七一紀念表彰大會講話稿五則

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（一則）

在中國黨成立90周年之際，我們歡聚一堂，召開這次大會，主要任務是共同回顧我們黨走過的90周年光輝歷程，增強對黨的熱愛和信仰，堅定堅決跟黨走的信心。同時，表彰為全鄉改革開放和現代化建設做出突出貢獻的優秀基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀黨員。在此，我謹代表鄉黨委向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的同志們，并通過你們向全鄉各級黨組織和全體黨員致以親切的節日問候！

下面，我簡要講三個方面的意見：

一、回顧黨的光榮歷史，堅定我們跟黨走的堅定信念

中國共產黨90年的光輝歷程，是一幅氣勢磅礴的歷史畫卷。中國共產黨歷經革命、建設和改革的洗禮，從挫折中奮起，在探索中前進，開創了建設中國特色社會主義的歷史偉業，實現了政治、經濟、文化的全面發展。

從開始，中國工人階級作為先進的社會力量嶄露頭角，同時一批先進的知識分子高舉民主和科學的旗幟，為新思想、新理論在中國的傳播打開了道路。一九二一年，在馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的進程中，中國共產黨應運而生。從此，領導反帝反封建的革命斗爭、爭取民族獨立和人民解放、實現振興中華的偉大使命，歷史性地落到了中國共產黨的身上。經過北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭，打敗軍國主義的侵略，推翻國民黨反動統治，建立了中華人民共和國。

90年來，中國人民和中華民族一切愛國力量深深認識到，中國能從最悲慘的境遇向著光明的前途實現偉大的歷史轉變，就是因為有了中國共產黨的領導。沒有共產黨，就沒有新中國。有了共產黨，中國的面貌就煥然一新。這是中國人民從長期奮斗歷程中得到的最基本最重要的結論。

90年來，黨在領導中國革命的進程中走在了時代的前沿，在改革開放和現代化建設中，我們黨永葆活力，帶領人民攻堅克難，不斷前進。近年來，黨領導全國人民戰勝了洪澇災害，度過了非碘疫情，克服了雪災困難，眾志成城，萬眾一心，領導了汶川特大地震抗震救災工作，贏得了全世界人民的高度贊揚。

90年來，我們黨由小到大，由弱到強，歷經艱難險阻，在以同志為核心的第一代中央領導集體的領導下，取得了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利；在以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體的領導下，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就；在以同志為核心的第三代中央領導集體的領導下，堅持以經濟建設為中心，開創了建設有中國特色社會主義的新局面，取得了舉世矚目的巨大成就；在以胡同志為核心的第四代中央領導集體的領導下，堅持科學發展觀，實現了經濟社會的又好又快發展。

滄桑巨變使我們更加堅定了這樣一個信念：沒有黨就沒有新中國，只有中國黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創建設有中國特色社會主義的道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。

回顧過去是為了更好地謀劃未來。在工作中，我們有許多深切的體會，歸結起來，主要有以下四個方面:一是必須把解放思想、開拓創新作為加強黨建工作的重要方法；二是必須把圍繞中心、服務大局作為加強黨建工作的根本出發點；三是必須把結合實際、超前謀劃作為開展黨建工作的基本前提；四是必須把健全機制、明確責任作為落實黨建工作的重要保證。這些體會，是實踐經驗的總結，是我們多年辛勤工作的結晶，需要在今后的工作中更好地保持和發揚。

二、認清當前形勢，增強加強黨建設工作的責任感和緊迫感迫感

當前和今后一個時期，是深入貫徹落實黨的十七大和省、市、區委精神，全面加快我鄉各項建設的關鍵時期，也是按照區委、區政府“五年再造一個黃山區”的總體要求加快發展的黃金期，各項工作都面臨著新的情況、新的任務和新的挑戰。各級黨組織和廣大黨員要充分認識新時期新階段加強和改進黨的建設工作的重要性，切實增強做好工作的責任感和使命感，鞏固發展我鄉政治經濟的良好形勢，銳意進取，只爭朝夕，扎實苦干，奮力趕超，以實際行動體現黨的先進性，為構建和諧社會作出新的貢獻。

辦好中國的事情，關鍵在我們黨。同樣我們新華各項事業的進步關鍵也在于我們黨的領導。目前，我鄉進入了推進新跨越、加快新發展的關鍵時期。舉全鄉之力發展經濟，是我鄉最大的政治、最大的大局。始終服從和服務于中心工作，是做好黨建工作的根本要求。各級黨組織要自覺地把黨的建設放到全鄉工作大局上來思考和認識，把握新要求，找準新定位，發揮新作用，切實做到圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。

（一）圍繞工業經濟充分發揮領導核心和先鋒模范作用。

實現全鄉經濟又好又快的發展，動力在工業，潛力在工業，財富的創造力和集聚力也在工業。全鄉各級黨組織和黨員干部要緊盯區委區政府工業強區的戰略，積極發展高科技、高效益、高附加值的新型產業，發掘新的工業經濟增長點。各級黨組織和廣大黨員干部要高度樹立服務意識，幫助企業協調解決非生產性等問題，努力營造有利于企業發展的外部環境，讓企業主和職工有安全感；鄉黨委也從全鄉發展的大局著手，扶優扶強重點企業，鼓勵企業做大做強，對市場潛力好、規模大、稅收貢獻多的企業，實行重點保護、扶持。因此，各級黨組織和廣大黨員干部能否在事關全鄉經濟發展的大局的問題上起到領導核心和模范帶頭作用，直接決定了我鄉工業經濟發展的水平、質量。

