水上交通安全工作講話

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同志們：

縣政府決定在汛期來臨前召開這次全縣水上交通安全工作會議，對做好今年和明年上半年水上交通安全工作具有十分重要的指導意義。會議的主要任務是：總結去年的全縣水上交通安全工作，認真分析當前我縣水上交通安全形勢，安排部署今年的水上交通安全工作，對*年度水上交通安全工作先進單位、個人進行表彰。剛才六合處長傳達了全省水上交通安全工作會議精神，江海局長代表縣交通局就全縣水上交通安全工作作了十分重要的工作報告，全面總結了*年工作，客觀分析了存在的問題，明確了今年工作重點，求是客觀，我都贊成。會上先進單位、先進個人代表進行經驗交流，他們的做法和經驗具有一定的代表性，大家可以在以后的工作中加以借鑒。希望同志們以先進為榜樣，繼續以飽滿的熱情，高昂的斗志，全力推進我縣水上交通安全管理工作再上新臺階?？h政府與有關鄉鎮政府簽訂了*年度水上交通安全目標管理責任書，各單位要堅決落實責任書明確的任務；市交通局領導就我縣水上交通安全工作作了重要指示，希望同志們要深刻領會，認真落實，要將此次會議精神及時向鄉鎮黨委、政府匯報，并傳達到每個有渡口的村（居委會）和水上從業人員。借此機會，我代表縣委、縣政府向一貫關心、支持我縣水上交通安全工作的市交通局領導和長年戰斗在水上交通第一線的同志們表示誠摯的謝意！向受到表彰的先進單位、個人表示衷心的祝賀，希望他們再接再厲，再創佳績。

下面，我就全縣水上交通安全的實際情況，講三點意見：

一、認清形勢，明晰思路，切實加強領導力度

今年以來，全國發生兩起水上交通安全特大事故，造成40人死亡。1月13日，河南省南陽市新野縣新甸鎮魏灣村一艘鄉鎮船舶違章載人，造成12人死亡；3月15日，四川省*市*縣西溪鎮一艘鄉鎮自用船舶違法載人，造成28人死亡，給人民生命財產造成了重大損失。給我們從事水上交通安全工作的同志敲響了警鐘，也充分凸現了水上交通安全工作的特殊性和重要性。我縣地處長江中下游，境內河流密布，雖因行政區劃調整，仍有近一半的鄉鎮部分群眾出行離不開水上交通。目前，全縣共有客渡渡口27道，客渡船舶32艘，430座，年客運量70萬人次，平?？土髁啃。土鞲叻迤谏贁刀煽诘娜湛土髁窟_1000多人次，給我縣水上交通安全帶來了嚴峻的挑戰。多年來，由于各有關部門、鄉鎮、渡口所在村（居委會）和廣大從業人員的共同努力，實現了連續12年無水上交通安全事故，但我們更應該清醒地認識到我縣水上交通安全工作面臨的嚴峻局面：一是渡口點多面廣，管理難度大，大部分分布在交通很不方便的鄉村；二是渡口條件簡陋，大多渡口都是自然岸坡，群眾上下很不方便；三是渡船狀況老舊，仍有少數木質船、非機動船；四是渡船、渡工持證率低，從業人員素質不高，有少數渡工既沒有進行駕駛培訓，年齡又大，一旦發生問題，后果不堪設想；五是有極少數鄉鎮政府安全責任沒有得到落實，安全意識不強，責任不清，“鄉鎮船舶鄉鎮管”沒有很好地落實到位。再加上部分群眾安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，盲目追求時間效益和經濟效益，致使農用（或自用）船舶和少數客渡船舶無視國家法律法規，嚴重違章載客航行現象時有發生，且屢禁不止。因此，從事水上交通安全管理工作的同志們一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，各級、各有關部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，嚴格落實責任制，各地主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，建立起縱向到底，橫向到邊，覆蓋全縣的水上交通安全管理網絡。

二、落實責任，強化措施，堅決扼殺事故苗頭

當前，汛期即將來臨，全縣水上交通安全管理工作任務十分艱巨，各級各有關部門要高度重視，精心組織，密切配合，確保水上交通安全責任落到實處。

一是責任分工問題。水上交通安全工作是一項系統的社會工程，單靠一個或幾個部門是不夠的，需要社會各方面的參與和配合。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《安徽省鄉鎮客渡船舶安全管理辦法》和《懷寧縣鄉（鎮）客渡船舶安全管理辦法》等規定，各鄉鎮政府要與相關部門密切配合，建立起縣、鄉、村全面負責的安全管理工作體系，充分發揮鄉（鎮）、村日常管理和鄉管員、重點渡口現場監督員的現場監督作用，堅決制止各類違章行為的發生?？h安全生產監督管理部門要負責做好水上交通安全監督的綜合協調和監督指導工作；交通及海事部門要負責做好水上交通經營中的安全工作；公安部門要依法查處阻撓海事執法的違法行為；農業部門要負責做好農用船舶和漁業船舶的安全監管和整治工作。逐步建立起各部門與鄉鎮政府之間程序化、制度化的協調機制，共同研究解決當前水上交通安全工作中存在的問題，形成通力合作、齊抓共管的新局面。

