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同志們:

*年新春佳節就要到了，我代表總局班子成員向大家致以新春的祝賀和問候，向老部長、離退休老同志，向總局機關、直屬單位和全國環保系統的干部職工，向所有關心、支持、參與環保事業的社會各界朋友拜年，祝大家身體健康、工作順利、闔家歡樂！

剛剛過去的*年，是我國環保史上非常重要的一年。黨中央、國務院把環境保護擺上了更加重要的位置。國務院頒發了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，為今后一段時期，特別是“十一五”期間的環境保護明確了目標、任務和重要政策措施，為我們做好環保工作奠定了堅實的基礎。

*年，在環保戰線同志們的共同努力下，在社會各界的大力支持下，各項環保工作取得了突出的成績。全面推進重點流域、區域、海域污染防治工作，深入開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保專項行動，立案查處環境違法案件2.3萬件，有力地打擊了環境違法行為；開展了全國環境安全大檢查，排查環境安全隱患2萬多起；創建了一批環保模范城市、生態示范區、環境優美鄉鎮、環境友好企業等環境保護先進典型。

*年，全國環保系統也經歷了一次特殊考驗。11月13日，發生了松花江重大水污染事件，給沿岸特別是大中城市人民群眾的生產生活帶來嚴重影響。中共中央辦公廳、國務院辦公廳了關于處理松花江重大水環境污染事件的情況通報，要求有關地方和部門立即采取有效措施，積極做好應對工作，切實把這一污染事件造成的損失減少到最低限度。按照通報精神，在總局黨組的領導下，國家和有關地方環保部門全力投入松花江水污染防控工作之中?？偩謾C關、直屬單位以及9省市環保部門的干部、專家、監測人員300多人趕赴東北，積極投身松花江污染防控的戰場。30多個日日夜夜中，與有關地方和部門聯合行動，及時監測和預測污染帶移動位置和時間，為中央決策提供第一手信息；與俄方專家積極協作，開展聯合監測，與有關國際組織合作，及時向國際社會信息，展示了我負責任大國的形象；指導各地方嚴格控制污染物排放，重點保護好飲用水源地，制定并實施科學的用水方案。扎實有效的工作確保了松花江沿線居民的飲用水安全。實現了總理的諄諄囑托:絕不讓一個人喝不上水，也絕不讓一個人喝上污水。環保人在松花江水污染防控戰役中表現出了高度負責的政治責任感、團結協作的大局觀、科學嚴謹的工作作風和不怕疲勞連續作戰的環保精神。

同時，我們也要清醒地看到，全國已進入污染事故高發期，我們面臨的形勢十分嚴峻，污染防治任務相當艱巨。環保管理體制、機制不能適應形勢發展的需要；環境保護的科研、監測、執法等各方面能力還很薄弱；環境保護的許多領域還存在無法可依、有法不依、執法不嚴的問題。這就要求我們必須認真總結經驗和教訓，在黨中央、國務院的領導下，以科學發展觀為指導，做好新時期的環保工作。

*年是學習貫徹國務院“決定”的關鍵一年，是實施“十一五”規劃的開局之年。當前，我們第一位的任務就是要深入學習貫徹好國務院“決定”，準確把握“決定”的內涵和實質；舉全局之力圍繞七個重點，全面推進重點突破，切實解決突出環境問題。所謂七個重點就是“決定”中的七項重點任務，這是國務院對環保工作的總體要求，環?？偩?/a>的中心工作就是推動落實這七項重點任務:一是以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治；二是以強化污染防治為重點，加強城市環境保護；三是以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治；四是以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護；五是以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護；六是以核設施和放射源監管為重點，確保核與輻射環境安全；七是以實施國家環保工程為重點，推動解決當前突出的環境問題。這七項任務重中之重是污染防治(水、空氣、土壤)，保障飲水安全又是首要任務。為此，必須全力抓好七項工作。第一，要建立健全法規標準、監測預警、監督執法三大體系。這是環?？偩值牧⒕种尽＝⒖茖W合理、全面完整的法律法規和標準體系，進一步規范各個領域的環保工作，形成既符合我國發展水平，又維護群眾環境權益的工作局面；建立反應迅速、高效運轉的環境監測體系，既能及時監測并報告全國環境狀況，又能準確預警和監控重大環境突發事件，確保環境突發事件的及時、有效和科學應對；建立紀律嚴明、善打硬仗的監督執法體系，嚴厲打擊環境違法行為，既為經濟社會健康發展保駕護航，又能及時解決群眾反映的環境問題。第二，切實落實環境影響評價、環境保護目標責任、污染物排放總量控制三項制度。通過落實環境影響評價制度，嚴格控制新增污染和新的生態破壞。完善以污染物排放總量控制為核心的環境保護目標責任制，按年度、分層次向省、市、縣政府分解污染物排放總量削減等環保任務，年終考核評比，明確獎懲措施。第三，要進一步加強環境宣傳教育，提高干部群眾保護環境的自覺性，形成人人關心環保、人人參與環保、人人監督環保的局面。第四，擴大國際環境合作和交流，在推進全球環保事務中發揮重要作用，積極引進國外資金、先進環保技術和管理經驗。第五，大力發展環保科技，為環境保護提供有力的科技支撐，鼓勵環境服務業健康快速發展。第六，不斷開展體制、機制和政策創新，積極探索具有中國特色、適應時代要求的環境管理體制，大力推進符合市場經濟發展規律的環保機制，促進出臺有利于環境保護的財稅、信貸等各項政策。第七，抓好“五大建設”，轉變工作作風。思想、作風、組織、業務、制度“五大建設”的重點是思想建設，思想建設的重點是要提高政治紀律意識，嚴格遵守政治紀律，堅決與黨中央保持一致；作風建設的重點是要下功夫抓落實；組織建設的重點是要檢查“條例”的執行情況；業務建設主要是端正業務指導思想；制度建設就是要在先進性教育長效機制的基礎上，繼續向前推進。有了制度就好辦事，沒有規矩不成方圓。制度建設落實了，就會給所有的同志、所有的部門一個從零開始的機會，可以充分發揮聰明才智。是金子就應該發光。開展“五大建設”活動符合當前環保干部隊伍建設的實際，是從整體上提高干部素質，加強環保隊伍建設，推進環保事業發展的重大舉措。我們開展“五大建設”活動，就是要使每一個干部都按照工作高效率、為基層服務高質量、對自己高標準的“三高”要求來工作，同時努力在機關單位形成既有民主又有集中、既有自由又有紀律、既有統一意志又有心情舒暢的“六有”局面。使每個同志爭先恐后地工作而沒有顧慮。這項工作要在深入調查研究、廣泛征求意見、充分準備的基礎上做出安排部署。