市招商引資推進講話

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同志們：

今天，市委、市政府在這里專門召開全市招商引資工作推進會，主要目的是深入分析今年以來我市招商引資新形勢，特別是分析當前招商引資工作中存在的突出問題、薄弱環節，進一步統一思想，加大力度，強化措施，促進各類招商項目盡快順利落戶，確保全市招商引資工作再上一個新臺階，為完成全年16億元的招商引資任務打下較好的基礎。剛才，長臺鎮、林業局作了很好的典型發言，開發區、經貿局作了表態發言，正彩副市長代表市政府對1-4月的招商引資工作進行了總結，對下階段如何抓好招商引資工作提出了明確要求。希望大家按照市委市政府的要求加大力度，抓好落實。借此機會，我再強調四方面意見：

一、認清形勢，進一步增強招商引資工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市招商引資工作通過各級各部門單位的艱苦努力，取得了一定成效。1-4月，全市招商引資共引進項目104個，實際到位市外資金3.99億元，比去年同期增長20.9%，增速高于衢州市下達的增長指標4個百分點。但是，仍存在三方面問題：一是總體呈下滑趨勢。1-4月，全市上報的新招商成功項目比去年同期下降44.4%，實際到位資金僅完成全年計劃數的25.7%，時間過了三分之一，任務數僅完成四分之一，時間與進度不同等，下滑勢頭很猛，特別是實際引進1000萬元投資規模以上的項目39個，同比下降55.2%，并且所有引進項目的投產率和市外資金到位率分別只有20.2%和16.3%，這樣的成績顯然很不理想。按照這個進度，要完成全年16億元目標任務難度非常大。二是對大項目招商的競爭力不強。目前，我市招商引資面臨“四面楚歌”，周圍地區的力度都比較大，如衢州市本級和各縣市區的大項目招商勢頭很猛，手段比我們多，對我市引進大項目的沖擊壓力很大。一些兄弟縣市大項目招商成效顯著，衢州市本級去年下半年引進的多晶硅項目總投資達40億元，夢家園紡織項目總投資8億元；龍游引進浙江勞克斯鋁輪項目總投資5.5億元，浙江貝爾通訊項目總投資3.4億元。近兩年來，龍游等地的發展勢頭很猛，特別是工業企業的引進、開發區的建設如火如荼。對此，大家必須認清形勢，奮力趕超。三是項目的科技含量不高。項目技術含量和附加值普遍較低。80%以上的招商項目是勞動密集型和初級產品粗加工項目，資本密集型、技術密集型企業很少。今年引進的104個招商項目，除了極少數項目技術含量較高外，大部分都是利用*市資源的簡單粗加工項目。這些情況必須引起我們高度重視。發展是為了什么？一是增加勞動就業，二是增加社會財富，增加稅收，提高經濟發展的質量。如果引進的企業，既不能增加社會財富，又不能增加勞動就業，僅僅依靠消耗資源來換取發展，那么引進的項目是不可取的。

今年全社會固定資產投資有73億元的任務,固定資產投資主要靠招商引資來拉動，若招商引資16億元的目標完不成，那完成全年固定資產投資的目標就無從談起。沒有投入就沒有產出。前兩年我市固定資產投資增長速度比較快，主要是靠黃衢南高速、國省道建設、城防工程等一批重大基礎設施項目的實施，現在這些大項目已基本完成建設任務，如何確保固定資產投資適度增長，只能依靠招商引資。要牢固樹立招商引資第一工程的理念，更加注重招商選資、借力發展，唯有如此，才能推進區域經濟社會高起點、特色化、跨越式發展。對此，大家一定要提高認識，團結一致，擰成一股繩，全力推進招商引資工作。

二、端正態度，積極主動投身招商引資第一線

思想認識的程度決定工作行動的力度。很多事情，由于我們領導干部思想認識不到位，造成了工作被動，造成了工作滯后。因此，態度是否端正非常重要。當前，要重點解決好三個問題：

