黨政干部大會領導發言

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同志們：

這次全市黨政干部大會是老河口發展進程中非常重要的一次會議。根據市委常委會研究的意見，我就抓好當前工作，講幾點意見。

一、做大做強做實投資工作

做大做強做實投資，是實現跨越發展的底盤、基礎和硬支架，是當前發展中最緊迫、最現實、最繁重的任務。年初我們確定的全社會固定資產投資任務是100億，元—8月，已完成46億，還剩54億，后4個月平均每月要完成18億，任務相當艱巨，必須采取超常規措施，狠抓投資工作。

一是要堅持以“2311”工程為引領，帶動全市投資增長。要按照市委、市政府“2311工程”總體部署，積極探索市場化運作模式，加快城南新區建設步伐。對成熟的項目，要加大投資力度，加快建設進度，早日把項目建成靚麗的城市景觀。要按“工業新區、現代新城”的理念，堅持工業向園區集中，產業向園區集聚，進一步加快農產品加工園、科技產業園和循環經濟產業園等園區建設步伐。必須按照建設現代新城的要求，在規劃建設產業園區時，同步規劃建設商業、物流和公共服務設施，增強綜合服務功能。

二是要建立項目集中開工制度。襄陽市委十一屆十四次全體擴大會議上，襄陽市委、市政府決定每周六舉行一次項目集中開工儀式，目的是建立倒逼機制，促進全市上下形成全力以赴抓項目、抓投資的氛圍。我們要學習借鑒這種做法，建立完善項目集中開工制度，確保每周都有項目開工。市發改局要排出項目建設和投資進度表，一直排到12月底，各責任單位要按照進度表認真抓好落實。

三是要狠抓重點項目開工。截至8月底，我市62個5000萬以上項目的開工了36個，還有26個項目沒有開工。9個襄陽市級以上重點項目還有一個沒有開工。對沒有開工的項目，各項目責任單位要認真分析原因，10月8日下班以前，上報市項目辦。之后我們將召集有關部門進行專題研究，確保沒有開工的項目10月中旬全部開工。

四是要抓緊做好項目策劃工作。四季度是項目申報的關鍵時期。項目策劃申報工作質量，直接關系到明年爭取中央和省投資的份額。要結合“十二五”規劃，進一步加強重大項目策劃工作，組織專人、安排經費，加強重大項目的前期策劃工作，充實完善項目庫，保證重大項目建設有序接替，為向上爭取項目、招商引資、企業調整結構提供保證。要認真做好2012年中央投資計劃編報和中央投資項目儲備，加大項目申報，抓好前期準備，力爭更多的申報項目被納入國家和省發展規劃。

五是要加大招商引資工作力度。要加大對大項目，特別是對經濟增長拉動性強的大型工業項目的引進力度。圍繞國內500強大企業、大財團和有投資意向的重大項目，大員上陣，專班盯牢，力爭引進一批技術含量高、投資規模大、經濟實力強、發展后勁足的企業和項目。三個駐點招商工作站一年至少要引進1個5億元以上項目。13個招商小分隊及各鄉鎮辦、各部門至少引進1個億元以上項目。招商工作沒有進展的單位，要認真反思，迅速行動。年底，市委、市政府將按照年初制定的招商引資考核辦法嚴格考核獎懲。

六是要加強檢查督辦。襄陽市已經成立了項目督導組，馬上要對各縣市的項目建設情況進行明察暗訪，對已報開工而實際未開工的項目，縣市主要領導要檢討。對此，大家一定要高度重視，切實加大項目建設檢查督辦力度，針對存在問題，建立責任交辦制度，及時解決矛盾和問題；同時，要加大部門服務項目的力度，提高辦事效率，簡化辦事程序，提倡特事特辦，急事急辦，確保項目順利推進。

二、做大做強工業經濟

年初確定的今年全市工業增加值目標是80億元，元—8月已完成46.8億元，后4個月要完成33.2億元，月平均需完成8.3億元，任務相當艱巨。四季度，各部門必須圍繞全年目標，狠抓四個重點：

一是要加強工業運行分析和調度。各有關部門要認真研究分析四季度工業經濟面臨的形勢，加強對宏觀環境的預測和研判。要對四季度工業經濟工作進行再動員、再部署，將后三個月的生產經營目標分解落實到月、落實到產業和重點企業，對所有重點企業實行每旬信息直報，緊盯生產進度，加強監測分析，強化跟蹤調度，確保目標任務如期完成。同時，要加強煤電油運協調供應。經信局要做好協調工作，確保四季度全市生產需求。

