黨的建設和組織動員大會講話

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同志們：

部長的講話很實在、很清晰、很具體，大家要認真學習、領會，抓好貫徹落實。

今年全市黨的建設和組織工作按照市委部署，在市委組織部的具體領導下，堅持抓基層、打基礎，抓改革、求創新，抓班子、帶隊伍，抓自身、樹形象，各方面的工作都取得了比較大的成績和突破，市委是滿意的，干部群眾也是充分認可的。省里組織的組織工作滿意度、選人用人公信度、組工干部形象認可度民意調查，我市三項指標綜合得分在全省各市州中均名列第一，得到這個評價很不容易，凝聚了全市組織部門和組工干部的辛勤工作和不懈努力。

特別是今年組織部抓的幾項重點工作抓住了主題、抓住了要害、抓出了成效。一是領導班子和干部隊伍建設實現了方向性的轉變。集中換屆后及時把領導班子和干部隊伍建設的重點轉移到思想政治建設上來，對1600多名縣處級以上干部進行了黨的十七大精神集中培訓，組織了第一批32名干部赴新加坡培訓，明確提出通過干部任用樹立導向，端正風氣，把干部的注意力集中到抓發展、保穩定上。二是基層黨建工作真正圍繞大局、服務大局。組織部牽頭起草了《關于加強農村基層基礎建設的意見》，在文件的落實過程中發揮了牽頭和主體作用，抓得很緊湊，很到位，很有成效。非公有制企業、社區黨建工作也開展了比較深入的調研，為長遠發展打下了較好的基礎。三是自身建設抓得很實，富有新意。把今年確定為組織部門自身建設年，樹形象教育活動抓得很實在，程序、紀律抓到了點子上，強調境界問題有高度有新意。

黨的十七大要求，在新的歷史起點要以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，這是我們今后工作的戰略定位。從當前形勢來看，黨的建設和組織工作面臨著許多新情況新問題新機遇新挑戰。我覺得有這么“四強四弱”表現得比較明顯：

一是干部訴求越來越強，組織調控手段比較弱。現在的干部不象以前那樣單純、聽話，這也是符合馬克思主義客觀規律的。馬克思講，每個人的自由而全面的發展是共產主義的基本原則。干部追求個人發展、強調滿足個人愿望是正常的。問題是一旦個人愿望與組織要求有距離甚至產生沖突時，有的干部不能正確對待。常德的經濟還不夠發達，干事創業領域、機會與發達地區相比還有差距，干部的人生發展渠道比較窄，職務提拔成了部分干部人生價值的最大追求。正是在這種價值和利益觀念的驅動下，有的干部提拔晚了不高興，位子差了不高興，到齡退下來也不高興，個別的甚至因為個人的某些訴求沒有達到而泄私憤，要挾組織。但由于職務資源十分有限，《公務員法》實施后地方取消了非領導職務設置，組織調控的空間受到局限，能力相對不足，難以滿足干部的訴求?，F在上上下下都強調和諧穩定、提拔任用干部要反反復復征求方方面面的意見，受到各種因素的制約，特別是領導干部上來了“下”去很難，能上不能“下”的問題難有好的辦法，影響了干部隊伍的活力。

二是民主發展的趨勢越來越強，擴大民主的基礎條件比較弱。隨著民主進程的逐步推進，廣大黨員群眾希望落實知情權、參與權、監督權和選擇權的呼聲越來越高，特別是對選人用人，方方面面的參與欲都比較強烈。但民主意識和民主素質還有待于進一步提升，民主的制度設計和成本效益還有待于進一步優化?，F在一有干部調整的風聲，干部中就很熱鬧，請客送禮、造謠傳謠、團團伙伙的現象就出現了，許多情況組織上難以區分、判斷、取舍。選人用人中既要求尊重民意，又要求不簡單地以票取人，這個度的把握比較困難。

