環保部長整治排污企業會上講話

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同志們：

剛才，周生賢部長傳達了副總理為這次會議作出的重要批示精神，總結了過去五年環保專項行動取得的進展，部署了今后五年的主要任務，明確了*年的工作重點，并對進一步提高專項行動水平提出了具體要求。周生賢部長的講話是開展新一輪環保專項行動的動員令。為貫徹落實周生賢部長講話精神，深入開展*年環保專項行動，我對環保部門再提幾點要求。

一、統一思想認識，進一步發揮主力軍作用

副總理明確要求今后五年要以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點開展專項行動，各級環保部門要認真學習、深刻領會。當前，群眾反映最強烈的環境問題是什么？影響可持續發展的突出環境問題是什么？歸根到底，還是環境污染問題。主要污染物排放總量降不下來，人民群眾不滿意，可持續發展也無從談起。因此，污染減排關系到國家發展的大局，是當前環保工作的中心任務，也是環保專項行動的主要目標。去年污染減排雖然取得了突破性進展，但是“十一五”污染減排任務僅完成了3%，在剩下不到三年的時間還要完成7%，任務相當艱巨。我們就是要通過專項整治推動減排任務的落實，對此我們必須要有一個十分清醒的認識。

各級環保部門要全力以赴，將專項行動作為當前重點任務，抓緊、抓實、抓出成效。要做好牽頭組織工作，發揮主力軍作用。要做好環保專項行動領導小組日常工作，起到橋梁和紐帶作用。要積極主動協調好部門之間、上下級之間工作關系，保持政令暢通。要將環保專項行動各項工作落實到基層，切實加大基層的環境執法力度。要查處一批大案要案，切實遏制住企業的環境違法行為，切實解決基層群眾切膚之痛的污染問題。

二、狠抓隊伍建設，進一步嚴格環境執法

總理曾經指出，環保部門執法要像鋼鐵一樣堅硬，而不像豆腐一樣軟弱?？偫淼脑捳Z重心長，我們的理解，一方面是面對嚴峻的環境形勢，寄希望于我們環保部門恪盡職守，從嚴執法，扭轉環境繼續惡化的趨勢；另一方面也是對一些地方執法不到位提出批評。從前一階段的督查看，各地掛牌督辦的典型環境違法案件中還有相當一部分整改不到位，重點流域一些企業違法排污問題還相當突出。原因之一就是我們的環保部門執法不嚴，監管不力。一些基層環保部門存在著上級沒有要求的不查，老百姓沒有舉報的不查，媒體沒曝光的不查；一些基層執法人員對企業生產工藝、產業政策不熟悉，找不到、找不準問題，不會管、不愿管。甚至一些地方對轄區監管的排污企業狀況說不清，對發現的環境違法問題不報告，不處理，以管代法、以收代罰?！按蜩F還需自身硬”，今年專項行動中，各地要進一步完善環保部門考核制度，對基層環保部門執法情況開展稽查。對不適合環保執法工作的人員要調離崗位，對玩忽職守的要追究行政責任，對瀆職的要依法查處。

三、協調部門聯動，進一步增強執法合力

各級環保部門要積極主動地做好與各有關部門的溝通、協調、配合、服務工作，及時通報情況取得各部門的支持，通過綜合運用法律、經濟、行政、司法等多種手段共同解決專項行動中發現的難點問題。要與發改、經貿部門積極配合，搞好落后工藝設備的淘汰工作和重污染行業的整治工作；與建設部門配合搞好污水處理廠和垃圾填埋場的清理整頓工作；與紀檢監察機關配合做好環境行政責任追究工作；與工商部門配合取締無照經營和關閉的排污企業營業執照吊銷工作；與司法行政機關配合開展環境保護法制宣傳工作；與安全監管部門配合督促企業完善和防范事故引發環境污染事件的制度；與電力監管機構配合檢查供電企業實施停電、限電情況。要善于與各部門對典型違法案件進行聯合查處，剖析原因，總結經驗，使嚴重環境違法行為得到嚴懲。一般案件該移送有關部門處理的及時進行移交，該追究行政責任和法律責任的，要及時移送監察和司法機關，并積極配合做好調查取證等工作。要以專項行動為契機，與各部門建立和完善打擊違法排污的長效機制。

四、加強動態報告，進一步暢通信息渠道

各級環保部門要確定專人負責專項行動信息的調度和報送工作，各地市原則上每旬要向省級專項行動領導小組辦公室報送一次工作進展情況，各?。▍^、市）每旬編發一期工作簡報，報送環保專項行動部際聯席會議辦公室。上級要及時、認真核對下級報送的有關專項行動信息，發現錯誤信息要及時糾正，對不及時予以糾正的和造成嚴重后果的，一旦發現要進行嚴肅處理，并進行全國通報。專項行動中發現重要情況和工作中遇到的難點要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送。

五、做好宣傳教育，進一步營造輿論氛圍

各級環保部門要做到違法事實公開，查處過程公開、查處結果公開，實行“陽光執法”。要充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、展覽等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，加大典型環境違法案件的曝光，積極營造群眾參與和監督環保專項行動的良好輿論氛圍。

最后，我再強調一下北京奧運會大氣環境質量保障工作。為保障第29屆北京奧運會期間環境空氣質量，減少機動車尾氣污染，奧運會期間，即從*年7月1日至9月20日，凡是進入北京的非北京市核發號牌的機動車，尾氣排放必須達到相關標準，并須取得由當地環保部門統一發放的環保合格標志。我部已于*年4月下發了《關于第29屆奧運會期間進京機動車實施環保標志管理的通知》（環辦〔*〕7號）進行了布置。但從近幾天我們聯合監察部對北京奧運會環境質量保障措施檢查的情況來看，仍有大量沒有環保標志的機動車輛來京，對北京的交通管理形成了巨大壓力，甚至還發生了沖突，造成極為不良的影響。分析其中原因，一方面是部分車主心存僥幸心理，企圖蒙混過關；另一方面也反映出一些地方環保部門在這方面的工作措施不到位，宣傳力度不夠，有的地方甚至沒有布置這項工作，群眾對這方面的規定不了解、不清楚。各級環保部門一定要充分認識做好加強奧運會期間進京機動車管理的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實將這項工作抓實、做好，加大宣傳工作力度，力爭做到家喻戶曉，為北京綠色奧運的順利召開做出更大的貢獻。