縣廉政建設座談會縣長講話

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同志們：

剛才，監察局、財政局、審計局分別就自己的職責作了很好的發言，希望其他部門也要對照各自的職責進行自我總結，自我批評，自覺地把廉政建設擺上重要的議事日程。下面，我就如何做好今后一個時期政府系統的黨風廉政建設講五點意見：

一、要統一思想，切實提高政府系統廉政建設重要性的認識

去年以來，全縣政府系統的廣大干部在縣委、縣政府的領導下，自覺地遵守各項法律法規和規章紀律，較好地促進了政府各項工作的有力開展。這一點是應該肯定的。但在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，和新形勢、新任務相比，和上級要求和群眾的期望相比，我們在廉政建設方面還存在一定差距和不足，執法不公、為政不廉、違規違紀等現象還時有發生。為此，我們必須深刻地認識到：

加強政府系統的廉政建設，是上級黨委政府對我們提出的嚴格要求。近年來，中共中央、國務院對黨風廉政建設的工作力度進步加大。年，中央紀檢監查部門共對黨員干部違規違紀行為立案萬件，結案萬件，給予黨政處分的萬人。月日，中央決定，對紀委監察部派駐機構實行統一管理。今年以來，中央和省市的政府領導多次就政府的廉政工作提出了具體要求。縣委書記也多次對縣政府系統的廉政工作作了重要指示。

在座的各位同志都是政府系統的中堅力量。全面領會上級精神，堅定不移地貫徹落實好各級黨委政府和各級領導的指示，既是我們義不容辭的責任，也是我們執政為民、廉潔從政的首要義務，更是我們實踐“三個代表”和科學發展觀的基礎條件。

加強政府系統的廉政建設，是加快經濟和各項事業發展的必然要求。當前，我縣面臨著前所未有的發展機遇，一個新的經濟和社會發展的臨界點已經到來。能否抓住機遇，利用好機遇，實現事業的盡快發展，關鍵要看政府隊伍的行政能力和行政水平，要看政府系統是不是一支思想過硬、組織過硬、能力過硬、具有較強戰斗力的隊伍。而加強政府系統的廉政建設，正是我們加強自身建設，不斷提高科學管理水平和行政效能，從而促進事業發展的重要途徑。另外，政風影響民風。加強政府系統的廉政建設，在促進良好的政風形成的同時，也必然會帶動良好民風的形成。民風好了，就會有更多的人支持和關心政府工作，在更大程度上調動全縣人民的工作熱情。

加強政府系統的廉政建設是密切政府與人民群眾血肉聯系的必然要求。廉政建設和反腐敗工作是保持人民群眾血肉聯系的重要結合點。我們的政府是人民的政府。“為民、務實、清廉”是人民政府的根本準則，維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是我們的最大任務。只有堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，全心全意為人民群眾辦實事辦好事，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能保持與人民群眾的血肉聯系。

政府系統的廣大干部，尤其是單位一把手，一定要站在講政治的高度，站在全局的高度，充分認識政府系統廉政建設的重要性、緊迫性和艱巨性，爭取以廉政工作的加強，促進政府工作整體水平的提高。

二、要加強領導，充分發揮部門一把手在廉政建設中起到的重要作用。

部門一把手，上連縣政府，下連本單位的全體工作人員，起著承上啟下的重要作用，關系到縣政府的指示精神能否落實到基層的重要問題。為此，各部門一把手必須做到以下三點：

第一，要率先垂范，作廉潔自律的表率?！吧嫌兴?，下必甚焉”。一把手是一個單位的領頭雁，領頭的偏離了方向就會影響到單位全體人員，會對全局工作產生極大的不利影響。所以，“正人先要正己”。各部門、各鄉鎮政府的一把手，務必要嚴于律己，要求別人做到的，自己要首先做到，時刻做到自重、自省、自警、自勵，要做給手下看，領著手下干。從另一個角度講，大家的一言一行，還關系到縣委、縣政府在廣大干部心中的形象。廣大干部會通過你們來觀察縣委、縣政府是否用對了人。因此，大家必須要通過自己出色的廉政業績，得到廣大干部的認可，也以此來證明縣委、縣政府在選人、用人上的可靠性。

