副書記在青少年管理工作會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開市開展全國閑散青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作推進會，部署推進試點各項工作，剛才，省綜治辦朱益軍副主任、團省委王征副書記分別作了重要講話，對我市試點工作開展給予了精心指導，并提出了要求和希望，我希望同志們會后認真學習，抓好落實。會上，市綜治委預防辦負責同志對試點工作實施方案以及領導小組成員單位職責分工等進行了說明。四個試點鄉鎮（街道）也作了表態發言，明確了下一步工作目標任務，這些我都表示贊同，希望各相關職能部門和單位認真貫徹落實。

一、高度重視，充分認識開展此次試點工作的重要意義

這個意義體現在三個方面。

第一、這是一項關榮而又艱巨的政治任務。中央綜治辦、團中央把列為我省唯一一個全國閑散青少年群體服務管理和預防犯罪工作試點城市，這既是中央綜治辦、團中央、中央預防辦、省綜治辦、團省委、省預防辦等中央和省相關部門對我市這方面工作的認可，也是對我市的充分信任，更是對我市開展這項工作寄予了厚望。同時，我們也要充分看到這項工作的復雜性和艱巨性，青少年教育本身就是一個難題，何況對閑散青少年進行教育更是一個難中之難的課題。今天參會的有不少同志也已經有家庭，最難教育的，自己都有體會，那就是自己的孩子，父母親對孩子都很難教育，那由社會來教育那將是更難的事情。其實做這項工作其實就是做人的工作，這是一個很大的難題。試點成功與否直接體現了群島新區先行先試的工作能力水平，直接關系到的榮譽和形象，各地各部門必須高度重視，積極發動，整合全市力量，把試點工作抓緊抓好，抓出成效，圓滿完成試點工作的各項任務，探索出可供全省甚至全國推廣的經驗和做法。

第二，這是一項加強和創新社會管理的重要工作。社會問題與社會矛盾往往錯綜復雜。青少年作為社會當中非常重要的一員，往往處在社會問題與社會矛盾的核心和焦點。而作為閑散青少年這個群體更是各種問題與矛盾的集中體現和反映，因此，積極探索閑散青少年服務管理和預防青少年犯罪工作更具有現實意義，它既是把綜治工作、預防青少年違法犯罪工作和社會管理創新工作進行有機結合的重要途徑，也是進一步充實和推動“網格化管理、組團式服務”這一特色社會管理和服務模式的有益探索，更是落實市委加強和創新社會管理工作決策部署的重要手段，值得我們很好探索。中央綜治辦、團中央、省綜治辦、團省委之所以把試點放在，很大程度上來說是看中了我們“網格化管理、組團式服務”工作這一模式和載體。我們有責任把這項工作結合到“網格化管理、組團式服務”工作當中去，這也是檢驗“網格化管理、組團式服務”工作的一個重要機會，試點工作最重要的一個工作就是要摸清基本情況，“網格化管理、組團式服務”工作可以在其中發揮很大的作用。

第三，這是一項關愛、關注青少年發展的民生工作。青少年是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人，也是我國社會主義現代化建設事業興旺發達、后繼有人的根本保障。在他們健康成長的背后，有無數雙眼睛在關注，有無數個家庭在關切。閑散青少年群體的產生有著各種的原因，關注、關愛青少年的健康成長，切實解決青少年成長過程當中的各類問題和困難，是各級黨委政府應該承擔的責任。我們要按照科學發展觀的要求，以人為本，以青少年為本，抱著對祖國未來負責任的態度，把這項事關青少年成長發展的民生工作辦好、辦實。

二、加強領導，努力在全市形成共同推動試點工作的良好氛圍

一是要把這項工作納入“網格化管理、組團式服務”工作體系中去謀劃、去推進。在試點要求中已經明確，開展本次試點工作，將主要依托“網格化管理、組團式服務”工作來開展，各地各部門在謀劃工作當中，要把試點工作納入到本地本部門的“網格化管理、組團式服務”工作體系中，把閑散青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作作為我市社會管理創新的新領域強勢推動。