二是要發展壯大支柱產業。襄陽市委全體擴大會議提出建設“四個襄陽”，其中“產業襄陽”提出要加快構建“一大龍頭”、“六大支柱”的產業體系，即著力做大做強“龍頭”，推進汽車及其零部件產業提升產業層次，擴大產業規模，著力壯大“六個支柱”，加快培育新能源汽車、新能源和新材料、現代裝備制造、電子信息、農產品加工、醫藥化工等六大千億產業。同時提出對重點產業實行“六個一”，即“一個產業、一套班子、一個規劃、一套政策、一只基金、一個技術團隊”，集中力量推進支柱產業發展。從老河口市目前的產業發展情況看，做大現有產業，打造工業支柱，就是要壯大裝備制造及汽車零部件、農產品加工、循環經濟三大支柱產業，提升改造精細化工、紡織服裝、冶金建材三大傳統產業，大力培育新能源、新材料、生物醫藥等新興產業。市經信局要參照襄陽市“六個一”的做法，抓緊圍繞工業經濟總量目標和重點產業、骨干企業發展目標，制定詳細的培育計劃，明確每個年度的發展目標，分解落實到每個企業，每個項目。

三是要大力培育名牌產品。品牌是一種無形資產，一種實力的象征。我們老河口的工業，目前還沒有形成真正叫得響的名牌產品，必須加大資源整合力度，積極推動資本、技術等要素向優勢企業和優勢產品聚集，努力打造一批自己的名牌產品、品牌企業。要集中力量，重點扶持和培育奧星糧油、東風創普等企業推動產品優化升級，增強產品競爭力。

四是要實現縣域經濟考核爭先進位。今年，襄陽市委、市政府對我市縣域經濟發展的要求是，在全省縣域經濟考核中，力爭進入20強。各部門要認真對照考核標準，對今年以來的發展狀況來一次回頭看，查找薄弱環節，對暫時落后的指標，要分析原因，采取有力措施，迎頭趕上。市縣域經濟辦、統計局要跟蹤分析監測主要考核指標完成情況，幫助查找問題，研究超常措施，力爭實現縣域經濟進入全省20強的目標。

三、抓好農業農村工作

當前，全市農業農村工作的重點是狠抓防汛保安，確保糧食增產，促進農民增收，迅速掀起秋冬農業開發和水利建設熱潮。

一是要全力以赴抓好防汛救災。目前我市正處于秋汛時期，漢江水位持續上漲，防汛形勢十分嚴峻。要強化各項防汛安保措施，對漢江沿岸險工險段、重點涵閘、病險水庫、山洪地質災害區等重點部位，安排專人24小時值守巡查，發現險情立即上報，及時有效處置，做到嚴防死守。要嚴格執行防汛行政首長負責制，主要領導要把防汛工作作為當前的重中之重，堅守一線。要妥善安排好洪水淹沒點轉移災民的生產生活，確保社會秩序穩定。

二是要扎實抓好農業綜合開發。要切實抓好“三秋”生產，強化工作措施，加快生產進度，確保秋季豐產豐收。要深入開展糧食高產創建活動，擴大種植面積，集約項目投入，建設一批高標準示范樣板田，扎實抓好糧食增產工程。要加快推進畜牧業標準化、規?；I化生產，強化動物疫病防控，扎實抓好畜牧業提升工程。要認真抓好“菜籃子工程”建設。對種植蔬菜應給予補貼和必要的扶持，激勵農民擴大蔬菜種植面積，增加市場蔬菜供應量，穩定蔬菜價格。

三是要掀起農田水利建設高潮。要搶抓中央大力推進水利改革發展的重大機遇，力爭今冬明春全市水利工作實現大突破。發改、水利部門要以中央水利政策為指導，圍繞構建現代水利體系，抓緊編制農田水利發展規劃，抓緊策劃申報一批重大項目。對今年國家已下達的水利項目，要加快方案評審和招投標工作進度，搶抓非汛期最佳施工期，確保在建的水利工程早日完工。要加快農田水利基礎設施建設步伐，力爭完成年初確定的目標任務。

四是要加快推進城鄉一體化建設。要加快推進小城鎮和新農村建設步伐，加快推進孟樓、仙人渡試點小城市建設。城郊村要依據城市和中心城鎮總體規劃，按照建設新城區的要求，進行整體規劃，整體推進，加快融入城市和中心城鎮；遠郊村要依據區域城鎮發展規劃，加快向城鄉結合部的節點鎮集中；邊遠村要依據新農村建設規劃，按照建設農村新型社區的要求，因地制宜、突出特色，分類規劃、適度開發，加快推進自然村向中心村集中。同時，要把農民新居建設與農村基礎設施和公共服務設施建設結合起來，同步規劃、一起建設。