二是措施保障問題。各級各有關部門要采取強有力的措施，嚴格履行好各自的職責，堵住源頭：一要夯實安全管理的基礎工作。各鄉鎮政府要嚴格按照《懷寧縣鄉鎮客渡船舶安全管理辦法》的要求，健全安全管理制度，落實安全責任，每季度組織渡口所在村（居委會）、船舶所有人及經營人召開一次安全形勢分析會，學習水上交通安全管理文件，分析水上交通安全形勢，研究防范對策，督促他們做好渡口船舶的安全保障工作，并不定期地開展安全檢查，及時糾正違章，排除隱患。在客流高峰期、惡劣天氣、重要節假日要安排專人負責渡口秩序，阻止冒險航行，違章航行行為的發生。二要加大行政執法力度?？h海事部門要嚴格按照法律、法規的要求實行監督管理，對違規行為要依法查處，決不手軟，達到處理一個教育一片的目的。徹底解決好私設渡口、非客渡船舶非法載客，客渡船舶嚴重超載、冒險航行等違章行為，促使我縣水上交通安全工作步入法制化、規范化的軌道。三要加大培訓力度，不斷提升鄉鎮船舶安全管理員、渡口現場監督員、船員（渡工）隊伍的整體素質。鄉鎮船舶安全管理員、監督員、船員（渡工）是水上交通安全工作具體實施和操作者，這支隊伍的穩定和自身素質、專業技術水平的高低，直接關系到人民群眾的生命財產安全。縣交通、海事部門要把他們組織起來進行培訓，不斷提高他們的專業技術水平和法律、安全意識。各鄉鎮也要把穩定這支隊伍，提升他們的素質擺上重要議事議程，在政治、生活方面予以關心、照顧，為他們提供必要的生活和工作條件?？h海事部門要簡化辦事程序，降低辦事門坎，積極爭取上級部門在客渡運輸管理上予以政策傾斜，在年內實現渡工（船員）持證率達到100%，船舶持證率達80%以上。四要抓住機遇，加快渡改橋、標準化渡口建設和渡船更新改造步伐。省交通廳已向交通部申報了渡口建設改造資金，用于小渡口的專項改造，我們要抓住這次機遇，想法籌措配套資金，對能渡改橋的渡口盡量實施渡改橋，不能實行渡改橋的渡口要加快渡船更新改造和標準化渡口建設步伐，從源頭上解決運輸載體的安全隱患。五要認真開展水上交通安全大檢查活動。各鄉鎮政府和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，于近期在全縣范圍內開展一次汛期水上交通安全大檢查。根據全縣當前鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區水上交通安全管理工作重點，各地各有關部門要全面細致地對全縣各類船舶開展安全檢查，檢查中要做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口是否有政府設置批文，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸。同時，對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

三、加強宣傳，群防群治，確保今年萬無一失

一要充分發揮輿論宣傳部門的作用，利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產法》、《內河交通安全管理條件》和《安徽省鄉鎮客渡船舶交通安全管理辦法》等法律法規，使廣大水上運輸從業人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現象的發生；二是各鄉鎮要深入到轄區內的學校開展水上交通安全教育活動，督促學校定期安排適當的課時進行安全知識教育，各班級要利用黑板報、墻報、校內刊物等形式宣傳水上交通安全法律、法規和安全知識，同時組織中小學生利用故事會的形式，讓學生現身說法，理解安全工作的重要性，使學生對安全知識熟記于心，讓學生回家能向父母及親屬進行安全知識、常識宣傳，取得“小手拉大手”的效果；三要深入到涉水的村、居委會進行廣泛的宣傳，做到逢會插一腳，遇事講一句，以此來提高群眾的安全意識和自我保護意識；四是各鄉鎮要在客渡渡口的明顯位置設立警示牌、公示牌，隨時提醒渡工（船員）和過往旅客遵守水上交通安全法律、法規，并對違章航行行為進行監督；五要加強鄉鎮船舶管理員、渡口監督員和渡工的安全教育，提升他們的安全責任意識，正確處理好安全與經濟效益，安全與時間效益的關系，消除不安全因素。營造出“人人關心關心安全、人人保護安全”的濃厚安全生產氛圍。

同志們，安全是人命關天的大事，這次會議以后，各地各有關部門要立即行動起來，主動防范，查找漏洞堅決杜絕各類水上交通事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，確保實現第十三個平安年，確保我縣水上交通安全管理工作邁上新臺階！