年度工業園區工作總結回顧

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2005年，我區出現了五個新形象，實現了四個新突破，兩個新進展，出臺一個新計劃。

五個新形象：一是新區建設出現新形象；二是工業園區出現新形象；三是路網建設出現新形象；四是華僑新村出現新形象，五是開發區總部出現新形象。

四個新突破：一是全區生產總值又有新突破，突破七億大關，完成7.003億元，比增34.7%；二是地方級財政收入又有新突破，突破五千萬大關，完成5540萬元，比增45.4%；三是固定資產投入又有新突破，突破七個億，達7.68億元，比增26%；四是工業產值又有新突破，突破兩個億，達25095萬元，比增78.3%。

兩個新進展：一是城市管理又有新進展，社區建設基本到位，開始實現“自我管理”；二是入區工商業又有新進展。累計入區注冊登記的各類公司企業、個體工商戶近926家，注冊資金達11.15億元。

一個新計劃：我們幾經討論，反復研究，出臺了“十一五”計劃；十一五計劃將漳灣工業園區納入我區發展計劃中，大大拓展了東僑的發展空間。

一年來，我們主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）、二三產并舉，夯實經濟基礎。

2005年，在房地產繼續保持穩定發展的基礎上，我們大力推進工業經濟的發展，逐步增大經濟總量，壯大財政實力。

1、推進園區建設，壯大工業經濟。

2005年，工業園區展現新姿。已投產的企業有5家，工業年產值達2.33億元，占整個新區工業產值的%；園區累計完成基礎設施和項目建設投資2.5億元，入駐企業已有27家，當年新引進5家，即將投產的2家，已有12家在建，主要生產電機、電子、醫藥、機械、精加工農副產品等高新技術產品。推進園區建設,我們做好兩方面工作:一是加大投資力度，2005年完成固定資產投資1.2億元。二是完善配套設施。繼續完成21號路、19號路建設；完善自來水、通訊、用電設施，保證各企業生產和正常動作。三是協調解決難點。2005年，基本解決了排洪渠、污水管網、園區安全等難題，使園區建設加快了速度,出現了新形象。

2、開源節流，壯大財政實力

2005年，是財政猛進的一年。全區財政收入達7805萬元，其中地方級財政達5540萬元。一方面是開源：培育和壯大市場經濟主體，推進國有企業整合，提高國有企業運行活力；實行扶優助強策略，扶持重點產業，提高資金使用效益；加強收費監管，調整罰沒收入返還比例等等。

另一方面是節流：加強財政性資金基建項目審核管理；嚴格控制一般性支出，降低政府運行成本；規范政府采購行為，有效節約采購資金；加大財政監管力度，建立財政支出結構新格局，規范專項資金管理。使東僑財政逐步壯大。

（二）拓展新區規模，營造人居良境。

2005年，又是東僑出現新形象的一年。城市新區逐步擴大，基礎設施日臻完善，人居良境正在形成，城市人口進一步聚集。

一是完善新區詳規，形成完整規劃體系。除繼續完成金塔組團、曲尺塘控制詳規外，還編制了東蘭組團控制詳規，對中心城市環衛景觀、排水、公交、燃氣、通訊管線和東湖周邊休閑區進行規劃，對環湖南岸、北岸景觀，大門山、塔山公園進行設計。并對規劃建設進行公示，促進開發區建設的健康發展。形成完整的規劃體系。

二是抓好基礎建設，完善市政設施。從去年下半年組建東僑市政投資建設公司以來，全面推進新區路網、市政配套工程建設，擴大城區規模。2005年市政項目23項，是歷年來最多的一年。一年來，共完成基礎建設項目投資1個億，公建項目230萬元。湖濱路的動工，新區路網格局基本形成；7個公建項目的上馬，使配套設施日趨完善。

三是狠抓房產開發，擴大新區規模。2005年我區房地產開發項目達20多個，實際完成投資3.5億元，竣工面積25萬平方米，比增32%，商品房實際銷售面積20萬平方米，比增66%。至2005年底,房地產累計完成投資16.18億元,目前東僑建成區達約6平方公里,形成建筑面積190萬平方米。