四、加強城市建設管理

一是要抓緊做好城市規劃編制。盡快完成第六輪城市總體規劃和城鎮體系、城南新區、村莊布局、江山組團、循環經濟園擴園、城市供排水等專項規劃編制。

二是要加快城市基礎設施建設。建設、交通部門要對照年初確定的城市建設和重大交通基礎設施建設目標，倒排工期，明確責任人，明確完成時限，加快建設步伐，在確保安全的前提下盡快結零。

三是要多渠道籌措城市建設資金。要積極搞好土地推介，吸引客商投資地產，抓緊組織小而精的成熟地塊凈地入市，切實提高成交率和效益。要整合提升各類投融資平臺，跳出“有多少錢辦多大事，沒有錢不辦事”的思維方式，積極探索BT、TOT、BOT等融資方式，鼓勵和引導社會資本參與基礎設施建設。

四是要繼續推進“城市管理革命”。市城管委員會要按照調整后的城管體制，進一步落實開發區和各相關部門的責任。堅持“日檢查、周反饋、月評比”，加大檢查評比和督辦考核力度，嚴格兌現獎懲。各鄉鎮辦主要領導要將城管工作親自拿在手上，對在全市檢查評比中連續兩次排末位的，將對主要負責同志進行問責。年底，襄陽市政府將對各縣市區城市管理進行檢查，我們要認真做好迎檢準備。

五是要打好查處違法建設攻堅戰。8月12日全市查處違法建設、加強城鄉建設管理工作會議召開以來，經過全市上下共同努力，違法建設得到了有效遏制。下一階段，各級各部門要根據全市查處違法建設工作動員大會的要求，嚴格按照時間節點，加快推進這項工作。對已鎖定要拆除的違章建筑，要深入做好當事人的思想政治工作，盡可能做到自拆、助拆，盡可能減少強拆。確實需要強拆的，嚴格按照立案、調查、聽證、處罰、復議、訴訟的法定程序進行，并且通過媒體公示，接受社會監督，確保平穩拆除。對新增的違法建設必須強制拆除，確保新增違建為“零”。對于拆違不力的單位、拒不自拆或隱瞞違建的干部，要堅決依紀依規迅速處理。

五、狠抓財政金融工作

年初我市確定的地方一般預算收入目標是6.4億元，截至目前，我市的地方一般預算收入已完成了4.43億元，后3個月，至少要完成1.97億元，月均達到6600萬元。根據襄陽市委十一屆十四次全體擴大會議的要求，我們的目標至少要達到7.5億元，后3個月，至少要完成3.07億元，月均要達到1.02億元，任務十分艱巨。當前，

一是要迅速分解落實目標任務。市財政局要按照全年目標，結合元至9月完成情況，確定后3個月的目標任務，盡快分解落實到國稅、地稅等部門。各收入征管部門要按部門、按稅種將收入任務進行分解，確保收入目標落到實處。

二是要全力組織收入入庫。各級征收機關要嚴格依法開展財稅征管，千方百計堵塞收入漏洞，嚴防跑冒滴漏。加強對重點企業、重點行業、重點稅種的監控，確保收入穩定增長。要開展房地產稅收一體化管理、土地性稅種專項檢查，做到應征盡征。要深入挖掘稅源，擴大稅收增長空間。加大對掉進度稅種的收入征管力度，力爭各項收入均衡入庫。

三是要進一步優化金融生態環境。截至8月末，我市金融機構貸款余額為50.54億元，存貸比達57.4%，但新增貸款余額僅為3.66億元，金融機構貸款用于本地建設的遠遠不夠。各金融機構要在認真執行國家貨幣政策的同時，從老河口經濟社會發展實際出發，采取有效措施，加大信貸投放力度，努力實現經濟金融“雙贏”的局面。在擴大銀行信貸投放的同時，積極發展承兌匯票、信用證、理財貸款等表外業務，突破貸款規模限制，加大金融支持實體經濟力度。要加強銀企對接。各金融機構要認真落實簽署的各類對接活動協議，企業要主動加強與銀行的溝通，建立穩定、和諧的銀企關系。同時，要抓好上市企業培育工作，積極申報，力爭實現上市公司零的突破。