關于在廉潔自律方面，今年中紀委次全會提出了規范黨員干部行為的四大紀律、八項要求。在這，我再重申一下。四大紀律分別是，黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾工作紀律。八項要求：一是同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；二是遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；三是依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；四是廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；五是管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利六是公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；七是艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；八是務實為民，不弄虛作假、與民爭利。大家要把這些紀律和要求作為座右銘，牢記在心，嚴格執行，做遵守紀律的模范。監察局、財政局、審計局作為政府廉政建設的執紀部門，更要特別遵守這些紀律要求，爭做全縣政府系統廉政、勤政的標兵。

第二，要嚴格落實“一崗雙責”。各單位各部門一把手作為廉政建設的第一責任人，要認真履行職責，承擔起反腐倡廉工作的全面責任。對本單位本系統消極腐敗現象要敢抓、敢管，不能怕得罪人，更不能熟視無睹，放手不管，當“老好人”。班子的其他成員也要各負其責，抓好分管領域的廉政工作。要把廉政建設責任制繼續納入領導干部目標管理，嚴格各項考核獎懲機制。務必要加強對單位內部人員的警示教育，堅決防止一般工作人員的違紀行為。要加大責任追究力度，對出現嚴重違規違紀，甚至是違法犯罪行為的單位，依法追究領導者的責任。

第三，要堅持依法行政。依法行政是政府系統廉政建設的重要內容，也是建設法治政府的必然要求。依法行政，首先要求領導干部要知法守法。單位一把手的法律意識如何，直接影響到整個單位的執法水平和執法質量。當前，領導干部不知法、不守法的現象還依然存在。比如，個別部門領導從個人利益或者小集體利益出發，故意曲解相關法律法規，或者對法律條文以偏概全、張冠李戴，其目的就是為擴大罰款范圍，增加罰款數量。還有的部門領導對具體執法行為不聞不問，放任自流，并縱容執法人員以罰代管、亂罰亂管。這些問題雖屬個別現象，卻嚴重損害了政府整體的廉政形象，其危害程度不言而喻。所以，要做到依法行政，必須從領導干部做起。在此，我鄭重聲明：今后，哪個部門，哪個單位，如果由于領導的直接原因，出現嚴重違法施政行為，縣政府將給予嚴厲的政紀處分。我非常衷心地希望大家在今后工作中，切實增強法律意識，帶頭地學法、用法、守法，做到依法決策，依法辦事，依法處理矛盾糾紛。在學習內容上，要重點學習好《憲法》、《行政法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》和本部門的法律法規。在領導干部遵紀守法的同時，更要加強行政執法人員的法律培訓和考核，嚴格對執法人員進行審查認定，保證執法隊伍始終具有較高的政治素質和業務素質。要進一步清理整頓現有的行政執法隊伍，堅決糾正多頭執法、越權執法等行為。對那些濫用職權、執法犯法、循私枉法、野蠻執法、欺壓百姓的執法人員，縣政府將依法嚴肅給予處理，并追究一把手和相關領導責任，決不能讓少數的“害群之馬”損害政府形象。

三、要著力解決好損害群眾利益的突出問題

總理在今年國務院第二次廉政工作會議上指出：“今年要把解決損害群眾利益的突出問題作為廉政工作的重要內容，務必取得明顯進展，使由此引發的群體性事件明顯下降，讓老百姓實實在在地感受到廉政建設和反腐敗的工作成效，感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠?！?/p>

年的專項治理工作主要是八個方面，即四個“堅決糾正”和加大“四項工作”力度。四個“堅決糾正”。一是堅決糾正土地征用中侵害農民利益的問題。加強建設用地管理，嚴禁亂批亂占耕地，嚴禁拖欠、截留、挪用土地補償費等。二是堅決糾正城鎮拆遷中不依法辦事、濫用強制手段侵害居民利益的問題。規范拆遷管理行為，堅決杜絕各種野蠻拆遷。改善住房供應，妥善安置拆遷居民。三是堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題。進一步規范國有企業產權交易行為，認真落實有關政策規定，確保國有資產和職工權益不受侵害。四是堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題。