二是要加強組織領導，有力保障試點工作的順利有序推進。各地各部門要將閑散青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作擺到黨委、政府的重要工作安排中來，在工作上進行統一部署，在人力、物力上進行統一安排，為試點工作順利開展提供有力保障。先期確定的四個重點推進鄉鎮（街道）作為閑散青少年服務管理和預防犯罪工作的先行先試和重點示范單位，更要堅持黨政一把手負總責、親自抓，要經常聽取試點工作情況匯報，認真研究規律特點，明確方向重點，協調解決遇到的困難和問題；要根據本地經濟社會發展狀況和實際工作需要，切實加大對試點工作的保障力度，要在工作力量、工作環境、經費保障等方面給予支持，保證試點工作順利推進，確保有人管事、有錢辦事。

三是要加強各部門的協同配合，切實做到各部門各司其職、齊抓共管。閑散青少年群體服務管理和預防犯罪工作是一項綜合性的系統工程，涉及許多政府部門的工作職能。針對相關部門的職責分工，各相關部門要按照分工不分家的原則，在做好本部門本身職責工作的基礎上，加強協作配合，重點在閑散青少年群體的信息采集與管理、助學、助業、助困等方面加大投入和保障力度，齊心協力推動試點工作深入開展。

四是要動員一切可以動員的力量，最大限度地引導群眾支持和社會參與。本次試點工作綜合性比較強、涉及面廣，需要各方力量的共同參與、共破難題。因此我們在開展試點過程中，單純依靠黨委政府力量或者我們幾個職能部門的力量，是不夠的，我們必須充分激發、調動各種社會組織、專業人士、義工（志愿者）和“五老”等社會各界人士的參與意識，發揮他們不可替代的協同、配合作用。

三、真抓實干，確保試點各項工作目標和任務的完成

具體來說：

一要狠抓工作落實，在確保試點工作取得實效上下功夫。試點工作的方向、目標、要求、步驟都已經很明確了，接下來最關鍵的就是要立足實際，抓落實，確保各項試點工作取得實效。各縣（區）、管委會要緊密結合本地實際制定詳細的試點工作計劃和具體方案，細化分解工作任務，明確目標責任，以責任促落實。各縣（區）、管委會也要從實際出發，因地制宜，針對不同地域、不同類型的群體，實事求是的摸清具體情況，拿出有針對性的措施，探索有實效性的方法，及時發現和研究解決工作中的問題和薄弱環節，廣泛宣傳推廣試點工作中的好經驗、好做法、好典型，以點帶面，帶動全局。同時，各縣（區）、管委會還要注重加大督促檢查的力度，科學運用多種督查手段，對試點工作的落實情況進行跟蹤，及時發現和解決工作中存在的問題，確保試點各項任務落到實處。

二要充實基層力量，在提高服務閑散青少年群體的能力和水平上下功夫。

各縣（區）、管委會要進一步加強閑散青少年服務管理和預防青少年違法犯罪工作的力量配置，尤其是通過依托“網格化管理組團式服務”工作體系，建立包括社區綜治、共青團、婦聯、“五老”隊伍等基層工作力量在內的閑散青少年服務團隊，努力吸收廣大人民群眾及社會各方面力量積極參與重點青少年群體的服務管理和預防犯罪工作，積極為他們搭建平臺，提供必要條件，真正形成全社會關注、關愛青少年的濃厚氛圍，并切實加強全市青少年信息數據庫建設，盡快建成動態更新覆蓋全市的閑散青少年群體的信息管理平臺，在排查摸底的基礎上，把相關基礎數據、措施手段等全部納入信息管理系統，實現對試點工作的動態觀測和實時調控。

三要及時總結提煉，在建立青少年服務管理長效機制上下功夫。各地各部門尤其是試點的牽頭單位，要加強面上指導，積極開展閑散青少年服務管理和預防犯罪的工作體系、閑散青少年服務管理信息網絡、源頭服務管理機制、部門協調機制、社會力量幫扶教育體系等方面的探索，嘗試建立這五個方面的體制性、機制性的長效制度，并在抓好工作落實的同時，重視試點工作的及時總結和提煉，把我們工作開展當中行之有效、普遍適用的好的做法和經驗，總結好、宣傳好、推廣好，確保試點各項工作目標和任務實現，努力打造特色的閑散青少年服務管理和預防青少年違法犯罪的工作品牌，

同志們，任務艱巨，使命光榮，我希望，通過今天的推進會，能夠進一步統一思想，形成合力，全力以赴做好試點相關工作，相信在中央、省的相關部門的精心指導下，在各職能部門和相關單位的共同努力下，我們的試點一定能取得圓滿成功！