（二）圍繞項目建設充分發揮領導核心和先鋒模范作用。

項目建設事關經濟社會發展的全局，發展抓項目是全鄉經濟工作的重中之重。全鄉各級黨組織和黨員領導干部在抓項目工作中擔負著領導職能，起著主導作用。因此，要始終把抓項目作為第一要務，突出大項目在帶動全鄉經濟發展過程中的推動作用。上半年以來，我鄉項目建設取得了突破性進展，三豐油路建設已基本完成路基工程，省級土地整理項目進展順利，得到了各級黨組織和廣大黨員干部的有力支持；當前，我鄉集鎮亮化升級改造啟動在即，總投資約200余萬元，該項目的實施，將會提升新華集鎮的集聚功能和水平，但是，在項目建設過程中，會涉及到許多方方面面的問題和矛盾需要協調和解決，我們廣大黨員干部不僅要在思想上充分認識，更要在行動上支持鄉黨委工作，支持集鎮改造，充分發揮領導核心和黨員先鋒模范作用，給群眾樹立榜樣，給黨員樹立旗幟，聚全鄉之力，把新華集鎮建設好。

（三）圍繞新農村建設充分發揮領導核心和先鋒模范作用。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村和農業工作的領導核心。要始終把抓好農業結構調整和有效增加農民收入作為農村基層黨建工作的首要任務，通過深化“雙培雙帶”工程，大力推進農村產業結構調整，大力發展特色農業、高效農業、現代農業，集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。大力組建各類專業協會和經濟組織，成立產業支部，扶持黨員產業大戶發展，組織開展黨員聯系農戶幫帶活動，引領農戶闖市場、興產業、擴規模，千方百計引導和幫助群眾學科技、用科技，增強致富本領。在基層組織的帶動下，我鄉各村結合自身實際，發展蠶桑養殖，并形成了一定的規模；筍竹加工初具成效，成立了董家灣村筍竹協會，并通過招商引資引進了筍竹加工業務，通過“企業+農戶”帶動農民致富。在農村、在基層，黨員就是旗幟，就是方向標。

（四）圍繞民生充分發揮領導核心和先鋒模范作用。

民生問題事關人民群眾的切身利益，是構建和諧社會的關鍵，也是我們一切工作的出發點和落腳點。認真解決好民生問題，全力保障群眾安居樂業，是實現社會公平正義、促進社會和諧的基礎，也是各級黨組織和黨員領導干部義不容辭的職責。全鄉各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀念，強化群眾利益至上的意識，突出教育、醫療、衛生、社保、穩定五大方面，以更大的決心和力量解決好群眾的生產生活問題，解決好各種社會熱點難點問題，力求每年都辦成幾件實實在在的實事，讓老百姓共享發展成果，過上安康幸福的好日子，最大限度地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

三、突出重點，強化措施，全面加強黨的建設，為跨越式發展提供有力保障

要實現又好又快發展，關鍵在于黨，關鍵在于如何加強和改進黨的建設。全鄉各級黨組織和黨員干部要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，緊緊圍繞全鄉工作的總體思路和目標任務，以加強黨的執政能力和先進性建設為著力點，全面推進黨的思想、政治、組織和作風建設，為實現新華跨越式發展提供堅強的組織保證。

要加強干部隊伍建設。重點是加強干部隊伍作風建設，結合當前形勢，要著力解決干部“散、慢、拖、推、飄”的問題，要通過認真學習，深刻領會“中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定”和“胡90總書記視察安徽時的重要講話精神”以及市委書記在“2.20”全市領導干部大會上的講話指示精神，增強干部為民服務意識，提高服務水平，把新華的干部打造成一支想干事、能干事、干成事的隊伍。

要加強村級組織建設。按照建設社會主義新農村“20字方針”要求，突出解決村級黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘和模范帶頭作用問題。首先要加強鄉黨委對村黨支部的領導，強化第一責任人的政治意識、大局意識、責任意識；第二要進一步完善村級配套組織，充分發揮其在發展、改革、穩定中的作用，把村級組織建設成組織健全、充滿活力、作風明顯的自治組織。圍繞提高農村基層黨組織領導發展的能力和農村黨員致富帶富的能力，在產業發展的重點部位和黨員、黨組織易于發揮作用的關鍵環節設置黨組織，鼓勵、支持村干部、致富能人和黨員實施“雙培雙帶”示范項目，創建示范基地，創辦龍頭企業，組建各類協會，不斷拓展黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。

同志們，回顧黨的歷史，我們心潮澎湃，展望黨的未來，我們豪情滿懷，我們一定要緊密團結在以胡90同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，同心同德，開拓進取，以新的風貌、新的奮斗、新的創造，推動全鄉經濟社會事業又好又快發展。

（二則）

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產黨成立90周年，表彰在我市加快率先發展大潮中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，進一步團結和動員全市各級黨組織和廣大黨員為加快興平率先發展、創建陜西十強縣（市）出力流汗、建功立業。首先，我代表市委，向全市各級黨組織和廣大黨員致以節日的問候！向今天受表彰的先進基層黨組織和優秀黨員表示熱烈的祝賀！

中國共產黨自成立以來，已經走過了90年的光輝歷程。90年的偉大實踐，雄辯地證明：中國共產黨是中國特色社會主義理論體系武裝起來的黨；是肩負中華民族偉大復興的歷史重任，深受全國各族人民擁護和愛戴的黨；是偉大、光榮、正確的黨，只有中國共產黨才能領導中國人民開創社會主義革命和建設的新勝利，譜寫強國富民的輝煌新篇章。

