交通局水路煤炭運輸保障工作講話

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同志們:

首先，代表部黨組和李盛霖部長感謝港航企業在煤炭運輸中所做的工作和貢獻。這次會議的主要目的是貫徹落實5月8日李盛霖部長主持召開的部務會議精神，進一步加強運輸保障工作，滿足迎峰度夏對運輸的要求，重點是做好迎峰度夏水路煤炭運輸保障工作。下面,我講三個方面的問題。

一、“*”及20*年水路煤炭運輸工作回顧

“*”時期，交通部緊緊把握“交通發展必須堅持以人為本，做負責任部門和負責任行業”的原則，堅持“平時能適應，關鍵時能保障”的總體工作要求，穩步推進水路煤炭運輸的各項工作，五年來在港口、航道能力建設、船舶運力發展以及煤炭運輸生產等方面取得了重大成績，為緩解國家煤電油運緊張局面發揮了積極的作用。

“*”期間，沿海港口基礎設施建設步伐明顯加快，新增煤炭吞吐能力2.35億噸，為“九五”的2.48倍，達到6.7億噸；內河改善航道4360公里，港口新增吞吐能力3500萬噸，并開始逐步實施內河船型標準化，港口裝卸能力、內河主要通道通行能力緊張局面明顯緩解。船舶結構進一步優化，大型散貨船比重顯著增加，運力發展適應了煤炭運輸增長需求?！?”期間全國主要港口完成煤炭發運量15億噸，年均增幅達到兩位數，交通行業為緩解煤電油運緊張局面做出了重大貢獻。

20*年4月7至8日，黃菊副總理考察秦皇島港、京唐港，對交通運輸保障工作提出了要求。各級交通部門深刻領會國務院領導指示精神，認真貫徹國家宏觀調控政策，切實落實3月25日水路煤炭運輸專題座談會議精神，高度重視運輸保障工作，加強運輸組織協調和安全監管力度，大中型港航企業充分發揮骨干作用，大家共同努力，采取措施，努力挖潛，有效地保障了電力用煤、群眾生活用煤、冬季取暖用煤及其它重點物資的運輸。全年全國江海主要港口煤炭發運量完成3.71億噸，同比增長9.9%；其中，內貿煤炭完成2.99億噸，增長19.2%；外貿出口煤炭完成7152萬噸，下降17.4%。接卸進口煤炭1221萬噸，同比增長35.7%。

二、20*年水路煤炭運輸形勢

今年1-4月份，水路煤炭運輸繼續保持良好發展勢頭，煤炭運輸緊張形勢進一步緩解，全國主要港口煤炭發運量完成1.27億噸，同比增長4.3%，內貿完成1.*億噸，同比增長8.3%。自年初以來，我部緊緊抓住冬儲煤、春運、“兩會”、“五一”等特殊時段、重點地區的煤炭運輸工作，確保了煤炭運輸需求，華東、華南各主要電廠存煤均保持在較高水平。

今年是“*”的開局之年。隨著我國宏觀調控政策措施逐步見效，煤炭需求增速將進一步減緩。全年煤炭需求預計達到22.5億噸，增長4.5%，其中電力行業耗煤預計11.88億噸，增加1.28億噸，增長11.4%，煤炭出口8000萬噸；全國煤炭生產核定能力當前22.6億噸，今年新增能力6000-8000萬噸，將達到23億噸左右；今年煤炭產量預計能達到22.8億噸，全年煤炭市場供需基本平衡，趨于緩和。全年全國江海主要港口煤炭發運量預計達到4億噸，增量3000萬噸以上，增幅8%。

目前，我國從事國內運輸的干散貨運輸船舶約有400艘、1250萬載重噸，基本能滿足運輸需求，迎峰度夏期間我部還將視市場情況組織外貿散貨運力加入國內沿海運輸，確保運力供應。秦皇島港煤五期工程已于今年4月26日正式投入使用，實際通過能力逾2億噸，堆存能力950萬噸，完全適應鐵路大秦線今年新增5000萬運輸能力的需要。今年還將重點建設天津、日照、唐山等港口煤炭泊位，新增吞吐能力8500萬噸。煤炭全國總的吞吐能力以及裝船能力基本適應運量需求，但存在利用不均衡情況，長三角、珠三角地區港口卸船能力偏緊。

