黨建工作經驗交流表彰會議講話

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在全黨隆重紀念中國共產黨成立年的熱烈氛圍中,今天我們召開全區非公經濟組織和社會組織黨建工作經驗交流暨命名表彰大會，這既是全區非公經濟組織和社會組織黨建工作的經驗交流會，又是我區今后一個時期非公經濟組織和社會組織黨建工作的安排部署會，還是推進創建非公經濟組織和社會組織黨建工作示范點工作的動員會。剛才聽了幾位同志關于非公經濟組織和社會組織黨建工作的經驗交流，覺得非常好，大家對非公經濟組織和社會組織黨建工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式，下一步一定要進一步抓好落實。明貴同志的講話，總結成績實事求是，分析問題客觀實在，安排部署具體細致，講得比較深入、比較到位，我完全同意，請大家會后認真貫徹，抓好落實。

總體來講，非公經濟組織和社會組織黨建工作經過這幾年的探索發展，在組織建設、隊伍管理、活動開展、機制創新等方面取得了一定的成績，創造了一定的經驗，有力地促進了企業的持續快速發展，走出了一條“組建先行、管理配套、活動開展、作用發揮”的科學發展路子，但仍然存在一些非公經濟組織和社會組織就黨建抓黨建，黨建工作與生產經營貼得不緊；一些非公經濟組織和社會組織黨組織活動開展未能進入正軌，有的有活動沒活力，有的不能理直氣壯地開展工作，作用發揮不夠明顯等方面的問題。概括起來講，可以說存在這樣“六難”，即黨組織組建鞏固難、黨員身份亮明難、黨員發展難、活動開展難、經費保障難、作用發揮難等問題，針對這些問題，我認為，在今后的工作中，我們要在以下六個方面下功夫、做文章，也就是說，要重點解決好這樣六個問題。

第一，要解決好思想認識的問題。非公有制經濟組織和社會組織黨的建設是黨的工作的重要領域。目前，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，各種形式的市場主體遍布城鄉，從業人員不斷增加，而且聚集了一大批經營管理人才，他們都是中國特色社會主義事業的建設者，是我們黨執政的重要階級基礎和群眾基礎。可以說，非公有制經濟組織和社會組織也是最具活力的經濟細胞，能不能實現黨對非公有制經濟的有效領導，能不能把非公經濟組織和社會組織中的廣大職工群眾團結凝聚在黨的周圍，不僅是鞏固黨的執政地位的迫切需要，也是對我們黨執政能力和領導水平的重大考驗。加強非公經濟組織和社會組織黨建工作，有利于進一步推動社會生產力的解放和發展；有利于調整利益關系、化解社會矛盾，使全社會成員更好地共享改革發展成果；有利于更好地堅持社會主義基本經濟制度，保證黨的路線方針政策在企業中的貫徹落實；有利于擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；有利于夯實黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的執政地位，促進科學發展。

黨中央歷來高度重視包括非公有制企業在內的黨的基層組織建設工作。2007年4月，總書記專門作出批示，要求“在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索總結黨組織在非公有制企業和社會組織中發揮作用的經驗”。去年5月，和李源潮同志又分別作出重要批示，要求進一步調研總結甘肅省加強非公經濟組織和社會組織黨建工作的做法，探索建立充滿活力的非公經濟組織和社會組織黨建工作機制。今年3月，省委常委、組織部長吳德剛同志深入我區民召物業集團、新廣通訊批發商城等企業，詳細了解非公經濟組織和社會組織開展黨建工作和創先爭優活動的情況，并召開專題調研座談會，強調要全面提升非公經濟組織和社會組織黨建工作水平，促進非公經濟組織和社會組織健康快速發展。中央和省、市領導的重要指示精神，充分肯定了我區非公有制企業和社會組織黨建工作取得的良好成效，同時為加強非公有制企業和社會組織黨建工作進一步指明了方向。