近年來，在我們興平加快率先發展的偉大征程中，全市各級黨組織團結和帶領廣大干部群眾，掀起了波瀾壯闊、艱苦卓絕的創業熱潮，共同譜寫了我們興平大發展、大變化、大跨越的新篇章。特別是今年以來，全市上下圍繞市委提出的“三年創建陜西十強縣（市）”的奮斗目標，高點定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進取，經濟社會發展繼續保持著強勁增長的良好態勢。今年上半年，預計全市生產總值完成38.8億，規模以上工業完成產值53億元，全社會固定資產投資完成35億元，地方財政收入提前一個半月完成了“雙過半”任務，達到9100萬元。我們的大項目建設高潮迭起、捷報頻傳，興化大化工項目進展順利，已經部分投產，制約金龍魚油項目的困難和問題目前已經全部得到破解，項目建設即將全面鋪開,西瑞項目一期16個倉房全部建成投入使用，二期面粉加工項目正在抓緊建設。新農村建設亮點紛呈，農業產業結構調整“三萬工程”繼續強勢推進，第二屆荷花節正在抓緊籌備之中，夏季秸稈禁燒工作在全市上下的共同努力下，又打了一個漂亮的大勝仗。魅力城市建設再添亮點，咸興大道工程項目征地拆遷已經全部完成，即將全面開工建設，城市西立交工程馬上就要全面竣工通車，城市污水廠已經建成投入運營。和諧社會建設成效顯著，總投資1.15億元的背街小巷改造工程、中小學危改工程、人飲工程等民生十件實事扎實推進，平安興平創建成果得到進一步鞏固，群眾安全感進一步增強。這些成績的取得，得益于我們堅持貫徹落實科學發展觀；得益于我們市級幾大班子的精誠團結、共謀發展；得益于全市各級黨組織和廣大黨員干部解放思想，迎難而上，負重爬坡，苦拼實干。在此，我代表市委，向全市各級黨組織和辛勤工作在各條戰線、各行各業的廣大黨員表示衷心的感謝和親切的慰問！

當前，我們興平正處于創建陜西十強的關鍵時期。面對新的形勢和任務，全市各級黨組織和廣大黨員都要以紀念建黨90周年為契機，牢牢把握發展大局，繼續團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取、奮勇爭先，努力在興平新一輪大發展的偉大實踐中建功立業，再創輝煌。

一是要提升思想解放新境界

思想解放一步，發展領先一步。目前，我市正處在創建陜西十強的關鍵時刻，迫切需要通過新的思想解放，為科學發展開路。為此，我們要以各級領導班子為重點，推動全市新的思想解放。全市各級黨組織都要以開展學習實踐科學發展觀為契機，不斷深化解放思想大討論活動，以更加開闊的思維和創新的理念謀求發展，以世界的眼光和寬廣的胸懷提升境界，想問題，做決策，抓工作，干事業，都要始終把興平放在全咸陽、全省乃至全國的大背景下來認識、來謀劃、來定位，切切實實地認清優勢、真真正正地找準差距，讓全市的干部“想在先、干在前、不滿足、不停步”，做到頭腦始終清醒、思想永不停滯、視野永不局限。要堅持用科學發展觀等黨的最新理論成果武裝頭腦，用現代市場經濟以及各方面的專業知識武裝頭腦，用興平幾年來快速發展的成功經驗武裝頭腦，堅決摒棄形而上學的解放思想，堅決摒棄口頭上解放思想而實際行動上不解放，堅決摒棄理念化的解放思想而具體問題不解放，不斷提高領導科學發展的能力。要著重在強化興平“三大優勢”上解放思想，在加快大項目建設、破解征地拆遷瓶頸制約上解放思想，在推進新農村建設、提高農民收入上解放思想，真正通過解放思想，努力在全市黨員干部中形成“三破三立”的強烈意識：即破除小富即安觀念，牢固樹立率先發展意識；破除小步慢進思想，牢固樹立跨越發展意識；破除粗放發展模式，牢固樹立科學發展意識，不斷堅定我們三年創建陜西十強的信心和決心。

二是要增強干事創業新本領

解放思想是前提，干事創業是關鍵，科學發展是目的。全市廣大黨員干部，特別是各級領導干部，要在思想真正解放的基礎上，切實增強干事創業的本領。全市各級黨組織都要不斷加強對黨員干部的教育培訓和實踐鍛煉，提高全體黨員的整體素質和領導科學發展的能力。要通過舉辦培訓班學習理論和走出去開闊視野等形式，圍繞我市大項目、新農村、魅力城市、非公經濟、和諧社會五大建設，舉辦招商引資、現代農業、城市建設管理、現代企業管理、公共管理等培訓班，不斷提高領導科學發展的能力。要選派黨員干部特別是優秀年輕后備干部到大項目建設、新農村建設、招商引資和信訪維穩一線接受鍛煉，把興平發展的主戰場和矛盾集中的地方，作為干部培養鍛煉、增長才干的主戰場，不斷提高廣大黨員干部的工作能力。同時，要扎實組織開展黨建活動，提高各級領導班子和基層黨組織領導科學發展的能力。要以認真做好第一批學習實踐活動的整改工作為契機，切實解決各部門及所屬企事業單位黨組織自身和工作中存在的突出問題，不斷提高黨組織的執政能力。要以“科學發展、升級晉檔”活動為載體，推動基層班子帶領群眾發展產業，全面提升農村基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

三是要樹立執政為民新形象

作風連民心，作風定成敗。全市各級黨組織都要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持不懈地加強黨的作風建設，著力解決黨員干部作風方面存在的突出問題，牢固樹立為民、務實、清廉的形象。全市各級黨組織必須增強執政為民的意識，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫民富，千方百計解民憂，想方設法為群眾辦實事、辦好事，不斷增強各級黨組織凝聚力和影響力。全市廣大黨員特別是黨員領導干部要立足于各自的工作崗位，始終保持以往那種風風火火干事創業的激情和熱情，做到困難面前挺得住，硬仗面前打得贏，危險面前豁得出，敢于動真碰硬，善于攻堅克難，只爭朝夕，大干快上，干在點子上、干出新成效、干出高水平。全市廣大黨員特別是黨員領導干部要進一步加強道德修養，提高思想境界，始終保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風上樸實、生活上廉潔，帶頭弘揚新風正氣，帶頭抵制歪風邪氣，帶頭做到既干事又干凈，心底清凈，正道直行，以自己的一身正氣和過硬的人格魅力感召人、教育人、鼓舞人，努力在全市營造以廉為榮、以貪為恥、謀事干事、率先發展的濃厚氛圍，不斷鞏固、維護和發展好我們興平政治清明、政風清新、政通人和、政令暢通的大好局面。