加大“四項工作”力度。一是加大治理教育亂收費力度。全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格規范公辦高中和高等學校的收費行為。二是加大治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風力度。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督，堅決糾正擅自抬高藥品價格和醫務人員開單提成，收受紅包等行為。三是加大治理向農民亂攤派，亂收費等工作力度。嚴格規范農民稅費征管，不得超標準、超范圍進行籌資籌勞，減輕農民負擔。四是加大治理整頓安全生產秩序，工作力度。加強監督管理，嚴格執行安全生產標準，安全生產責任制和重大安全事故責任追究制，杜絕惡性事故發生。

以上這八個方面都是與群眾利益密切相關的重要問題。各級各部門要進行認真對照，查漏補全，逐一列出治理方案和時間進度表。對于幾個部門同時參與的，由主管縣長牽頭分別制定工作計劃。對于工作難度確實較大，難以在年內完成的，也要給予高度重視，盡可能地加大治理力度，確保年內有較大進展。要高度重視這八個方面的信訪案件，及時解決好群眾反映的各種問題，確保把群眾的利益落到實處。

四、加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗

不斷完善各項制度，是解決腐敗問題的根本措施。要始終著眼于標本監制，積極推進管理體制、管理機制和管理制度的改革與創新。

1、加快行政審批制度改革。各單位各部門要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，切實轉變職能，大幅度減少行政審批事項，簡化審批程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。任何單位都不得擅自設立行政許可項目，不得違反規定在審批環節中亂收費。監察局和政府法制辦要加強后續監管，對已經取消的審批事項，又變相進行審批的，將追究有關領導和承辦人員的責任。在《行政許可法》實行初期，各部門還要對現行的工作制度和工作方法進行調整，做好工作銜接，不能以行政許可事項被取消為由，放棄職責，以致出現“管理真空”。要進一步改革政府具體權力的使用方式，規范保留審批事項的運行程序。

2、深化財政管理體制改革。要進一步落實“收支兩條線”規定，所有的行政事業性收費都要實脫鉤管理，規范“罰繳分離”、“票款分離”。繼續推行和完善零基預算、部門預算，嚴肅財經紀律，加強會計的管理和監督，嚴格清理和規范政策外的各種津貼和補助，堅決查處和取締“小金庫”。在這方面，各單位的會計要切實負責任，充分發揮對財經紀律的行使和監督職能，要堅持原則，堅決不能做假帳。這既是對自己負責任，也是對領導和其他人員負責。財政部門要進一步規范政府采購行為，擴大政府采購范圍和規模，并深入推行政府性投資評審制度，全面提高財政資金的使用效益。

3、深入推進政務公開。推行政務公開是各單位各部門堅持依法行政，加強行政監督的有效途徑和措施。當前，政務公開工作的重點，一方面是要進一步抓好政務公開制度的落實，另一方面要抓好政務公開內容的深入。各單位要將各自的職責、權限、辦理事項、所需手續、辦理時限，收費項目、標準、依據全部公開，主動接受群眾監督，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。與老百姓密切相關的部門和單位，如學校、醫院、以及水、電等公用事業單位，都要實行辦事公開、收費標準公開。今年秋季開學，實行義務教育的中小學將實行“一費制”。對此，社會各界給予了普遍關注。教育局、財政局、監察局、物價局要提前介入，做好前期的各項準備工作，確保讓家長滿意、讓社會滿意。

4、深入推進干部人事制度改革。嚴格干部選拔任用管理監督制度，規范民主推薦、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，加大對不稱職、不勝任現職干部調整的力度。逐步建立政府機關公務員公開考試招錄制度和科學完善的干部考察、評價制度，把好選人、用人、進人關。要堅決禁止在錄用財政編制人員過程中優親厚友、私自降低標準等行為；禁止政府部門、非經營性事業單位私自增加編制外人員。要繼續加強干部經濟責任審計工作，擴大審計范圍，把經濟責任審計結果作為干部任用和獎懲的重要依據。