三是社會思想的多元化趨勢越來越強，主流價值觀的感召力比較弱。改革開放30年，帶來了多元的思想觀念、價值取向和行為方式。思想領域的活躍，使黨性觀念、組織紀律、傳統美德這些主流意識、主流價值有邊緣化的趨勢，一部分黨員、干部缺乏理想，喪失信仰，不講道德。近幾年，盡管我們先后開展了“三講”教育活動、“三個代表”學習教育活動、黨員先進性教育活動，現在又將啟動學習實踐科學發展觀活動，但黨員干部對共產主義信仰的缺失，對社會主義意識形態的淡漠，仍然不同程度地存在。市場經濟的游戲規則進入黨內，一定程度上沖擊著黨的組織原則和組織紀律，有的黨員干部做人、做事不講黨性講套路，不講原則講關系，不走正門走偏道，有的人還因此得了利、得了勢?，F在全市集訪上訪的有黨員，做和尚道士的有黨員，練的有黨員，說怪話瞎話的有黨員，黨員的整體形象受到了損害。我們抓非公有制企業黨建，組織上轟轟烈烈，但有的基層組織和黨員反應冷冷清清。所以，隨著市場經濟的進一步深入，如何增強組織工作的生命力、適應性是一個迫切需要破解的命題。

四是利益關系復雜性越來越強，體制改革的內動力比較弱。今年是改革開放三十周年，推進新一輪的改革開放，需要在政治體制改革上下功夫才能有實質性的突破。大的體制改革必然帶來社會關系的更深刻變動，利益格局的更深刻調整。而新一輪體制改革的推動者在很大程度上又往往是現行體制下的既得利益者。推行體制改革必然使一部分人革自己的命，必然使一部分人放棄既得利益，這就使體制改革缺乏內在動力。譬如我們提拔干部要搞民主推薦，要搞票決制，就必然不能讓一個人或少數人說了算，過去擁有的權利就會受到削弱。組織部門是體制改革特別是政治體制改革的參與者、實踐者、推動者，如何調動體制內的積極因素，化解體制內的消極因素，既需要勇氣，也需要智慧。

在這種情況下，我們感覺到中央提出的以改革創新精神推進黨的建設很有針對性和時代性。中央和省委部署的加強領導班子思想政治建設、推進新一輪大規模培訓干部、深入整治用人上不正之風等工作，都體現了改革創新精神。各地各部門要按照前面部長的部署要求認認真真抓落實。在新形勢下組織部門如何更好地履行職責，組織工作如何更好地有所作為，還需要把握好以下幾點：

第一、把握主題，服務中心。組織路線是為保證黨的政治路線服務的，組織工作是為黨委的中心工作服務的。就當前來講，組織工作為黨的中心工作服務就是為貫徹落實科學發展觀服務，為落實常德經濟社會發展戰略服務。一是要圍繞服務新型工業化推進組織工作。推進新型工業化，關鍵在人才。市委市政府已經制定了對接長株潭“兩型”社會試驗區建設和工業走廊建設兩個規劃《綱要》。實施這兩個《綱要》，需要大量懂經濟、懂技術、會管理的人才，需要大量的創新、創業、創優人才，需要我們進一步圍繞新型工業化的需要選干部用干部，進一步加大人才引進和人才服務的力度，進一步按照科學發展觀和正確政績觀的要求，科學地評價干部的德能勤績廉，引導各級領導干部集中精力，端正觀念，轉變作風，抓好發展。二是要圍繞服務新型城市化推進組織工作。推進新型城市化，關鍵要靠城市基層黨組織的組織實施。要改進城市基層黨組織的設置形式，探索城市基層黨組織發揮作用的模式。特別是隨著“兩新”組織的大量涌現，要加強組織覆蓋和組織管理，發揮基層黨組織和黨員在改革、發展、穩定中的作用。三是要圍繞服務新農村建設推進組織工作。要推進基層民主政治建設，調動農村群眾建設新農村的積極性。要注意發揮農村黨員干部在新農村建設中的帶頭作用，著力培養一批“雙帶”型黨員、“雙強”型干部。要適應農村產業化建設的需要，創新農村基層黨組織的設置形式和活動方式，為農村產業發展服務。