（三）強化城市管理，創建文明城區。

隨著新城區的逐步擴大，人口的聚集，城市管理日趨繁重，益顯重要。

1、加強市容管理，塑造新區形象。一是加強日常管理與開展專項整治結合，治理臟亂差。實行衛生包干責任制，開展生活垃圾專項治理、運土專項治理，保持新區潔凈。二是加強城市監管，查處違規建設。城監部門實行全天候拉網式不間斷巡查監控，清理違章流動攤點600多人次；治理違規張貼廣告1200作張；查處違規建設326起，強行拆除156起，責令停建126起；督促整改、拆除防盜網90平方。三是開展環境衛生整治活動，清除建筑垃圾850噸，對生活垃圾進行專項整治；完善衛生設施，添置一輛6噸壓縮式垃圾車，2輛垃圾推車，80個垃圾桶，210個果皮箱。四是加快園林綠化建設和夜景工程建設。除了加大小區綠化建設管理外，2005年開工園林景觀建設項目7個，新建綠地面積3.3公頃，完成投資2000萬元。配備2臺割草機、一臺籬笆剪，二輛任簡易澆水車，養護閩東路、東湖路、會展中心、及公共綠化帶。對于新建道路和大樓進行路燈和外輪廓線燈建設，建設了閩東路、薛令之路、僑興路、塔山路和天湖路等戶外廣告路燈。維護城市“新綠亮潔美”。

2、逐步完善社區管理，創建文明社區。

一是成立了計生局，配備了專職計生人員，成立計生服務站。開展人口摸底和宣傳工作，使我區及社區計生工作走向規范化。

二是成立了社區基層自治組織。2005年，我們選舉產生社區居委會、議事監督委員會和主席團三個基層組織。投入80多萬，完善社區辦公場所，實現了我省建設綱要中提出的社區辦公場所100平方以上的標準。成立了社區工作領導小組，負責理順社區各項工作。使社區擁有“七個一”：一所學校、一個服務中心、一個圖書室、一個健身場、一支文藝隊、一支志愿者服務隊、一個高標準廚窗。

三是開展創建社區文明活動。成立社區老年人協會，開辦社區學校，組織居民學習科普，開設衛生保健講座，舉辦中秋燈謎聯誼晚會、社區廣場文藝晚會，組織老人登山活動。促進社區文明建設。

3、治理污染，搞好環保。在搞好環評、執行“三同時”制度的同時，開展“整治違法排污企業保障人民健康”專項行動，出動128人次，檢查40多家企業，查處違法行為3起，整治餐飲業22家。開展煙塵控制區創建工作，已建成控制區7平方公里，使“煙塵控制區”復蓋率達100%。嚴管工地，減輕施工噪聲污染。

（四）優化軟環境，引進高新企業公務員之家版權所有

2005年，在優化軟環境方面，我們做了一系列工作。一年引進項目11個，其中外資項目兩個，利用外資2590萬美元；內資項目9個，利用內資4.89億元人民幣。引進項目中，高新工業企業新項目6個，其中市重點項目1個，總投資2000萬美元。為吸引客商，我們主要做了以下幾方面工作：

1、創建平安東僑。致力于開展“平安”創建，全面加強社會治安綜合治理，創建良好的建設和投資環境。

一是加強治安防范，嚴厲打擊刑事犯罪。全年受理治安案件260起，查處209起。為確保小區安全，新區設立了8個警務室，配備保安人員90多人；建立機關人員巡邏隊和社區巡邏隊，在重大節日、敏感時期組織大小巡邏35次，全年出動巡邏10420人次。

二是狠抓安全管理。首先是生產安全、工程質量管理。與各建設單位、施工企業簽訂安全生產責任狀，落實安監措施；堅持安全生產分析會制度，每季度對安全生產情況進行分析；組織安全生產大檢查，全年組織工地查8次，檢查工程47個，查出安全隱患402項，發出整改通知書67份，停工通知書10份。其次是食品安全管理。由工商部門擬定“商品質量準入實施方案”，落實食品安全十條措施；開展節日食品市場專項整治，在2005年元旦、春節、五一、十一期間，出動車輛20臺次，檢查經營戶298家，取締無照經營戶11家，銷毀假冒偽劣產品；同時，通過明察暗訪，搗毀食品黑窩點兩個，凈化了食品市場。