一是要克服畏難情緒。今年以來的招商工作為什么不理想，主要是有些部門、單位主要領導思想認識沒到位，態度沒有真正端正，出現了畏難情緒。一方面，認為考核要求過高。特別是我市今年創新推行了部門單位組合招商工作，對26個捆綁招商小組大項目、好項目的引進都有明確的要求，個別招商小組認為難度很大，出現了消極等待、動作遲緩等現象。事實上，招商引資考核不是*獨有的，即使像廣東省佛山市順德區、中山市小欖鎮等發達地區，已進入后工業化時期，也都十分重視招商引資工作，對每個部門、鄉鎮都有招商引資考核任務。而我市仍屬欠發達地區，在經濟總量偏小、產業結構不合理的前提下，要加快發展、追趕發達地區，僅靠內力是遠遠不夠的。因此，市委、市政府加快推進招商引資的決心雷打不動，今年招商引資工作的目標任務已經明確，千萬不要有任何的畏難情緒和僥幸心理，要真正把招商引資作為一號工程，排除一切干擾，集中時間、集中精力，認真抓實抓好，確保全面完成今年的招商任務。另一方面，認為沒有熟地供應。有些部門、單位領導認為前期工作做了很多，主要是沒有熟地，項目落地有困難。這里我通報一下，目前全市“二區四基地”可供應的熟地有近2000畝，現在不是說沒熟地，關鍵是看項目，有大項目、好項目引進來，基本上可以落地?，F在一些中小項目落地有問題，比較難，關鍵是由于項目落地的“門檻”變高了，有了投資強度、投資規模的限制。

二要防止松懈思想。剛才，正彩副市長對1-4月全市招商引資考核情況進行了通報，應該說各部門（招商組）、鄉鎮（街道）之間的招商工作進展非常不平衡，有的抓得比較緊、比較實，進展比較快，有的到現在為止實績數仍為零，不能說無動于衷，可能之前也做了大量工作，只是沒有好的結果。1-4月，全市101個有招商任務的責任單位，完成比較好的只有少數幾個單位，如長臺鎮、司法局二個單位超額完成了任務，林業局、國稅局、上余鎮三個單位完成了80%以上，這些部門單位的工作都值得充分肯定。目前，還有34個單位為“零業績”，開發區、賀村鎮、虎山街道、清湖鎮等幾個重點責任單位的招商進度也很不理想。由此，可以看到我們工作的差距，發展非常不平衡，有的單位可能認為現在時間還早，半年未到，把期望寄托于下半年，那樣可能造成工作被動。招商引資是很不容易的工作，需要長時間的艱苦努力，有些項目談了幾年時間也不一定成功。今天的會議也是個提醒會，希望大家保持清醒的認識，招商引資工作必須立足抓早抓緊抓實，爭取主動。

三要消除浮躁心態。招商引資是十分細致的工作，需要細心、耐心，需要撲下身子、沉下心來，認真地研究。要十分注意講究招商引資的方式方法，特別是在與客商的洽談過程中，一定要科學全面地介紹*的投資環境，介紹*的一些比較優勢。同時，介紹的方法要得當，使投資者感覺到你的誠心，感覺到*的投資環境確實不錯。在此，請市招商局做好面上的指導工作，招商引資不是一蹴而就的工作，有些一談就是好幾年。像這幾年我市引進的大項目中，哪個不是談了好幾年的，都是通過拉鋸戰、討價還價才招引成功的。

三、咬定目標，著力加快招商引資項目落地進度

今年一季度，全市招商引資項目的落地率非常低。去年簽約今年開工的項目有21個，總投資6.09億元，實際到位資金只有5000萬元；去年簽約今年沒開工的項目21個，實際到位資金3000萬元；今年簽約今年開工的項目50個，實際到位資金7700萬元；今年簽約今年沒開工的項目33個，實際到位資金2300萬元；今年新引進的104個項目的落地率也很不理想。下一步，要全面完成今年全社會固定資產投資、全年招商引資任務指標，必須切實抓好招商項目落地的進度。

1、從政府層面講。一要加快工業平臺建設。首先要重點抓好3.18平方公里山海協作示范區建設，確保在8月底之前推出400畝熟地，在年底之前，再有600畝熟地，年內爭取有1000畝熟地。其次要重點抓好14.2平方公里蓮華山區塊開發工作，要把該區塊作為今后*工業經濟發展的重要平臺，從規劃、機制、體制等方面進行完善，確保在6月底之前有實質性進展。第三要重點抓好“二區四基地”已經征用的土地，要加快熟地供應的力度。二要盤活存量土地。要進一步提高土地節約、集約利用水平。對經濟開發區內的有些企業，原來土地已圈去而沒有利用的，市國土局要按照有關法律法規的要求進行查處。對賀村竹木工業專業區內1170多家企業占了1萬多畝的土地，要采取經濟、法律、政策等手段來進行調劑，促使他們能夠“騰籠換鳥”。土地是十分寶貴、不可再生的資源，閑置土地、閑散土地沒有得到充分利用，是極大地浪費，要依法依規并按照上級的有關要求，進行妥善處理。三要著力改善投資環境。各部門單位要對審批事項的程序、環節和申報材料認真搞一次清理優化，盡可能地簡化程序，縮短辦理時限，對科室職能也要積極進行優化調整，將審批職能相對集中。要進一步拓展行政服務中心的服務領域和內容，各相關部門要對窗口充分授權，實行“一口對外”，嚴禁搞“體外循環”、“兩頭辦理”，使服務中心真正成為便民利企的綠色通道。

