定假公濟私、化公為私,共8項“不準”;禁止違反規定選拔任用干部,共8項“不準";禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取私利,共8項“不準”;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費,共5項“不準”;禁止違反規定干預和插手市場經濟活動,謀取私利,共5項“不準”;禁止脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關系,共6項“不準”。這些要求與《廉政準則(試行)》相比,新廉政準則擴容近半:一是保留了《廉政準則(試行)》中目前仍具有針對性和操作性,且不與新要求交叉的5個“不準”;二是對于內容相近或相類似、存在交叉的,進行了歸納合并,有的還借鑒了地方和部門的做法,形成了19個“不準”;三是對于與《廉政準則(試行)》不存在交叉的,加以吸收,新增形成28個“不準”;四是考慮到有些要求提出時具有很強的針對性,但隨著社會發展和相關管理制度的完善,這些方面的不廉潔行為已無產生蔓延的土壤,再寫入廉政準則意義不大,做了刪除。
第二章“事實與監督中,第九條至第十四條重申和明確了各級黨委和紀檢機關貫徹落實《廉政準則》的責任,并分別從教育、監督、制度、考核、責任追究等方面提出了具體要求。
第三章“附則”部分,第十五條至第十八條明確了《廉政準則》的適用對象,并對有關地區部門單位根據《廉政準則》制定具體規定提出了具體要求。
(二)《廉政準則》的主要特點
1、《廉政準則》構筑了比較完善的廉潔從政準則體系。從《廉政準則》所規定的內容可以看到,這份黨內法規黨員領導干部廉潔從政基本原則到具體措施,從預防腐敗到懲治腐敗,從國內制約到境外限制,從行為到責任,從個人責任到法人責任,從宏觀到微觀,都一一作了規定,從而構筑起黨員領導干部廉潔從政的比較完備的準則體系。
2、《廉政準則》突出了預防為主、懲防并舉的反腐思想。
廉潔從政思想基礎是廉潔自律,廉潔自律的關鍵在于防微杜漸。所以《廉政準則》立足于促進領導干部切實增強廉潔從政的責任感和緊迫感,把預防為主的思想確定為廉潔從政的主線。從約束性看,也是給領導干部提出和確定了人生底線、行為基線、紅色高壓線,要求各級領導干部要自重、自省、自警、自勵,正確行使權利。強調各級黨委要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育,將《廉政準則》列為黨員教育培訓的重要內容。《廉政準則(試行)》的實施與監督部分比較單薄,通過修訂充實和完善,增強了執行力和操作性?!读蕜t》在突出正面教育和約束的同時,重申了要加強黨內外監督,發揮派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。強調了執紀執法的嚴肅性,黨員領導干部違反《廉政準則》的,依照有關規定給予批評教育、組織處理或紀律處分,涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任
3、《廉政準則》注重了廉潔從政具體制度的構建。一是非常注重具體制度的建設,總結了以往反腐敗斗爭中的經驗教訓,堵塞制度性缺陷和漏洞,明確了許多廉潔從政的政策規定和操作性很強的具體措施。二是除了廉潔從政具體制度的構建,還充實和完善了實施與監督制度。規定要認真落實黨內監督的各項制度,通過貫徹實施民主生活會、報告個人有關事項等監督制度。加強對準則執行情況的監督檢查,列為黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容。三是擬在修訂《廉政準則(試行)實施辦法》時,設計更為具體的實施與監督制度。
4、《廉政準則》體現了對推進廉潔從政工作的總體把握。
一是堅持了繼承性與創新性的統一。既保留了《廉政準則(試行)》原有的仍然適用的規定,又根據新的形勢和任務,整合吸收了反腐倡廉制度創新的新成果。二是堅持了治標和治本相統一。堅持了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,著眼于從源頭上防止和治理黨員領導干部廉潔從政方面存在的突出問題,提出了一系列政策措施,以促進黨員領導干部廉潔從政的長效機制的建立。三是堅持了原則性和可操作性相統一。既提出原則性要求,又根據實際中易發多發的問題,提出了若干個“不準”的禁止性規定,使相關規定易于操作、易于落實。四是堅持了從嚴要求與切實可行相統一。在堅持對黨員領導干部從嚴要求的同時,也注意了可行性的問題,以適應社會主義市場經濟規則和社會發展的階段性要求。五是堅持了黨內監督與社會監督相統一。公開透明是最好的防腐、反腐劑,與《廉政準則》相配套的“陽光法案”和全方位的監督跟進,官員財產及家屬從業信息與公開,中紀委及各級舉報網站相繼開通,使常態化的內部監督與社會監督無處不在。
(三)《廉政準則》的探索創新