第二、抓住機遇，大膽創新。推進組織工作改革創新不僅僅是一種工作要求，更是一種政治責任。改革當然有風險，同時也有機遇，機遇大于風險。能夠先人一步破解黨的建設和組織工作中的難題，對個人、組織和社會都是有價值的。常德市黨的建設和組織工作一直以來有創特色、出經驗的傳統，部長到任后也創造了不少新經驗、新成果。創造特色和經驗，從方法論的角度講就是改革創新。首先要把握方向。要深刻領會黨的意圖、黨的方針、黨的政策，自覺為貫徹落實黨的方針政策服務，弄委要求組織部門做些什么、回答些什么，弄清人民群眾希望組織部門怎么做、解決些什么問題?，F在中央和社會比較關注的一個是擴大民主的問題，一個是選人用人的問題，一個是基層基礎的問題。我們要把握這些熱點難點問題進行創新，力爭有所突破，有所建樹。其次要真抓實干。創新是一個長期艱苦的進程，需要深入的調查研究、嚴密的組織實施、科學的總結提煉。以前有些東西我們看準了，也有我們的思路，但沒有扎實去做，結果別人創造出了新鮮經驗，站在了我們的肩膀上。創新一定不能停留在想法上、思路上，一定不能停留在表面上、花架子上，而要實實在在地去做，才能取得突破。第三要講究方法。創新必然觸及一些利益，必然會有不同的聲音。怎么樣排除干擾，凝聚合力，一方面要做深入細致的思想工作，廣泛發動群眾，爭取群眾的支持;一方面要高度重視制度建設，用制度來促進，來規范，來落實。

第三、深入調研，爭取主動。調查研究是我們做好工作的基本功，是我們推進工作的原動力?，F在是信息社會，如果我們掌握的信息稍微慢一點，掌握的情況稍微少一點，就有可能造成工作的被動。現在有很多問題已經凸顯出來了，如非公有制企業黨建、黨員教育管理等方面的問題，以至一些非共產黨的組織、學術研究機構都在關注這些問題了，如果我們自己還不引起重視、采取行動，工作就被動了。總體上講，黨和政府的各項大的改革措施，都來自基層，特別是基層的生動實踐。實踐上升為經驗，經驗上升為理論，理論上升為政策，就要靠調查研究。因此，組織工作一定要重視調查研究，一定要注意研究解決實際問題，特別是對一些明顯暴露的熱點問題、長期困撓的難點問題、群眾反映十分強烈的焦點問題，要十分敏銳，及時反應，深入調研，采取措施，爭取主動。

第四、突出重點，務求實效。部長在講話中對領導班子思想政治建設、干部教育培訓工作、干部監督工作、基層基礎工作等進行了周密部署，這些工作是我們今后一個時期組織工作的重點，要抓緊抓好，抓出成效。要抓好剛性政策文件的落實。會議下發了一些文件，文件中的政策要求大都是指令性的，不能打折扣。另外，市委今年制訂和執行的4號文件是一件大事、重點工作。十七屆三中全會專門研究部署了新一輪農村改革，我市的4號文件與中央的要求是合拍的。從當前落實的情況來看，總體上比較好，但發展不平衡，有的地方落實不夠到位，有些方面還沒動。下一步各區縣(市)的專職副書記和市直有關部門的負責同志還要開會，專門研究如何進一步落實好4號文件。4號文件有很多硬指標、硬要求，落實一定要有硬措施。要抓緊建立健全工作機制。建立制度和落實制度，是組織工作有序發展的基礎性條件。思想政治建設如何考核評價，干部教育培訓如何提高質量、保證效果，用人上不正之風如何得到根本遏制，都需要有管用的制度。有了制度，還要有落實制度的制度，這才能形成機制。要及時進行總結推介。對工作中形成的新鮮經驗，涌現的先進典型要進行總結、提煉、推介，擴大常德組織工作的影響。要自覺接受群眾評判。組織工作黨委十分重視，社會廣泛關注，在開展工作前要廣泛征求群眾意見，在工作中要主動接受群眾監督，聽取群眾評價，促進我們的各項工作扎實推進、取得實效。