對于城關這樣一個非公經濟所占比重達到50%以上的城區來說，加強和改進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，可以說，意義和作用十分重大。近兩年來，我們相繼承辦召開了全市街道社區黨建推進會，還在蘭州城關召開了中組部西北片區“三有一化”座談會，特別是開展實施了符合城關實際、具有城關特色的黨建“六個一”工程建設活動。這些舉措，其目的只有一個，就是全面加強和改進新時期全區基層組織黨建工作，開創全區黨建工作新局面，努力打造黨建工作先進區。我的理解，要建設黨建先進區，從行動上來講，就是要認真研究新情況、提出新舉措、破解老難題，敢為人先、敢于先行；從效果上來講，就是要解決新問題、推出新經驗，這也是先進的落腳點；從工作著力點上來講，就是要不斷改進各個領域基層黨建工作，這其中，當然也包含非公經濟組織和社會組織黨建工作。非公經濟組織和社會組織黨建，是組建最晚、基礎最弱、值得全面加強的領域，也是一個有大量探索空間、值得探索的領域。因此，我們要按照建設黨建先進區的要求，認真探索解決非公經濟組織和社會組織黨建工作中的突出問題，在突破黨組織組建這個“關”、抓住作用發揮這個“魂”、破解流動黨員教育管理這道“題”、解開業主思想認識這個“結”上，力爭有新的作為和新的突破，拿出更加系統科學、更加行之有效的辦法，更加自覺地把非公經濟組織和社會組織黨建工作放在經濟社會發展的全局中來思考和謀劃，放在加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度來安排和部署，進一步增強工作責任感和使命感，加大工作力度，創新工作途徑，不斷開創工作新局面，力爭取得更大的成效。

第二，要解決好活動陣地的問題。黨建活動陣地建設是我們黨一項長期的、系統的基礎工程，是實現黨員分類管理、為黨員提供服務交流平臺的有效抓手。搞好非公經濟組織和社會組織黨建陣地建設，是“三有一化”的具體體現，是非公經濟組織和社會組織開展好黨建工作的首要前提。近年來，全區各級非公黨組織為實現“打牢基礎、規范陣地”的目標，在有條件的企業均相應地建立了黨組織和黨員活動室，有的企業還統一制作了黨組織工作牌和黨建工作展示板，做到了制度上墻、簿冊清晰、運行規范，有效保證了黨組織的壯大成長。特別是去年以來，我們投入1.2億元加大基層陣地建設力度，使全區基層基礎設施發生了翻天覆地的變化，有力地鞏固了黨的執政基礎。盡管如此，就全區總的情況來看，我們的陣地建設水平與城關的地位、工作的需要和發展的要求相比，也還存在比較大的差距。因此，全區各基層黨組織尤其是非公經濟組織和社會組織黨組織，要緊緊圍繞“建好黨員家園、加強黨員管理、發揮黨員作用”的總體要求，按照“建設一個、鞏固一個，發展一個、帶動一片”的工作思路，持之以恒地抓好活動陣地建設工作，多渠道籌集建設資金，通過內部解決、整合資源等多種途徑和“一室多能”、“一體多用”等形式，加快推進陣地設施規范化建設。規模較小、黨員人數較少的非公經濟組織和社會組織可按照有標牌、有黨旗、有印章、有基本臺賬的“四有”標準建設活動陣地；而規模較大或黨員人數較多的非公經濟組織和社會組織，要按照有標牌、有黨旗、有印章、有辦公及電教設備、有工作臺賬、有活動室的“六有”標準建設活動陣地；特別是條件較好的非公經濟組織和社會組織黨組織，要力爭建成規格較高、功能較全的“黨員活動中心”或“黨員服務中心”，同時加強維護管理，充分發揮其作用，使活動陣地真正成為集多種功能為一體的“黨員之家”、“企業之家”，切實取得良好的綜合效益，進而堅決克服目前存在的“有企業老板賺錢的地方，沒有黨員活動的場所”的不正常現象。