1、充分體現了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想?!读蕜t》除在總則中明確把貫徹落實科學發展觀作為重要立法目的之外,還在行為規范的設定以及實施與監督制度的設定上,始終注意將貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿其中,并結合黨員領導干部廉潔從政的特點加以突出和體現。
2、突出體現了防止利益沖突的精神?!读蕜t》貫徹十七屆四中全會關于“建立健全防止利益沖突制度"的精神,在禁止黨員領導干部私自從事營利性活動、違反規定干預和插手市場經濟活動、配偶子女從業限制等方面進一步充實了相關內容,使防治領導干部個人的經濟活動可能與公共利益發生沖突的規定更加全面。
3、對領導干部加強作風建設提出了明確要求。將近年來中央關于加強作風建設的有關要求寫入《廉政準則》,針對實踐中黨員領導干部作風方面存在的突出問題,分六項從工作作風、生活作風等方面作出了規定。
4、進一步明確了相關政策界限規定?!读蕜t》明確了在廉潔從政行為規范方面黨員領導干部比較關注的幾個政策界限問題,強調了禁止黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動,謀取私利。解釋了禁止黨員領導干部違反規定收受他人財物、以交易或者委托理財等形式謀取不正當利益、經商辦企業、買賣股票、配偶子女經商辦企業限制等問題的有關概念、性質以及如何理解和把握問題。
三、認真抓好《廉政準則》的貫徹落實
第一,加強組織領導。把貫徹實施《廉政準則》作為當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務,擺上重要日程,明確職責任務,細化工作方案,加強監督檢查,狠抓工作落實。黨政主要領導要認真落實黨風廉政建設責任制,切實承擔起第一責任人的責任,親自抓,負總責。領導班子其他成員要按分工認真抓好分管范圍內的貫徹實施工作。要堅持一切從實際出發,對照《廉政準則》的有關規定,認真查找本地區本部門本單位黨員領導干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環節,采取切實有效措施加以解決。各級紀檢監察機關要充分履行職責,加強組織協調和監督檢查,積極協助黨委和行政抓好《廉政準則》的貫徹實施。省高校工委日前發出通知,要求結合高校實際抓好《廉政準則》的學習和貫徹落實。要依據行業特點,認真分析本單位本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節,采取有效措施加以解決。
第二,深入宣傳教育。要把《廉政準則》的宣傳教育作為當前反腐倡廉宣傳教育的重要內容,納入黨委理論中心組的學習內容,多種形式組織黨員干部進行系統學習,全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容,增強領導干部貫徹落實《廉政準則》的自覺性。要從加強和改進新形勢下黨的建設的高度,充分認識貫徹實施的重要性,結合貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神,深入學習宣傳和組織實施。采取多種形式做好宣傳教育工作,創造良好的氛圍和條件。
第三,完善配套制度。增強貫徹落實《廉政準則》的實效性,必須在完善配套制度上下功夫。在規范權力運行中加強制度建設,用制度管人管物管事。完善教育制度、管理制度、監督制度。一是要細化制度,進一步明確各項要求和規定的法規依據、具體內容、適用范圍、處理辦法、操作程序等,增強制度文件的可操作性。二是要清理制度,對仍然適用的要繼續堅持,對不完全適用的要認真修訂完善,對基本不適用的要及時加以廢止。三是要創新制度,總結新鮮經驗,借鑒好的做法,不斷深化改革,創新制度建設。
第四,發揮表率作用。各級黨員領導干部認真執行《廉政準則》的各項要求,高標準,嚴要求。一是要做學習的表帥,全面熟悉和了解《廉政準則》的各項要求。二是要做落實的表率,嚴于律己,潔身自好,先行做到,堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。要做接受監督的表率,把接受監督作為工作和生活的常態,習慣在監督下行使權力、開展工作。
第五,強化監督檢查。維護《廉政準則》的權威性和嚴肅性。要嚴格對黨員領導干部的管理和監督,切實做到預防為先,關口前移。要加強對貫徹執行《廉政準則》情況的監督檢查,及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為。一是組織開展集中檢查,及時發現和督促解決存在的問題。二是要加強日常監督。充分發揮民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、誡勉談話、函詢質詢、述職述廉、報告個人有關事項及干部考察考核等黨內監督制度的作用,及時發現和糾正相關問題。三是要拓寬監督渠道。注重發揮人大政協和群眾、媒體等反面的監督作用,整合監督資源,形成監督合力。四是要嚴肅執行紀律。加大查辦案件力度,追究違紀違法責任,形成有效震懾。
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