同志們，三年創建陜西十強縣市使命光榮，任務艱巨。全市廣大黨員特別是各級黨員領導干部一定要全面貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的激情，更加旺盛的斗志，更加扎實的作風，更加有效的工作，努力創造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于興平人民的業績，為我們加快科學發展、創建陜西十強縣（市）而不懈奮斗，以優異的成績迎接建國六十周年。

（三則）

在偉大的中國共產黨90周年誕辰即將來臨之際，我們在這里集會，隆重表彰全縣先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員，并對先進包村單位、先進包村工作組、先進包村個人進行表彰獎勵。以上，x書記宣讀了縣委表彰決定；x書記全面總結了去年以來的黨建工作，部署了今后一個時期的黨建工作任務，請各鎮、各部門、各單位切實抓好落實。下面，我著重就今年以來的經濟工作情況和下半年工作安排，講以下三個問題。

一、對今年以來全縣經濟社會發展情況的基本評價

上半年，經濟發展的宏觀環境、國家宏觀調控政策對縣域經濟帶來的壓力和困難比預想大得多，但經濟發展取得的成績比較理想。經濟發展與各項社會事業均衡推進，全縣社會穩定、安全生產工作成效突出。預計月份，實現國內生產總值32億元，同比增長21%；財政總收入3.33億元，其中地方財政收入1.47億元，分別增長35%。在全市86個鄉鎮（辦）7項指標考核中，博興鎮名列第一，有6個鎮排名居前25位，形成了力爭上游、跨越發展的良好氛圍。全縣多項工作走在了全市乃至全省前列，省人大王副主任，省政府陳副省長、張副省長等高層領導先后到我縣視察，并對我們各方面的工作給予高度評價。總的看，全縣經濟社會發展呈現出五個突出特點：

（一）工業興縣開局良好，項目帶動邁出新步伐。一是工業經濟高速增長。到月底，規模以上工業企業達到79家，比去年增加25家；規模以上工業企業實現增加值12億元，同比增長24%；實現銷售收入、利稅分別增長27%、11%。二是發展后勁增強。全縣實施50萬元以上固定資產投入項目234個，累計完成工業固定資產投入15億元。三是招商引資工作取得新成績。選派291名干部赴發達地區掛職招商，在設立辦事處，積極參加赴、招商活動，兩次組織小分隊赴、福建招商，邀請及金華經貿考察團來博考察，擴大了對外開放、招商引資的合作領域。上半年，全縣引進招商項目142個，實際到位資金21億元，實際利用境外資金248萬美元。積極探索資本運營、企業上市的新路子，京博集團、香馳糧油公司兩家企業境外上市工作進入實質性運作階段。

（二）農業增產、農民增收，農業產業化邁出新步伐。一是夏糧生產喜獲豐收。全縣33.5萬畝小麥，平均單產432公斤，總產14.5萬噸，同比增長10%。棉花播種面積達到26萬畝，同比增加5萬多畝，創歷史新高。二是農民收入大幅增長。預計上半年，全縣農民人均現金收入達到2400元以上，其中人均務工收入582元，同比分別增長25%、41%，增幅是歷年來最高的。三是結構調整、農業龍頭企業建設實現新突破。畜牧、林果、蔬菜、水產四大農業主導產業規模進一步膨脹。全縣建成規模農業龍頭企業（年銷售收入500萬元以上）28家，其中省級重點農業龍頭企業5家，占全市總數的1/2。

（三）第三產業活力增強，民營經濟發展邁出新步伐。預計到月底，全縣民營經濟實現增加值23億元，同比增長39%；民營業戶發展到3萬多戶，其中私營企業2400多家，從業人員14.4萬人；民營經濟實交稅金7390萬元，增長34%。成功舉辦了第二屆“中國濱州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”。欣佳超市、火車站貨場改造等一批重點項目完工并投入運營。全縣第三產業實現增加值9.4億元，增長26%。

（四）統籌發展各項社會事業，基礎設施建設邁出新步伐。堅持以人為本，統籌經濟社會全面發展。一是科教文衛工作形成新亮點?？萍柬椖繝幦『蜕陥蠊ぷ魅〉弥卮笸黄?，啟動實施教育發展“六大工程”，扽腔《人間真情在》、呂劇《孝子董永》分別榮獲“小戲節”大獎、金獎。成功組織召開了首屆群眾體育大會，新型農村合作醫療制度試點工作順利實施。二是社會保障進一步加強。強化各類社會保障金征繳，擴大城鎮職工醫療保險覆蓋面，企業離退人員離退休費、失業人員失業金、下崗職工基本生活費按時足額發放。三是基礎設施建設投入加大。在今年實施的六大工程會戰中，基礎設施建設工程總投資近4億元。工業東路的開工建設，拉開了我縣工業化發展的大框架。樂安大街南延北伸工程的實施，加快了我縣城市化進程。濱喬路、博新路改造工程，對膨脹油區隆起帶，承接油田項目，改善北部各鎮發展環境，縮小南北差距，實現城鄉統籌發展具有重要戰略意義。農村公路改造工程目前已開工260多公里，年內完成400公里。實施城市環境綜合整治，鞏固城區道路打場曬糧治理成果，樹立了城市管理的良好形象。