2、創建信用城市。工商啟動“東僑企業信用聯動模式”，成立企業信用協調小組，建立由15部門參與的聯席會議制度；制定了《企業信用信息歸集與聯動管理辦法》和《信用信息評分標準》，規范了各部門在信用體系建設中職責與工作運行機制；廣泛收錄市場主體巡查回訪及部門聯動信息，完成了信用等級年度評比，并按等級分類管理。促進了誠信東僑建設，得到上級的肯定。公務員之家版權所有

3、營造優良政務環境。一是推出人性化服務。工商局推出“兩制”（即：工商事務指導制和工商事務提醒制），將人性化管理溶入工商管理中，通過口頭、書面、電話、短訊、網上及現場指導的方式，分別從十個方面對工商事務進行指導和提醒。共指導企業296戶次，提醒企業391戶次。下半年，繼續深化兩制，實行互動管理，使兩制服務收到明顯的成效。得到上級的贊許，并在全省工商系統推行。房管局繼續完善語音查詢系統，設置了完備的業務流程咨詢服務，客戶足不出戶就能查到業務辦理需知、業務辦結時限、登記收費標準等相關信息，極大方便了客戶。國稅實行陽光定稅，建立人機結合的新模式；實行“稅庫行”一體化的納稅方式，已有近400戶實現了電子納稅。既方便了群眾，又實現了公平。

二是實行一條龍全程服務。除全面推行服務承諾制、辦事限時制、辦事預約制、首問負責制、一崗雙責制、違規追究制外，努力減少辦事環節、簡化辦事程序、縮短辦事時限、改進辦事作風，通過“制”，實行一條龍服務、全程跟蹤服務，確保工作效率和服務質量的提升，創建東僑速度，優化投資軟環境，吸引客商。今年引進的新西蘭安發國際集團項目，按照市里的規定項目從申報到審批要將近6個月的時間，而我們不到一個月的時間就完成了報批手續。

4、大力宣傳，展示形象。我們利用多種形式開展招商活動，6-28招商，成果矚目。

同時，進一步強化信息報送，全年刊發《簡訊》62期225篇；在電視臺、報刊雜志等眾多媒體進行專題、專版宣傳，組織4個專版，在美國《僑報》、《歐洲時報》、新華每日電訊、福建日報，省政府公報等七報四刊中發表宣傳文章40多篇。

（五）加強黨的建設，維護社會安定。

安定是發展之前提，黨的領導是安定的根本保證。一年來，我們全力加強黨的建設，發揮黨的核心領導作用。

1、健全規章制度，促進廉潔從政。

我們以反腐倡廉為重點，堅持治本為主，積極探索新機制，廉潔從源頭抓起，全面加強領導班子和干部隊伍建設，黨建工作取得新成效。主要抓好以下制度建設：一是落實黨風廉政建設責任制。分解責任，明確分工，一級抓一級，層層抓落實，做到“誰主管，誰負責”。對科級以上領導干部進行了廉政勤政談話38人次，任前談話10人次。二是實行財政統一結算和統一采購制度。依托財政結算中心，負責各部門、各單位支付結算。機關、事業單位所需辦公用品、設備、公用設施一律由采購辦向社會統一招標購買。2005年招標采購38批次，采購資金137.65萬元，節減財政性資金27.21萬元。三是建立項目工程、土地招投標制。城建項目8項，房地產項目10項，全部實行招投標；同時，實行土地掛牌出讓制度。四是繼續全面實行政務公開。開辟政務公開專欄，各部門重大事項按季度進行公開，接受社會監督。重點抓好經費收支、行政處罰、為民辦事、土地拍賣、工程招投標等的公開，增加工作透明度，以辦事公開促進勤政廉政。

2、精心組織共產黨員先進性教育活動，促進各項工作。

從2月開始，我區13個黨組織，134名黨員分批進行保持先進性教育活動。通過先進性教育活動，基層黨組織建設得到了進一步增強，黨員的政治素質有所提高，學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和主動性明顯增強。從而，推動了各項工作。