第三，要解決好經費保障的問題。沒有足夠的黨建經費，黨組織活動就會成為“無米之炊”，黨建活動也就無法正常開展。為此，今年區委專門制定出臺了《關于進一步加強和改進非公有制經濟組織和社會組織黨的建設的意見》，明確規定了區委組織部對非公有制經濟組織和社會組織中的黨員交納的黨費全部返還、三年不變，返還黨費主要用于教育和培訓非公有制經濟組織和社會組織中的黨員、入黨積極分子，開展黨組織活動，表彰非公有制經濟組織和社會組織中的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，區財政將按照每個非公有制經濟組織和社會組織黨組織每年1000元辦公活動經費的標準，核撥專項黨建工作經費（年約100萬元），專門用于非公有制經濟組織和社會組織黨組織開展活動。這些舉措，將為全區非公經濟組織和社會組織黨組織開展黨建活動提供有力的經費支持。同時，我們也希望各非公有制企業都能從加強企業黨建、促進企業發展的高度出發，進一步加大黨建經費投入力度。各非公有制經濟組織和社會組織黨組織也要本著勤儉節約的原則，實行專款專用，合理安排、妥善使用黨組織活動經費，并將黨建經費使用情況作為黨務公開的一項重要內容，定期向黨員報告經費使用情況，主動接受各方面的監督。

第四，要解決好制度建設的問題。在全區非公經濟組織和新社會組織中建立黨組織，這只是我們工作的第一步。根據我們目前掌握的情況，新成立的黨組織中有相當一部分缺乏正常的組織生活，個別企業和社會組織半年多只有一次組織生活記錄，這說明“重組建、輕管理”的現象還比較普遍的存在，這一問題需要采取有效的措施加以扭轉。全區各非公經濟組織和社會組織黨組織建立起來以后，“”、“發展黨員”、“黨員經常性教育”、“黨員黨性定期分析”、“民主評議黨員”、“定期開展活動”、“黨員聯系服務群眾”、“黨費收繳管理”、“黨建活動經費使用”等制度建設一定要同步跟上，并能融入到非公經濟組織和社會組織的整體管理制度和工作體系之中。當然，我們制定相關的制度一定要充分體現非公有制企業和社會組織自身的特色，切忌生搬硬套，切忌流于形式。各級基層黨組織都要積極爭取企業主和管理層的支持，建立健全黨組織與非公經濟組織和社會組織管理層民主生活會、民情懇談會、定期磋商溝通、重大事項集體討論和黨內通報等制度，搭建非公經濟組織和社會組織與黨組織、業主與黨員交流溝通的平臺。我們也倡導黨組織領導班子成員與行政班子實行“雙向進入、交叉任職”的工作模式，實行黨務工作部門與行政部門合署辦公，一個機構、一套人員，探索實行“超前研究、及時溝通、間接滲透”等方式，使黨組織積極參與非公經濟組織和新社會組織重大問題的決策，工作同研究、同部署、同滲透。對非公有制經濟組織和社會組織黨建工作突出，被確定為黨建示范點的，組織部門要給予一定的經費支持，從物質上幫助提升工作層次和水平。工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織都要充分發揮各自優勢，大力推進“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”工作，建立組織建設聯動、工作部署聯動、宣傳發動聯動、作用發揮聯動、督促檢查聯動的“五聯機制”，進一步提高非公有制企業和社會組織黨建工作的整體水平。下一步，我們將在全區建立健全基層黨委抓非公有制企業和社會組織黨建工作目標責任制度、領導干部聯系非公有制企業和社會組織黨建工作制度、定期會商研討非公有制企業和社會組織黨建制度等，切實增強非公有制企業黨建工作的領導責任。同時，各相關職能部門要把開展非公有制企業和社會組織黨建工作情況列為各級黨組織和領導干部政績考核的重要內容，每年進行考核并予以表彰，把是否支持企業黨組織開展工作作為企業主參評勞動模范、先進個人，參選人大代表、政協委員的重要條件，把企業黨組織發揮作用情況作為評選“文明企業”的重要指標。非公企業黨組織和社會組織要結合企業實際和支部自身的特點，制定學習、黨課、評議、思想分析等相關制度，精心設計黨員活動載體，不斷規范支部活動，認真落實好黨員活動，特別是落實好黨員民主評議、流動黨員及“隱型”黨員管理、黨員電化教育等制度，探索建立外出黨員季度電話匯報制度和“隱型”黨員列入組織生活會制度，以進一步強化對流動黨員和“隱型”黨員的管理。全區各級黨組織和相關部門要加大宣傳、教育和引導力度，引導非公有制經濟組織和社會組織更多地賦予黨組織在政策導向、思想工作、文化建設、培育人才、協調利益、溝通協調等方面的資源，把黨建納入非公有制經濟組織和社會組織生產經營管理的制度框架，一心一意依靠黨組織推進和諧非公有制經濟組織和社會組織發展。