今年以來，各鎮、各部門、各單位普遍感到工作強度高、節奏快、壓力特別大，全縣上下干事創業的氛圍特別濃厚。大家都干得很辛苦，也覺得特別有成就。在此，我代表縣委、縣政府，向為全縣三個文明建設做出突出貢獻的廣大干部群眾及社會各界，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在不少亟需解決的困難和問題，主要表現在：一是工業經濟運行質量不高。月份，全縣規模以上工業企業實現增加值、銷售收入分別欠時間進度9.2、9.4個百分點，相當于欠一個月的進度；實現利稅、利潤分別欠進度20、27個百分點，相當于欠2至3個月的進度。二是財稅收入“好看不好吃”。非稅收入仍然占到20%以上，行政性收費、罰沒收入大部分返還，雖然財稅收入增幅較大，但可用財力小。三是招商引資工作差距大。實際利用外資絕對額、完成任務比例分別居全市第三、第六位。上半年，全縣僅有3個鎮實現時間任務雙過半，分配招商引資任務的90個縣直部門中，僅45個部門有招商實績，其余44個部門還沒有破題。四是經濟發展的環境不夠優化?！叭齻€先生”、“五種現象”在各鎮、部門中不同程度地存在。政府職能轉變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務水平還需進一步提高。勞動就業、社會保障、計劃生育、困難群眾生活、社會穩定、安全生產等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認真加以克服解決。

二、樹立和落實科學發展觀，堅定不移推進縣域經濟超常規、跨越式發展

當前，我縣正處在工業化中期，這一階段的顯著特征是大投入大產出，小投入小產出，不投入不產出。投入投入再投入、招商招商再招商、項目項目上項目，就是當前和今后一個時期，我們堅定不移的工作方針。

（一）進一步認清當前形勢。對當前全國宏觀調控的經濟形勢，大家要保持清醒的頭腦，并切實統一好三個方面的認識：一要正確理解宏觀調控政策的針對性。雖然目前國家限制固定資產投資速度，但主要是限制鋼鐵、電解鋁、水泥三大發展速度過快的行業，我縣受影響相對較小。對我縣許多企業來說，恰恰是加快發展的天賜良機。二是正確理解宏觀調控政策的時效性。據經濟專家分析，當前的主要宏觀調控措施，都具有明顯的階段性特征，這種調整一般在半年到一年左右。我們必須搶抓機遇，積蓄力量，加快發展。三是正確理解宏觀調控政策的相對性。就全國來說，存在重復建設的問題，但我縣重復的還不夠；就全國看，存在經濟過熱的問題，但我縣熱的還不夠。全縣上下要正確分析形勢，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步堅定加快發展的信心和決心，真正做到知難而進，迎難而上，鍥而不舍，苦干實干，科學發展，加快發展。要圍繞年初確定的各項目標，進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，努力實現三季度比二季度好，下半年比上半年好，確保今年gdp增長30%、地方財政收入增長25%、農民人均純收入增加300元，力爭gdp、地方財政收入等主要經濟指標均在全省前移8個以上位次。

（二）進一步加大招商引資力度，確保完成30億元的招商引資任務。繼續深入開展“招商引資優惠年”活動，實施招商引資鎮、村計劃。嚴格實行招商引資目標責任制及項目報告備案制，堅持月通報、季督查、半年小結、年終獎懲。大力推廣匯仁紡織公司、寨郝村、京博集團的經驗，突出企業主體地位，圍繞拉長產業鏈，積極開展企業招商、產業鏈招商。嚴格落實到企業檢查申報制度，努力營造外商投資的良好環境。確保今年實際利用外資30億元，增長50%；實際利用境外資金3500萬美元，增長75%。

（三）進一步加快農業產業化進程，確保農民人均增收300元。實行嚴格的耕地保護政策，保障糧食安全。繼續組織實施“541”工程，把農業結構調整的主動權下放到鎮，引導各鎮以市場為導向，鞏固老典型、放大小亮點，走“一、二、三、四”的發展路子，推進農業產業化，強鎮富民。以實施“萬”字號農產品基地建設工程為重點，大力發展畜牧、林果、蔬菜、水產四大特色農業主導產業。年內黃牛出欄總量達到15萬頭，冬棗種植面積發展到6萬畝，蔬菜22萬畝，新增淡水養殖面積5000畝。培育發展農業龍頭企業，膨脹規模，提升檔次，確保1—2家企業成為國家級重點龍頭企業。

認真落實黨在農村的各項政策。穩定土地承包關系，完善土地流轉辦法。在土地延包30年不變的前提下，嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則，引導規范土地承包經營權合理流轉。深化農村稅費改革，取消農業特產稅，改征農業稅，稅率降低3個百分點。加強農村“兩工”管理，規范“一事一議”辦法，抓好減輕農民負擔“四項制度”落實。加快發展建筑業，組織好各類勞務輸出活動，確保農民收入以每年300元以上的速度增長。

（四）進一步放大“興福亮點”，確保實現民營經濟發展新突破。把民營經濟作為大上工業的切入點、富民強縣的戰略舉措來抓，大力推廣興福經驗，以南帶北、南北互動，中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發展。一是培育發展“三大經濟隆起帶”。下大力抓好縣經濟開發區、興福民營經濟園區和陳戶油區工業園建設。年內各園區基礎設施建設及工業項目投入比上年翻一番，進一步膨脹規模、提升檔次，提高輻射帶動能力，形成“三大經濟隆起帶”騰飛的堅實平臺。力爭到年，“三大經濟隆起帶”占全縣工業經濟總量80%以上。二是加強強鎮、強村居建設。實施積極的非均衡發展戰略，全面落實對經濟強鎮、強村居的激勵和扶持政策，促進經濟強鎮、強村居加快發展步伐，確保位次前移；加大幫扶力度，激活內力，盡快改變經濟相對落后鎮、村面貌，實現鎮鎮有亮點、有強項，力爭地方財政收入過千萬元的鎮達到6個。三是加強分類指導。一手抓頂天立地，一手抓鋪天蓋地。搞好縣中小企業投資擔保中心運營，全面實施民營企業借智借力、脫胎換骨工程，促其上規模、上檔次、上水平。切實落實好扶持民營經濟發展的各項優惠政策，努力營造全民創業的機制、氛圍和環境。確保年內全縣民營業戶發展到3.2萬戶，其中私營企業2500家，實交稅金1.8億元，增長35%以上。

