治理商業賄賂電視電話會議上的講話(交通建設領域)

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同志們：

今天，我們召開治理交通建設領域商業賄賂電視電話會議，主要任務是：貫徹中央紀委第六次全體會議、國務院第四次廉政工作會議精神，落實中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，部署交通行業開展治理交通建設領域商業賄賂專項工作。剛才，浙江省交通廳、重慶市交委和部海事局三個單位作了專題發言，正霖副部長作了全面部署。下面，我再強調三點意見：

一、把思想統一到中央精神上來，增強開展治理商業賄賂工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院對治理商業賄賂工作高度重視。總書記在中央紀委第六次全會上，從政治和戰略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作對于貫徹落實科學發展觀，推進社會主義現代化建設各項事業健康發展的重大意義，把治理商業賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，提出了明確要求?？偫碓趪鴦赵旱谒拇瘟ぷ?a href="http://www.trq119.com/article/lidaojianhua/gjjs/200609/60717.html" target="_blank">會議上，深刻指出了商業賄賂給我國政治、經濟、文化和社會建設與發展帶來的嚴重危害，要求各地區各部門把治理商業賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。十屆全國人大第四次會議的《政府工作報告》再次強調，要從政府自身建設和改革的需要出發，集中開展治理商業賄賂工作，堅決查處商業賄賂案件。吳官正同志在中央紀委第六次全會工作報告中，要求各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，在黨委、政府的統一領導下，會同有關部門認真抓好治理商業賄賂專項工作。今年2月28日中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，對治理商業賄賂工作作了全面部署。我們要深入學習領會中央領導同志的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業賄賂工作的重大意義，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

一是從落實科學發展觀的戰略高度深刻認識做好治理商業賄賂工作的重要性。近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，造成經濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國的國際形象，毒化政風、行風和社會風氣，直接危害經濟社會的全面、協調和可持續發展，直接危害構建和諧社會。有效治理和防范商業賄賂，對于全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。

二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要性。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些部門和單位在生產審批、出口配額許可、物資采購中發生的嚴重違法犯罪問題，說明商業賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經營者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。商業賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權力運用中的控制、監督、規范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業賄賂滋生蔓延，防止權力濫用。

三是從實現交通又快又好發展的高度深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要性。當前，交通事業的發展站在了一個新的歷史起點上，交通干部職工正團結一心，為實現“十一五”交通發展目標而努力拼搏。實現交通事業又快又好的發展，必須有一個健康的環境。商業賄賂也使我們交通行業深受其害，尤其是在建設領域，發生了一些案件，給交通事業的發展造成了負面影響。開展治理商業賄賂工作，加強對行業內經營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經營、無證經營等行為的打擊力度，提高監管實效，加快建立交通建設領域社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規范的市場環境，才能做到交通事業又快又好的發展。

二、明確目標任務，扎實開展治理商業賄賂工作

這次治理商業賄賂專項工作的總體要求是，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進。一方面，要堅決糾正企業事業單位及中介機構，在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為；另一方面，要依法查處商業賄賂案件，突出查處大案要案。要通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。主要任務有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業賄賂案件；三是建立健全防治商業賄賂的長效機制。著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。

自查自糾是開展治理商業賄賂專項工作能否取得實效的關鍵環節。中央決定，從今年第一季度開始用半年到一年的時間，集中開展不正當交易行為的自查自糾。明確自查自糾工作由各行業主管（監管）部門負責組織實施，交通部是工程建設領域的不正當交易行為自查自糾工作的牽頭部門之一。我們要切實負起責任，采取堅決有效的措施，抓緊開展工作。

各地交通部門要按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，在交通部治理商業賄賂領導小組的統一領導下，統籌部署、分級實施、明確重點、加快推進，切實抓好交通建設領域不正當交易行為的自查自糾工作，積極協助司法機關依法查處交通建設領域商業賄賂案件，并著力建立健全交通建設領域防治商業賄賂的長效機制。在自查自糾中，要注意把握以下幾個方面：