5、完善監督機制。政府的權力行使到哪里，監督工作就要跟蹤到哪里。缺乏有力、到位的監督，必然會滋生腐敗。為此，我們要認真貫徹落實民主集中制，定期召開民主生活會，積極開展批評與自我批評。要認真學習落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，進一步增強紀律觀念。各單位各部門要自覺接受縣人大及其常委會的工作監督和法律監督，自覺接受縣政協的民主監督。要把完善監督機制和民主評議行風活動相結合，不斷強化公眾監督和輿論監督，暢通信訪舉報渠道。要不斷拓寬群眾監督渠道，對與群眾利益相關的收費項目要利用價格聽證的方式，及時征詢群眾的建議，接受群眾監督，維護群眾利益。監察部門要加大主動監察力度，堅決查處有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違紀行為，確保政令暢通。

6、要嚴格落實建設工程招投標、經營性土地使用權出讓，產權交易等項制度，完善市場機制。堅決糾正和查處建設工程中虛假投標、干預招標、非法串標等行為，以及批地用地違法違規，產權交易規避入場等行為。

五、大興求真務實之風，不斷提高政府的廉政建設水平

求真務實，就是要堅持實事求是，量力而行，重實際，辦實事，求實效，既體現一種工作作風，也體現出廉政水平。求真務實做到了，政府的廉政水平就得到了很好的鞏固和提高。

大興求真務實之風必須堅持一切從實際出發。我們作決策、辦事情、干工作都要從實際出發，從人民利益出發，要不唯書、不唯上，只唯實。群眾利益無小事。只要是關系群眾利益的事，不管是宏觀問題，還是具體問題，我們都應該認真聽，主動想，及時辦，切切實實從群眾利益出發，努力把事情辦實，做好。要堅決杜絕追求表面文章、玩花架子，堅決杜絕不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質量、實際成本的形式主義，堅決杜絕說空話、說大話、說假話。要當老實人，說老實話，辦老實事，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，實實在在地把立黨為公、執政為民落實到具體行動中去。人們常說，金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。我們的工作只有得到群眾的認可，才算是做到家，取得了真正實效。

大興求真務實之風，必須堅持艱苦奮斗，勤儉節約。勤以修身，儉以養德。雖然我縣的經濟發展形勢和財政收入在全市來說還算是不錯的，但我縣的財政基本上屬于吃飯財政，這就要求我們必須保持艱苦奮斗的作風，要做到思想上艱苦、工作上艱苦、生活上艱苦，堅持一切從儉，量體裁衣，量入為出，絕不能鋪張浪費，盲目攀比，貪大求全。我們每個人肩上的擔子都很重，所以，我們不應該把心思放在休閑享樂上，而是要把有限的精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，要始終保持一名黨員領導干部的昂揚銳氣、浩然正氣和蓬勃朝氣。

大興求真務實之風，必須深入基層，深入群眾，加強調查研究。人民群眾是歷史的創造者。群眾的智慧是無窮的。只有和群眾打成一片，到群眾當中去汲取營養，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，才能尋求到解決問題、推動工作的辦法。任何不深入群眾、不關心群眾、看不起群眾的想法和做法都是非常錯誤的。任何對人民群眾的漠視、冷落和不作為，其本質就是腐敗。廣大領導干部要以此為戒，進一步走好群眾路線，學會善于和群眾打交道，要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。要真正放下架子，撲下身子，對基層群眾開展經常性的調查研究，在調研過程中凝民心，聚民智。

同志們，今年是實現“兩個率先”奮斗目標的重要一年，政府部門要圍繞實現新的發展目標，堅持從嚴執政，依法執政，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續艱苦奮斗的作風，不斷加大反腐倡廉工作力度，為建設風清氣正，經濟繁榮、人民安定、欣欣向榮的新而努力奮斗。