（五）突出現代服務業，努力提高第三產業發展水平。組織實施“138”工程，組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動、“中國博興民營商品交易會”。完善和新建舊城區、新城區、陳戶純梁社區三處大型餐飲娛樂設施，加快發展建筑建材、肉禽產銷、興福黑白鐵、閆坊農資、店子蔬菜、湖濱草柳編、紡織服裝批發等八大現代化專業市場。積極引進先進經營理念和新型業態，發展專業批發市場、配送中心、拍賣市場和連鎖經營，加快發展現代物流、旅游、房地產、信息、金融服務業。全面放開住房二級市場，培育房屋租賃市場。開發利用信息資源，健全政府、企業和公共領域信息網絡。加強銀企合作，化解金融風險，努力創建金融安全區，建設誠信博興。加強財源建設，嚴格依法治稅，用市場經濟的辦法生財聚財，合理調整支出結構，提高理財水平。確保今年第三產業實現增加值20億元，增長20%以上。

（六）進一步加大經濟社會統籌力度，推進各項社會事業協調發展。深化企業改革，年底前全面完成未改制企業的改制任務。加大社保基金收繳和擴面工作力度，確保完成市下達的就業再就業責任目標。積極探索，穩步推行新型農村合作醫療制度，力爭成為省級試點縣。打好計生秋冬戰役，提高計生管理水平。加快工作進度，確保完成400公里農村公路改造任務。加快縣一中擴建、縣二中分校建設，保證月份招生開課。加強環境污染治理，抓好生態示范縣建設，爭創國家環境保護模范縣城。鞏固土地市場秩序治理整頓成果，保護和合理利用土地資源。加強社會治安綜合治理，建設“平安博興”。搞好安全生產，堅決遏制重大安全事故發生。做好群眾來信來訪工作，及時化解不穩定因素，妥善處理各種矛盾，為經濟發展營造良好的社會環境。

三、堅持求真務實，狠抓工作落實

下半年的工作任務十分艱巨繁重。各鎮、各部門、各單位要認真學習胡總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，嚴格執行四大紀律、八項要求，大力弘揚求真務實之風，切切實實抓好工作落實。

（一）踐行“三個代表”，全心全意為人民服務。向任長霞同志學習，以代表最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和立足點，切實解決群眾生產生活中的困難和問題，為群眾辦實事、辦好事、解難事。凡是人民群眾需要辦的事情，都要努力去辦；凡是對于人民群眾有益的事情，都要盡力辦好。即使是簡單的事情，也要天天做，持續地做，認真地做，不在嘴皮上做，在一招一式上都做到位。

（二）忠實履行黨和人民賦予的職責。切實做到“四有”、“兩不怕”?！八挠小保阂灰胸熑胃小Ｒl展一方經濟，富裕一方群眾。二要有膽識。敢想、敢闖、敢試、敢干，不斷增強會干、善干、巧干的能力。三要有辦法。艱苦要奮斗、艱苦有辦法、艱苦要創業，用發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段干事創業，用創新的精神破解難題。四是有成效。凡事不走過場、不看過程，只看結果。對鎮就看財政收入，農民收入，對企業就看上繳稅收，對部門就看招商引資完成情況?！皟刹慌隆保翰慌聯L險、不怕得罪人。凡是縣委、縣政府安排部署的工作，都要說了算，定了干，馬上就辦，辦就辦好，堅決克服光說不干、猶豫不決、前怕狼后怕虎的不良習氣。

（三）執政為民，清正廉潔。加強廉政建設，嚴格執行四大紀律、八項要求。把群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的根本標準，一切為了人民，全心全意造福人民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，上不愧于黨，中不愧于心，下不愧于民。

（四）轉變工作作風，狠抓工作落實。大力倡導說實話、辦實事的工作作風，按照與時俱進，體現時代性、把握規律性、增強創造性的要求，各項工作都要有新舉措。對下半年每一項工作都要落實到具體單位和具體責任人，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化，確保落到實處。同時，按照抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年工作早打算，早研究，早準備，及早醞釀工作任務計劃，爭取工作的主動權。

（四則）

我們隆重表彰了我辦在開展“爭先創優”活動中涌現出來的先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，并為他們頒發了榮譽證書和獎狀。在此，我謹代表辦黨組向受表彰的先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！

今年是中國共產黨成立90周年?；厥捉h90年來的偉大成就，我們無比驕傲和自豪，展望未來，我們滿懷激情和信心。90年來，特別是改革開放30年來，中國共產黨團結和帶領全國各族人民，解放思想，銳意改革，團結一致，真抓實干，取得了舉世矚目的偉大成就。伴隨著改革開放前進的步伐，我省的政府法制建設堅持與時俱進，開拓創新，在立法審查、政府法制監督、行政復議等各個方面不斷取得了新突破，實現了新發展?？v觀政府法制建設取得的積極成績，一方面離不開省委、省政府的堅強領導，另一方面也得益于全省政府法制系統全體共產黨員的無私奉獻和先鋒模范作用的有效發揮。在“七一”黨的生日即將來臨之際，我代表辦黨組，向工作在各個崗位的全體共產黨員表示衷心的感謝和節日的祝賀！借此機會，我結合年上半年政府法制工作，講三點意見：