2、從部門、鄉鎮層面講。一要提高簽約項目的履約率、開工率。目前，全市招商引資項目履約率低、開工率低是一大癥結。各部門單位要正視這一問題，立即組織一次“回頭看”，對本單位的意向項目、在談項目、簽約項目、在建項目、動工項目及續建項目進行一次全面排查，對有投資意向的項目要緊盯不放，對有投資希望的項目要緊追不舍，特別是對已簽約項目，像去年引進的源光公司年產1億支節能燈管、麗人集團年產21萬立方米高檔纖維板等大項目，要緊密跟蹤，做好全方位、全過程地服務，提高項目的履約率和資金到位率以及開工率，并切實加快項目實施進度。二要保證招商項目質量。招商項目的引進一定要注重質量。衡量一個項目，首先看是否有較高科技含量，是否符合產業政策、是否達到環保要求；第二看是否有利于現有特色產業的配套，能否促進產業集群化，培育支柱產業；第三要看規模、投資強度，像經濟開發區現有項目的投資強度是非常低的，只有60-70萬元/畝，今后引進的項目，投資強度必須達到100萬元以上/畝；第四要看回報率、貢獻率，前面講到如果引進的項目既不能增加社會財富，又不能增加勞動就業，包括回報率、貢獻率都沒有，只會給政府增加負擔，這樣的項目是不能要的。對此，各級各部門都要認真把握好。

四、增強合力，切實把招商引資工作落到實處

1、要落實責任。年初，市委、市政府對全年的招商引資任務已經作了明確，這里我再強調一下，每個單位的黨政一把手要對招商引資工作負總責，分管領導具體抓。從現在開始，特別是對34個沒有實績的單位，分管領導從明天開始，主要精力要放在招商引資上，其日常工作由其他副職來兼顧。到7月份，如果哪個單位上半年的招商引資實績仍為“零”的，一把手要親自抓招商引資，其日常工作由副職代管。我們必須采取強硬措施，希望大家要認真對待。

2、要做實基礎。年內，要分別到溫州、廣東、江蘇等發達地區進行招商引資推介會，請市招商局務必按有關要求，實實在在做好前期準備工作，提供實在的簽約項目，確保取得實效。同時，市招商局要及時編制調整我市的招商引資指南，要隨著形勢發展變化，切實加強“三庫”建設，即對外招商項目庫、企業發展動態庫、在談項目信息庫。應該說，我市對招商項目的包裝水平是不高的，也是缺乏人才的，要提高招商項目包裝推介的水平，各級各有關部門都要認真研究解決。

3、要增強合力。我重點強調一下，26個捆綁招商小組的牽頭單位要切實負起責任，招商小組的其他成員也要主動地密切配合，仔細研究今年的捆綁招商辦法，捆綁招商對每個成員都是有招商任務的，哪個單位完不成任務、掉鏈子，整個團隊就會落后。因此，各責任單位要發揚團隊精神，相互支持，密切配合，各盡所能，齊心協力促招商。

4、要加強督查。首先要嚴肅紀律。加大實地考核力度，嚴格杜絕弄虛作假現象發生，對虛報、冒報、偽造資料等不良現象一經查實，一律取消考核得分和評獎資格。其次要嚴格考核。今年的招商任務不變、工作職責不變、年度考核不變，千萬不要有任何的僥幸心理，要爭取主動。其三要嚴格督查。市招商局每個月都要把責任部門招商任務完成情況及時匯總、評比、通報，并及時向市委、市政府匯報。

同志們，招商引資工作是我市的一號工程，任務的完成需要全市上下不懈地努力，特別是每個責任部門要對照今天的會議要求，進一步貫徹好、落實好。我相信，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的不懈努力下，我們一定能圓滿完成或超額完成全年的招商引資目標任務。