第一，認真深入調查摸底。認真分析過去交通基礎設施領域涉及到的商業賄賂問題和發生的腐敗案件，認真分析交通建設領域商業賄賂表現形式、產生的環節和原因，掌握所涉及到的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況，做到心中有數。

第二，切實抓好自查自糾。交通建設領域的自查自糾工作以在建的工程項目為依托，組織參與工程建設的企事業單位開展自查自糾工作。各單位要按照職責分工，根據本地區、本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案，扎實開展工作。針對自查中發現的問題，認真研究制定并落實整改措施，切實加以整改。要把監督檢查貫穿于自查自糾全過程，各單位要組織督導組深入到有關地方和單位有重點的進行督導，做到經常性督促檢查和重點督查相結合，確保自查自糾工作不走過場。

第三，在自查自糾中要堅持以教育為主。廣泛開展正面宣傳，積極為自查自糾活動創造良好空間，使自查自糾過程成為一次加強黨風廉政建設、加強從業單位和人員誠信守法、打擊不正當競爭行為的教育過程，成為一次自我查找突出問題、糾正錯誤的過程，不搞群眾運動，不搞人人過關。當然，對拒不主動查找問題、不切實糾正錯誤的，要針對存在問題的性質，依法依紀嚴肅處理。

第四，嚴肅查處自查自糾中發現的商業賄賂問題。注意把握政策，嚴格區分正常的經營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業賄賂案件，堅持懲處與教育相結合，做到寬嚴相濟。發現涉嫌商業賄賂的嚴重犯罪行為要及時向檢察機關舉報，并配合執法部門及時予以查處。要廣泛動員群眾舉報商業賄賂行為，鼓勵企業內部人員和同類企業主動舉報投訴。引導交通新聞媒體對交通建設領域開展治理商業賄賂工作進行輿論宣傳和監督。

第五，建立健全交通建設領域防治商業賄賂的長效機制。加強宣傳教育，積極營造治理商業賄賂的良好氛圍，形成公平競爭、誠信求實的企業文化。加強監管，建立健全企業內部自律機制，發現問題及時糾正。修訂完善法規條令和相關制度，從源頭上預防商業賄賂行為的產生。深化交通建設市場管理體制改革，進一步清理和規范交通行政審批事項，加快推進依法行政和政務公開。

三、加強組織領導，確保治理商業賄賂工作取得實效

治理商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領導，明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環節，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

（一）健全機構，周密部署。交通建設領域治理商業賄賂工作，在部黨組領導下，部治理商業賄賂領導小組負責組織實施，辦公室負責日常工作。各省區市交通部門和部屬單位要切實把治理商業賄賂工作擺在重要位置，主要領導親自抓，領導班子確定專人負責，成立行政主要負責人擔任組長的領導小組，選調政治素質好、業務能力強的干部參加辦公室的工作。按照中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和《交通部治理交通建設領域商業賄賂專項工作實施方案》要求，結合各自實際，切實履行職責。

（二）堅定信心，抓緊抓實。我部開展治理商業賄賂工作有比較好的基礎。前幾年我們加大了交通基礎設施建設領域廉政工作力度，這些工作和治理商業賄賂密切相關，也積累了很多寶貴的經驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業賄賂工作作為繼續規范交通建設市場、進一步抓好交通基礎設施建設領域廉政工作的良好機遇，使交通建設市場更加規范，腐敗現象得到有效遏制，各種規章制度更加健全，交通改革更加深入，參與交通建設的單位更加誠信，工程建設從業人員法制意識增強。

（三）嚴格要求、做好表率。在治理商業賄賂工作中，部機關要做表率。全體機關工作人員要通過教育，進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發現部機關工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規定收受賄賂的、為企事業單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到治理商業賄賂的各項有利條件。全行業要立即行動起來，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，按照中央的要求和部署，努力完成好這項重大的政治任務。

謝謝大家。