一、真抓實干，上半年工作成效明顯

上半年，辦黨組緊緊圍繞省委省政府中心工作，按照年初確定的目標任務，團結一心，扎實工作，順利完成了各項工作任務，取得了明顯的成績，為全年工作任務的完成奠定了良好基礎。

（一）貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》取得新進展。總結回顧了我省貫徹落實《綱要》五年來的工作情況，代省人民政府起草了《省全面推進依法行政五年規劃（草案）》并以省人民政府文件印發《省全面推進依法行政規劃》。在推進依法行政方面，以省人民政府文件印發了《省行政執法案卷評查規定》，走在全國的前列。開展了依法行政示范點創建活動，組織起草了《省開展依法行政示范縣示范單位創建活動的實施方案》，以省政府辦公廳文件印發了《省人民政府辦公廳關于印發〈省開展依法行政示范縣示范單位創建活動的實施方案〉的通知》。組織開展了全省推行行政執法責任制檢查工作，以省政府辦公廳文件印發《省人民政府辦公廳關于全省推行行政執法責任制檢查情況的通報》?；I備開展對市縣安監部門和交通治超部門推行行政執法責任制工作情況進行檢查。加強了對重大行政處罰決定備案工作。進一步加強了行政執法證件申領、換發和申領行政執法證件信息報送工作，同時對年證件審核、注冊作了安排，通過明確職責，嚴格責任，確保證件申領、換發工作有序進行。

（二）立法工作邁上新臺階。一是及時代省人民政府向省人大常委會提出年地方性法規項目建議，并按期完成了各項工作。二是通過精減立法數量，大力提升了立法質量。三是進一步完善了立法程序，派人專程到國務院法制辦了解國務院常務會議審議行政法規草案的情況，按照國務院常務會議審議行政法規草案的做法，結合我省具體情況，研究草擬了《省政府常務會議審議地方性法規草案和政府規章草案的若干規定（草案）》，以省政府辦公廳文件印發執行，通過規范地方性法規草案和政府規章草案的審議工作，提高了省政府常務會議審議地方性法規草案和政府規章草案的效率。四是通過副省長主持立法協調會，一方面使政府法制工作受到省領導的檢閱，另一方面使省政府各位領導對法制辦的立法工作有了更加深入的了解，進而得到省政府領導對法制工作的理解和支持。五是規范性文件管理有了新突破，我辦通過對省直各部門規范性文件的檢查，形成檢查情況通報，并以省政府辦公廳文件印發全省，產生了很大的反響，效果很好。六是法律顧問工作全面展開，目前主要開展了兩大塊工作，一是省政府涉法事務的辦理；二是領導交辦的工作。法律顧問處上半年做了大量具體的工作。

（三）行政復議工作力度進一步加強。上半年行政復議受案數量大幅增加并按時辦結，工作指導力度進一步加強。一是開展了全省法律知識競賽工作；二是啟動了全省復議工作檢查；三是草擬了《省人民政府關于進一步加強行政復議工作的若干意見》；四是草擬并擬以省政府文件下發《省人民政府關于建立行政機關負責人出庭應訴制度的意見》，通過行政機關負責人出庭應訴，進一步提高行政機關負責人的法律意識和履職能力，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，推動法治政府建設的進程。

（四）譯審、編纂工作取得明顯進步。建立了譯審工作專家庫，簽訂了譯審協議，按辦黨組安排，承擔了《省律師執業條例》的立法審查任務并及時與起草單位進行了認真溝通，取得了成績。編纂室在認真做好地方性法規和省政府規章編纂工作的同時，積極開展理論研究。上半年共組織全辦撰寫理論研究文章12篇，為4名同志的理論文章做了省第六次社會科學研究優秀成果評選的申報工作，在全辦形成理論研究的積極氛圍。

（五）秘書行政工作有序推進。一是編寫了2008年大事記；二是增加了簡報編印的期數，工作簡報由每月一期改為每月二期；三是堅持每周組織召開一次辦務會，對各處室工作進行總結回顧，同時對下一周工作做出明確安排；三是舉辦了立法培訓班；四是完善了信訪案件轉送形式；五是狠抓了值班工作；六是進一步加強了信息工作，提高了向國務院法制辦以及省委省政府信息報送的數量和質量，通過此項工作，使社會各界和上級領導對我省政府法制工作有了更多了解。

（六）機關黨的建設、紀檢監察工作進展順利。上半年，我辦繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動。在第三階段學習活動中，辦黨組始終高度重視，精心組織，周密部署，確?；顒禹樌?、有效開展，既形成了繼續解放思想、勇于改革創新的濃厚氛圍，又形成了更好推動工作向前發展的良好格局，取得了顯著效果。堅持把紀檢、監察工作列入全辦工作重要議事日程，及時制定了紀檢監察工作要點和黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見，按照省紀委的要求圓滿完成了各項工作任務。

(五則)

一、全面謀劃，下半年工作要有序推進

下半年，政府法制工作要全面貫徹落實全省政府法制工作會議精神，按照年初確定的工作要點，全面推進各項工作。

（一）依法行政工作。全面推進依法行政，是能夠充分發揮我辦主觀能動性的一項重要工作。下半年，加快推進依法行政工作要以有效服務我省“三個發展”為努力方向，堅持強化大局意識、責任意識，堅持統籌謀劃、抓住重點、積極推進，狠抓落實，要做到“有力度，有分寸，有突破?！奔丛谌绾瓮苿勇鋵?、攻堅克難上既要有力度，又要有分寸，目的是實現工作的突破。

