商業賄賂宣傳講話

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各位朋友們：

大家好！

在全國上下全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》及中央治理商業賄賂領導小組最近下發的《關于深入推進治理商業賄賂專項工作的意見》精神，廣泛深入開展治理商業賄賂專項工作之際，*省商務廳、*省衛生廳、*省工商行政管理局和*省醫療行業、大型商業零售業代表在這里聯合召開新聞會，省城14家醫院、19家大型商業零售企業，向社會鄭重發出自律宣言：共同抵制商業賄賂，營造公平競爭的市場環境。這表明了我省醫療行業、商業零售企業認真落實中央關于治理商業賄賂的決定，自覺維護市場競爭秩序，樹立我省醫療行業和商業零售企業良好形象的決心和信心。工商行政管理部門作為治理商業賄賂行為的重要職能部門，對此舉深感欣慰。在此，我講以下三點意見：

一、認真學習黨中央、國務院和省委、省政府領導關于治理商業賄賂工作的講話精神，進一步統一思想，提高認識。

近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企事業單位的從業人員，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害。黨中央、國務院對此十分重視，總書記曾就治理商業賄賂做出重要批示，指出：“堅決治理商業賄賂是維護市場經濟秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內容。要借鑒國外的有益做法，完善有關法規，加大監管力度，懲治腐敗行為?！笨偫碓趪鴦赵旱谖宕瘟ぷ鲿h上,對治理商業賄賂工作做了重點部署,他強調:“商業賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續采取更加有力的措施治理商業賄賂，務必取得明顯成效。”吳官正同志在中央紀委第七次全會工作報告中指出：“繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，加強對各部門各行業自查自糾的督促和檢查。完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂的法律制度，強化資質資格審查等多種監管手段，推進改革，綜合治理，探索并形成防治商業賄賂的長效機制?！?年4月9日，全國工商行政管理系統在北京召開了治理商業賄賂專項工作會議，國家工商總局鐘攸平副局長在講話中要求工商執法人員要切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，充分發揮工商行政管理機關的職能作用，努力做好治理商業賄賂工作。

我省在中央治理商業賄賂領導小組的領導下，*年繼續扎實推進治理商業賄賂工作。張寶順書記在今年全省黨風廉政建設大會暨省紀委第二次全會上講到始終保持高壓態勢、進一步加大大案要案的查處力度時，強調要“嚴肅查處資源開發和經銷、土地出讓、工程建設、產權交易、物資采購、醫藥購銷等方面的商業賄賂案件”。于幼軍省長也講到：“對于治理商業賄賂專項工作，也要在糾正經營活動中的不正當交易行為，認真查辦商業賄賂案件，重點查處一批大案要案的同時，針對商業經營活動中存在的帶有共性的問題，深入調查研究，建立完善規范市場競爭行為的法規制度，形成防治商業賄賂的長效機制”。

我們要認真學習貫徹黨中央、國務院及省委、省政府領導的講話精神，充分認識治理商業賄賂工作的長期性、艱巨性和復雜性，要進一步統一思想，采取有力措施，認真開展自查自糾，加強行業自律。同時，各級工商行政管理機關作為政府主管市場監督管理和行政執法工作的職能部門，肩負著規范經營者行為、加強市場監管、維護市場秩序的重要職責，在治理商業賄賂專項工作中擔負著艱巨的任務，我們有信心有決心，繼續深入扎實地開展好這項工作。

二、維護公平、公正的市場競爭環境，不但是工商行政管理機關的應盡職責，同時也是醫療行業、各類經銷企業共同的愿望。

近年我省大力實施中部崛起戰略，經濟得到快速發展，市場十分活躍，經濟成份多樣化，利益主體多元化，競爭日趨激烈。在此情況下，商業賄賂在一些行業、領域和單位尤其是和人民生活密切相關的領域表現較為突出。*年我省工商系統查處醫藥購銷、出版發行、工程建設、土地出讓、產權交易、飲食服務、社會中介服務、旅游、商貿等方面的商業賄賂案件380件，案值7767.6萬元。其中，醫藥購銷領域的商業賄賂案件138件，案值4212.7萬元；商業零售業領域的商業賄賂案件58件，案值215.5萬元。醫藥購銷和商業零售業領域的商業賄賂案件占到案件總數的一半以上，是我們應重點治理的領域。

醫療行業作為關系人民健康安危的特殊行業，在人類戰勝疾病和社會災難的過程中做出了十分重大的貢獻。“醫本仁術，愛人為本”，“醫以德為本，無德不成醫”，這些千年古訓，一直是行醫者的道德標準。但是，在當前醫療行業激烈競爭的新形勢下，醫藥購銷、醫療服務領域成了商業賄賂的高發區之一。醫療行業商業賄賂對社會危害嚴重，影響惡劣，主要表現在：第一，生產、經營企業和個人以回扣等商業賄賂手段，向醫療機構推銷質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械，導致醫療服務價格不斷攀升，直接損害了廣大患者的利益；第二，一些醫務人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經濟負擔；第三，嚴重腐蝕了醫療衛生隊伍，一些醫務人員成為不法藥品生產、經營企業的代言人，滋生了腐敗和經濟犯罪。如開單提成、收受紅包、大處方、濫檢查、亂收費的不正之風違背了行醫最起碼的道德準則，雖然只發生在少數醫務人員身上，但卻直接敗壞了醫療行業形象，有損于神圣、崇高的“白衣天使”的職業榮譽和光榮稱號。它導致醫患之間的信任度逐步降低，醫藥事故、醫患糾紛和安全事故日漸增多，同時，緊張的醫患關系又使醫生的人身安全和醫療單位的醫療秩序也受到影響，不利于形成和諧的醫患關系。