三、齊心協力，全面做好今年迎峰度夏及全年煤炭運輸保障工作

5月8日部務會專門對今年迎峰度夏煤炭運輸保障工作提出了要求。夏季用電高峰將至，電煤運輸需求將急增，盡管今年煤炭運輸形勢全面趨緩，但局部時段、局部地區煤炭緊張情況仍可能發生，各單位一定要提高認識、高度重視。下面，我就做好今年迎峰度夏煤炭運輸保障工作提幾點要求：

（一）加快運輸保障法規建設，進一步完善煤炭應急保障機制

健全的運輸保障法規，是行政管理部門做好運輸組織協調工作的依據和手段，是有效保障重點物資運輸的基礎。我們要研究“社會主義市場經濟條件下，如何做好關系國計民生的重要物資的運輸保障工作”，要總結近幾年運輸保障工作中的經驗、教訓，盡快擬定出臺水路重點物資運輸的管理辦法，通過制定法規，確保關鍵時刻重要物資運輸保障組織協調工作政令暢通，行之有效。各單位要配合水運司做好相關工作。

同時，要進一步完善運輸保障體系和保障機制。20*年部制定并印發了《全國水路煤炭運輸保障應急預案》，會前部水運司根據目前人員調整的情況，已經要求你們重新報送了應急反應聯系人，水運司要盡快匯總并印發。各單位要依據部制定的應急預案，制定本單位相關落實預案，切實完善各項應急措施，確保應急預案在關鍵時刻發揮關鍵作用。水運司可以在適當的時候組織一次檢查或應急演練，檢驗預案實施效果。要做到早預測、早預防，特別是要確保臺風、洪澇等特殊時期的煤炭運輸保障機制有效實施。

（二）加強運輸組織協調，加快運輸能力建設，確保煤炭運輸

交通部門各單位要按照部的統一部署，做好運輸組織工作，加強鐵水、公水聯運的組織協調與銜接，暢通聯運通道，提高港口集疏運效率，加大運力統籌協調力度，優先安排、優先裝卸重點電廠、重點合同電煤運輸，積極應對煤炭到港不均衡的困難，采取措施，努力挖潛，緩解運輸緊張矛盾。要加快在建煤炭裝卸泊位的建設進度，已投產的泊位要盡快形成能力，最大限度地利用貨主泊位，加大接卸能力。各有關交通管理部門要加強內河主要煤運通道的監管，確保暢通和良好的通航秩序。

（三）層層落實安全生產責任制，常抓不懈，確保安全、生產兩不誤

運輸生產任務越重，安全生產壓力越大。各級交通管理主管部門和港航企業把始終把安全生產放在頭等重要的位置，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，切實加強安全管理，落實安全責任制和各項安全措施。港航企業要切實加強內部管理，管理部門要切實負起安全監管職責，同時要做好服務工作。齊抓共管，共同確保穩定的運輸安全形勢。

（四）主動掌握運輸動態，加強運輸保障工作成效宣傳

交通管理部門要積極主動了解、掌握水路運輸生產情況，尤其是煤炭等重點物資運輸動態情況，及時分析、做出形勢判斷，為上級領導決策提供依據，信息要上下互通。要密切關注和跟蹤高油價、三峽蓄水發電等因素對煤炭需求產生的結構性影響，掌握工作主動權。

同時，我們改變以往做的多、說的少的不足，要加強水運行業為保障重點物資采取措施和取得效果的宣傳，樹立交通部門負責任的形象，反映行業在國民經濟運行中的作用，反映行業的地位，反映行業的精神面貌，營造有利于交通行業發展的輿論環境。我希望各部門都要重視宣傳，做好宣傳。

（五）加強行業自律，避免惡性競爭

港口協會、船東協會要加強行業自律，規范行業行為，充分發揮協會在建立和完善統一、開放、競爭、有序的港口、航運市場方面的作用，積極幫助港航企業解決經營和發展中的困難和問題，維護企業的合法權益，特別是要規范和引導港航企業的價格行為，避免不正當競爭。同時，也要加強行業內企業間及行業與外部間的溝通與協調，促進企業間的合作與交流，為企業提供更多的信息服務，推進行業內部和諧競爭，幫助港航企業培育核心競爭力，努力提高港航企業在我國經濟運行中的保障能力。

同志們，在水路運輸發展快速的大好形勢下，今年的煤炭等重點物資運輸保障任務仍然較重，讓我們共同努力，繼續奮斗，勇挑重擔，切實做好運輸保障工作，為國民經濟快速健康發展和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻！

謝謝大家。