第五，要解決好作用發揮的問題。深入推進非公有制企業和社會組織黨建工作，是促進非公有制企業和社會組織自身健康發展的現實需要。黨的政治優勢和組織支持是非公有制企業和社會組織健康發展的重要保證。在非公有制企業和社會組織中開展黨的工作，就是要把關定向，引導企業合法經營、健康發展；就是要發揮黨的思想政治優勢，促進企業人員和社會組織人員素質的全面提高；就是要協調企業和社會組織內部的矛盾，正確處理各方面的利益關系，促進企業和社會組織和諧發展。去年，富士康集團接連發生員工跳樓事件，在社會上引起了很大震動，凸顯了一些企業人文關懷的缺失，而這正說明在非公有制企業和社會組織中加強黨的工作的必要性和緊迫性。實踐證明，加強非公有制企業和社會組織黨建工作既是一項鞏固黨的執政基礎的重要任務，也是在為非公有制企業健康科學發展做工作，兩者相互促進、相輔相成，體現了中國特色社會主義的本質要求。各級基層黨組織要緊緊圍繞“讓黨旗高揚、促企業健康發展；讓黨徽閃光、促作用有效發揮”為內容的“雙讓雙促”主題活動，積極探索創新，努力在發揮非公經濟組織和社會組織黨組織作用上取得突破。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，堅持“有利于嚴格黨的組織生活、有利于黨員教育管理、有利于企業發展”的原則，始終把促進企業健康發展作為黨建工作的出發點、工作目標和檢驗標準，不斷豐富黨建內容，創新黨建載體，積極宣傳中央和省、市、區委的重大決策部署，大力宣傳扶持和促進非公有制經濟和社會組織發展的各項政策措施，幫助引導企業用好政策、抓住機遇、加快發展。要把解決生產經營中的難點問題作為黨建工作的重點，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”。要充分發揮黨組織的思想政治工作優勢，堅持以人為本，努力在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”、“智慧庫”和“貼心人”。要協調處理好各方利益關系，依法維護職工群眾的合法權益，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力使越來越多的非公經濟組織和社會組織黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的要求。非公經濟組織和社會組織黨組織要旗幟鮮明地向業主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國家的法律法規，引導業主深刻認識依法經營與企業發展的一致性，正確處理企業發展的長遠利益和眼前利益、局部利益和全局利益的關系，引導業主志存高遠，胸懷理想，建設形成誠實守信的企業形象、健康向上的企業文化、以人為本的管理理念。要大力開展“促進企業發展、促進組織凝聚、促進關愛職工、促進企業文化、促進反哺社會”主題實踐活動，提升企業文化品位，塑造企業精神，樹立良好形象，把黨的工作、精神文明建設和加強企業管理、提高員工素質融為一體，相互促進，共同提高，真正使非公有制企業和社會組織黨的工作做到為企業所需要、為業主所支持、為黨員所歡迎、為員工所擁護。非公經濟組織和社會組織黨組織要圍繞企業生產經營，積極搭建黨員發揮作用的平臺，廣泛開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“勞動技能比武”、“評比表彰優秀黨員員工”等活動，引導黨員愛崗敬業、建功立業，引導黨員在“有為”中謀求“有位”，彰顯共產黨員先進性。