（二）立法審查工作。要堅持科學立法，民主立法，努力提高立法質量。一是要從細節入手，把立項、調研、論證、協調等各個環節的工作都做扎實；二是要按新的省政府常務會議審查地方性法規和政府規章草案的規范做好立法審查和報送工作；三是要對明年的立法計劃早作打算，做到未雨綢繆。

（三）規范性文件審查工作。一是要把合法性審查放在首位；二是要提高審查的質量，真正把問題找準、吃透，提出明確意見；三是要提高審查的效率；四是要做好省政府規章的報備工作，提高省政府規章報備的及時率和規范率。

（四）行政復議工作。一是要提高復議工作的效率，按時辦結受理的案件；二是行政復議法知識競賽要注重工作效果和社會效果的統一，不要加重社會和部門的負擔；三是要進一步改進行政復議工作方式和方法。

（五）法律顧問工作。在辦理好省政府有關涉法事務的同時，要充分發揮好省政府法律顧問的作用，鼓勵他們積極對政府工作獻言獻策，聽取其真知灼見，從而推動省政府依法行政工作決策的民主化、科學化發展。

（六）理論研究工作。一是要加強對政府法制理論研究工作的領導，進一步提高對政府法制研究工作重要性的認識；二是堅持把理論研究工作納入政府法制工作全局，注意發揮理論研究在政府法制工作中的指導作用；三是營造良好的理論研究氛圍，領導干部要帶好頭，要勤于動手，多寫理論文章，起好導向作用。

（七）宣傳中心、培訓中心工作。一是要從圍繞中心，服務大局的角度開展工作；二是要結合實際，創造性地開展工作；三是要嚴格管理本單位人員和下屬單位的人員。

（八）秘書行政工作。關于行政綜合工作，一是要進一步發揮好參謀助手作用。要根據省委省政府工作部署，及時調整完善我辦工作措施；要按照年初工作要點對各項任務的完成情況進行檢點，切實加強監督檢查。二是要進一步強化服務意識，提高服務本領。三是要進一步加強制度建設。始終把制度建設作為一項基礎性工作常抓不懈。要結合實際，進一步健全保障機關高效、有序、協調運轉的工作機制，使機關管理工作步入規范化、制度化的軌道，保證全辦各項工作任務的順利完成。關于人事工作，一是要加強干部培訓工作；二是要加強與國務院法制辦外事司的聯系，建立起相關工作溝通的有效渠道；三是要增強對退休同志的服務意識，做到細致入微。

（九）黨建、紀檢監察工作。關于黨建工作，一是要繼續堅持和完善黨組負總責、黨組書記帶頭抓、分管領導具體抓、機關黨委抓落實的機關黨建工作格局；二是繼續加強對黨員的教育、管理和服務，繼續開展創建學習型、研究型黨支部活動；三是科學安排、開展好科學發展觀整改回頭看活動。關于紀檢監察工作，要緊緊圍繞構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標，加強教育和監督，增強領導干部和廣大黨員干部群眾的反腐倡廉意識，堅持立黨為公，執政為民。

二、齊心協力，努力開創政府法制工作新局面

政府法制工作是關系全局的重大工作任務，我們一定要站在貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力的高度，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，以奮發有為的精神狀態開展好各項工作。

（一）強化理想信念。溫總理講:“什么能夠使我們的心靈永遠明亮？那就是理想和信念。理想信念就象一盞明燈，永遠在心里點燃，照亮前進的方向?！蔽覀円褕远ǖ睦硐胄拍钆c做好政府法制工作有機結合起來，不斷改進工作作風，開創政府法制事業新局面。

（二）增強工作自豪感?！耙粋€法治健全的成熟市場，各種經濟要素就會不期而至，越發展越順利?！币虼?，政府法制工作是充滿朝陽、充滿前途的事業，使命光榮，責任重大。我們一定要充分認識做好新時期政府法制工作對于加快經濟發展的重要意義，進一步增強責任感和自豪感，干好本職工作，為政府法制工作添磚加瓦。

（三）加強學習?！吧俣脤W，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；老而好學，如炳燭之明?！毙录悠聝乳w資政李光耀說：“我們無法樣樣都和大國競爭，但只要我們肯努力，竭盡所能栽培我們的人民，我們將能找到屬于我們的獨特優勢和其它城市一爭長短?！闭ㄖ乒ぷ髡邠撝鴩屹x予的神圣職責，必須加強學習。通過不斷學習和深入實踐，努力提高自身素質和工作本領，更好地做好本職工作，完成好各項工作任務。

（四）刻苦工作。溫總理講：“如果沒有深刻的覺悟，拿不出剛毅的意志力，下不了艱苦卓絕的功夫，做不好腳踏實地的準備，就不可能實現自己所期待的目標?！惫ぷ魇菍崿F人生價值的需要。我們要下一番苦功，努力提高履行職責的水平和工作質量，以實際行動推動我省的“三個發展”。

（五）強化敬畏精神?！拔穭t不敢肆而德以成；無畏則從其所欲而及于禍?！薄爱敻刹恳欢ㄒ次窔v史，使自己的工作能夠經得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔?！蔽覀円丫次分?，始終感到有如履薄冰之危，永遠不要懈怠，切實做好自己的工作。

（六）發揮好先鋒模范作用?！耙粋€支部就是一個戰斗堡壘，一個黨員就是一面戰斗旗幟，一名干部就是一個標桿?！毕蠕h模范作用的發揮是革命和建設事業取得勝利的保證。我們要充分發揮好法制辦黨員干部的先鋒模范作用，推動各項工作任務的順利完成，推進政府法制事業不斷取得新發展。

同志們，政府法制工作光榮而艱巨，希望大家牢固樹立和落實科學發展觀，齊心協力，開拓創新，努力開創政府法制工作新局面，為實現我省“轉型發展、安全發展、和諧發展”，為建設新基地、新作出新的更大的貢獻。