因此，在醫療行業中加強行業自律，治理商業賄賂，有著深遠的意義和影響。它不但為大多數醫生提供了一次受教育的機會，對醫療行業的營銷行為進行了規范，維護了患者的正當權益，而且一定程度上促進了公平公正市場秩序的形成，促進了社會的安定和諧，同時，也是廣大醫務人員共同的愿望。

商業賄賂現象在我省商業零售企業的零、供交往中普遍存在。一些供貨商、零售商為謀私利，不擇手段進行行賄、受賄，其方式隱蔽、手法不斷更新，嚴重破壞了正常的零供關系，擾亂了公平競爭的市場經濟秩序。商業零售業商業賄賂的主要表現形式有賬外暗中給予或者收受回扣；假借促銷費、推介費、廣告費、宣傳費、科研費、勞務費等名義，給付對方單位或個人財物；為受賄者報銷各種費用等。而由商業賄賂所產生的這些不正當費用最終都要轉嫁到城鄉居民身上，嚴重損害了普通消費者利益。

商業賄賂行為是一個復雜的經濟社會現象，究其原因，既有我國市場體系發育不成熟的因素，也有一些經營主體的規范經營意識落后、市場擴張意識超前、法律意識淡漠的因素，還有各級執法部門宣傳不到位、執法不到位的因素。我們感到企業既是商業賄賂行為的實施者，同時也是商業賄賂行為的最大受害者，不管是大企業，還是小企業，不管是國有企業還是民營企業，大家都不愿意把自己的應得利潤分給別人，也就是大家從心底里都不愿意在生產經營活動中去采取商業賄賂的手段進行市場交易，都渴望在同等條件下公平競爭，合法地爭取商業交易機會。因此，大家對治理商業賄賂，還一個公平公正、競爭有序的市場環境都會贊成。能否鏟除商業賄賂這個危害經濟發展的“毒瘤”，還市場競爭一個公平公正的“游戲規則”，單靠工商部門查處幾個案件是遠遠不夠的，需要全社會共同努力。

三、醫療行業、大型商業零售企業要爭做抵制商業賄賂的表率，積極配合工商行政管理機關認真搞好治理商業賄賂工作，共同營造公平、公正的市場經濟環境。

首先，醫療行業、商業零售企業一定要切實加強自律，做遵紀守法的模范。應以“強化管理、堵塞漏洞、誠信經營”為自律準則，從以下三點入手，加強行業自律：一是切實加強對權利集中崗位管理人員的監督與約束，加大懲治力度，堵塞工作流程中易發生商業賄賂的漏洞，建立健全管理制度；二是加強相關法律法規學習,弄清商業賄賂的特征、主要表現形式、危害性及行賄行為所要承擔的相關法律責任，堅決揭露和抵制商業賄賂行為；三是充分發揮行業協會、聯合會的作用，制定行規行約，規范競爭行為，杜絕商業賄賂滋生蔓延。

其次，要進一步加大宣傳力度，讓全社會了解商業賄賂行為的危害性，從而增強抵制商業賄賂行為的自覺性。商業賄賂造成的危害是多方面的，從經濟層面看，商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞，不利于經濟健康發展。從政治層面看，商業賄賂腐蝕國家機關工作人員和企業事業單位從業人員，滋生腐敗現象和經濟犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。從社會層面看，商業賄賂導致醫藥和生活用品價格虛高，加重人民群眾的負擔，為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的利益，甚至危害人民群眾的生命健康，引發突發公共事件和其他社會問題，激化社會矛盾，毒化社會風氣。我們各級工商部門要積極和企事業單位溝通，幫助企事業單位了解和掌握國家相關法律法規，引導企事業單位自覺規范自身經營行為，為營造公平競爭市場環境多作貢獻。同時，也希望廣大新聞媒體，積極關注商業賄賂治理工作，除了配合相關執法部門曝光典型案例，震懾違法行為外，也要多作正面的宣傳報道，來促進社會良好商業道德和醫風醫德的形成。

第三，工商部門將嚴格履行職能，查處大要案件。治理商業賄賂是工商行政管理機關的法定職責和重要的執法內容。為此，我省工商系統將進一步引深治理商業賄賂工作，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、商業零售和政府采購以及出版發行、旅游、酒店等領域和行業的商業賄賂行為。對在此次專項治理工作中拒不自查自糾，并且頂風作案的，一經查實將從嚴查處，從而提高不正當競爭者的經營成本，保護誠實守信經營者的合法市場利益。同時，我們將大力推進社會信用體系建設，加快建設以“經濟戶口”管理為基礎的企業信用服務和評價體系，研究制定各類市場主體不良行為標準，把是否存在商業賄賂作為企業信用等級評價的重要指標。

同志們，治理商業賄賂、凈化市場環境是建設社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要舉措，更是我們廣大醫藥、商業零售企業夢寐以求的崇高市場目標。希望通過我們大家的共同努力，最大限度地遏止商業賄賂行為的發生，維護市場公平競爭秩序，為我省經濟的快速、健康、可持續發展作出貢獻。