六、切實保障和改善民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅持發展為了人民，發展成果由人民共享。

一是要抓好十件實事的辦理。對正在實施的項目，要加快辦理進度，確保辦理質量；對進度較慢的項目，要積極研究對策，著力化解制約因素，定期督辦，確保年底完成任務，向全市人民交一份滿意的答卷。

二是要完善社會保障體系。實施擴大就業發展戰略，促進創業帶動就業。繼續抓好社會保險擴面征繳工作，擴大社會保險覆蓋面，提高征繳率。全力做好“五七工”、“家屬工”及困難集體企業職工參加養老保險工作。完善新型農村合作醫療制度，積極開展新農合門診統籌試點工作。要把精力更多地投向社會困難群體和特殊群體，推進社會救助體系規范化運作。

三是要加快推進保障性安居工程建設。創新住房對象準入機制、分配機制、運營管理機制和退出機制，本著公開、公平、公正的原則，實行準入、分配全程公開，陽光操作。

四是要高度重視人口計生工作。狠抓出生人口性別比專項治理和社會撫養費征收，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別的行為，建立完善綜合治理出生人口性別比失調機制，盡快促進我市出生人口性別比逐步回歸正常。

五是要加強和創新社會管理。進一步建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加快構建社會管理綜合信息平臺，建立健全公共安全事件預警應急機制，提高應急處置能力。加強社會治安綜合治理。公安機關要組織開展治安大檢查、大清查活動，堅決依法打擊各類刑事犯罪，消除治安隱患，為全市人民創造一個安全和諧的生產生活環境。加強信訪穩定工作，10.1國慶節即將來臨，要嚴格落實信訪穩定工作責任制，認真排查不穩定因素，嚴控進京赴省非正常上訪和集體上訪，全力把矛盾化解在基層。

六是要狠抓安全生產。四季度，我們的生產和建設都將進入高峰期，加之人流物流相對集中，對安全穩定工作也提出了更高的要求。必須加強對重點行業、重點領域的監控管理，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，對重大安全隱患要及時發現、及時整改。藥監系統要組織開展食品安全大檢查，確保飲食衛生安全。

七、凝心聚力，干事創業，激發跨越發展的強勁動力

完成全年目標任務，加快跨越發展，需要全市各級黨員領導干部，以強烈的事業心、責任感，求真務實的工作作風，強化工作措施，細化工作責任，抓好貫徹落實。

一是要加強團結、顧全大局。實現跨越發展，必須調動一切積極因素，激發各方面的創造力，形成團結一致干事業、萬眾一心謀發展的良好局面。各級各部門要牢固樹立全市一盤棋的思想，牢固樹立大局意識，確保市委工作部署的貫徹落實。各級領導干部尤其是主要負責同志要帶頭發揚民主，充分發揮班子整體合力，做到心往一處想，勁往一處使，上下同心，左右同力，為推進跨越發展提供堅強保障。

二是要強化責任、狠抓落實。完成全年目標任務，必須把目標任務量化細化，層層分解，落實到具體產業、具體項目和具體工程上，落實到牽頭領導、負責部門、具體人員上，構建縱向到底、橫向到邊的工作格局，做到人人肩上有擔子，個個身上有任務，確保任務不懸空。要進一步完善目標考核制、責任追究制，強化行政問責。對消極應付、作風飄浮的要予以懲戒，對該達到的進度而未達到、該完成的任務而未完成的，要進行責任追究。

三是要改進作風，真抓實干。要在務實高效上狠下功夫，進一步提升執行力。要“快”，凡是定下來的事，要搶時間、爭速度，雷厲風行、說干就干、干就干好，決不拖泥帶水，貽誤時機。要“細”，抓工作要細心細致，要把困難估計得多一些，把應對措施謀劃得周密一些，盡量避免失誤，少走彎路，牢牢掌握跨越發展的主動權。要“廉”，堅持依法履行職責，自覺接受監督，堅決杜絕“政府權力部門化、部門權力利益化”現象發生，真正把權力用到為群眾辦實事、為百姓謀福祉、為老河口求發展上來。

同志們，當前我市正處于趕超發展的關鍵時期，形勢逼人，任務艱巨，使命重大。我們要按照省委、襄陽市委的總體部署，在市委的堅強領導下，以成就一番事業、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以拼搏向上、爭創一流的精神風貌，團結拼搏，真抓實干，圓滿完成各項目標任務，為實現老河口跨越發展做出新的更大的貢獻！