第六，要解決好隊伍建設的問題。隨著非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的不斷發展，在企業中從業的絕大多數黨員都是思想堅定、勤奮努力，在急難險重任務中勇挑重擔，在關鍵崗位上能發揮突出作用的中堅和骨干力量。但同時我們也要看到，由于非公有制經濟組織和社會組織在所有制、生產組織形式等方面的特殊性，加上我們的一些工作還做得不完全到位，一部分黨員仍然存在思想認識上出現偏差、黨性意識上有所淡漠、只注重追求經濟利益而忽視了發揮自身模范作用等問題。因此，努力建設一支高素質的非公有制經濟組織和社會組織黨員隊伍，是當前的一項重要任務。要強化“把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干”的導向，切實做好非公經濟組織和社會組織黨員發展工作，要把企業生產經營技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營技術骨干，把黨員生產經營技術骨干培養成企業經營管理人員，努力使規模以上非公有制企業高層管理人員中擁有一定數量的黨員，中層管理人員和業務技術骨干中黨員比例達到二分之一以上。要選好配強企業黨組織負責人，把政治上堅定、業務上過硬、熟悉黨的工作，并且善于協調各方面關系的優秀黨員選配到黨組織書記崗位上。要根據實際工作需要，通過從黨政機關離退休干部、復轉軍人中挑選人員兼任、面向社會公開選聘等形式，選派一批熟悉黨建工作、政策水平較高的同志擔任非公有制企業黨建工作指導員，幫助企業建立黨的組織，開展黨的工作。積極開展非公經濟組織和社會組織學習型黨組織建設活動，針對部分黨組織成立時間短、黨組織書記隊伍“新手”多，以及黨員分散、流動性大等問題，圍繞如何當好黨組織書記、怎樣開展活動和黨員如何發揮作用等課題擬定培訓內容，不斷提高黨組織書記的黨務工作水平。要在非公企業和社會組織黨員中加強科學發展觀、轉變發展方式和社會主義核心價值體系等黨的理論方針政策的學習教育，不斷提高黨員的理論政策水平。要廣泛開展學習觀摩、經驗交流、技能競賽等活動，大力推進黨組織工作創新，不斷增強黨員隊伍的生機活力。要立足于企業的特殊環境和實際情況，加強對黨員的理想、宗旨、黨性和組織紀律教育，幫助一些黨員克服“打工辦廠只為錢、黨員義務放一邊”的錯誤認識，引導黨員處理好堅定理想信念和為企業健康發展作貢獻的關系，使廣大黨員深刻認識到支持企業發展是促進社會主義市場經濟發展的需要，也是黨的事業的需要。要著力加強對非公有制經濟組織和社會組織業主的教育引導、聯系溝通，把非公經濟組織和社會組織業主的培訓納入全區干部培訓的總體規劃和年度計劃，努力取得他們對黨建工作的理解和支持。

同志們，加強黨的建設是非公企業和社會組織最實的投入、最大的財富、最好的資源、最亮的品牌，做好新形勢下的非公經濟組織和社會組織黨建工作，困難與希望同在，機遇和挑戰并存。希望廣大非公經濟組織和社會組織黨組織積極探索，大膽創新，努力把非公企業和社會組織黨組織建設成為黨的基層組織中最積極、最活躍、最有生機、最具生命力的部分，為加快推進城關“率先科學發展、建設首善之區”進程做出新的更大貢獻！