積極創新活動載體，使整個先進性教育活動充滿活力，富有成效。在學習階段，我們先后采取了專題報告、革命傳統陣地教育、主題演講賽、知識競賽、觀看電教片，學習心得交流等六種學習培訓形式；在分析評議階段，我們開展“心系僑民、服務客商、埋頭苦干、創新發展”主題實踐活動，突出“保障僑民切身權益”和“促進開發區更快發展”兩大重點，改善機關的服務作風，增強黨員干部的服務意識；在整改提高階段，分門別類地開展了專題討論，攻克長期捆擾的思想作風等熱點難點問題。在全市首先推出“創建東僑速度”活動，以項目建設進度競比、深化機關效能建設、快速有效地安置歸僑等三個方面為主要內容，實現高效的辦事效率。不斷加強個人修養，自覺加強學習，努力提高工作水平，適應新形勢下本職工作的需要，揚長避短，發奮工作，克難攻堅，力求把工作做得更好，樹立辦公室的良好形象。

3、加強干部隊伍建設，科學整合人力資源。

將干部隊伍建設的重點從組織建設轉移到思想政治建設上，建立健全干部教育、管理、監督機制。除加強干部的日常監督外，對科級以上干部進行警示教育，按照市委組織部的部署，做好《干部任用條例》執行情況自查，跟蹤管理；提倡學習型干部思想，注重干部的知識更新。

建立全面科學的考核評估體系，保證干部日常工作的規范有序。認真開展績效自評工作，做好績效方案，并把績效考評作為強化機關管理，提高機關效能的重要措施。對干部考核實行“三結合”方法，即自我評價與組織評鑒相結合，定期評鑒與不定期評鑒相結合，日常跟蹤管理與年度考核相結合。把年度考核作為干部全年工作的綜合評價，其結果作為年終各項評優和評先的重要依據。

實行一人多崗位，培養適應開發區需要的復合型人才。首先，加強干部隊伍經常性的學習教育培訓，提高干部的綜合素質，組織44名公務員參與《電子政務》、《公務員法》培訓，通過考試，全部合格；其次，針對開發區干部隊伍、機構設置的特殊情況，從實際出發，打破干部原有的工作部門局限，整合組建了市政建設、土地征用理賠、華僑新村和搬遷工作小組等臨時工作機構，在確保各部門工作正常前提下，把大部分的機關中層干部推向建設第一線，大大提高了工作效率，有效地推進了開發區各項工作；第三，公開擇優錄用工作人員，人事勞動部門公開收錄公務員6名，向社會公開招聘事業單位、臨時工作人員14名。

4、狠抓基層組織建設，增強領導班子凝聚力。

一是抓班子建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。進一步配齊配強黨組織領導班子及其成員。對基層黨組織實行分類指導，加強基層組織建設工作的督促檢查。以建設“一個好的班子”作為工作的出發點和切入點，提高班子成員的思想、理論、政策水平，從而抓好各項工作落實。召開民主生活會，嚴格按照上級的要求，在黨員領導干部之間開展了交心談心和批評與自我批評，增進班子領導干部間的團結。

二是成立社區委員會。在新建城區不斷擴大，城市管理任務繁重，新區社區組織剛剛組建的情況下，為切實加強黨的基層組織建設，充分發揮黨組織在社區的領導核心作用，2005年，我們成立了社區委員會。全面負責社區黨員的教育、管理、監督工作和組織、協調、動員各方面力量，建設現代文明新社區。

三是發展新黨員，增強黨員隊伍活力。嚴格按照市委組織部的《關于加強發展黨員工作全程質量管理的意見》和《關于發展黨員工作責任追究的暫行規定》的要求，落實發展黨員工作雙重預審制、公示制、票決制等15項制度，形成了職責分明、上下合力的發展黨員工作新格局。切實加大對入黨積極分子、預備黨員的教育、培養、考察力度，努力為他們的健康成長創造有利條件。

一年來，通過全體干部職工的共同努力，我們雖然取得了一定成績，但還存在著一些突出矛盾與問題，我們將同心同德，腳踏實地，面對現實，逐個地解決存在的問題。