交通局物流高層論壇講話

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尊敬的錢永昌會長，各位嘉賓，女士們、先生們：

很高興今天能夠有機會，與來自國內外的物流界朋友和運輸業同行相聚在這里，就“為企業和城市參與全球化競爭搭建物流平臺”的主題進行交流，共同探討發展現代物流的措施，展望現代物流發展的美好前景。

近年來，我國市場經濟體制不斷完善，為經濟貿易發展注入了新的活力，經濟持續高速增長，GDP年均增幅在9%以上，對外貿易總額年均增幅在15%以上，始終保持著良好的發展態勢。20*年，我國對外貿易總額已達1.15萬億美元，比上年增長35.7%；國內社會消費品零售總額接近5.4萬億元，實際增長達10.2%。國際貿易和國內經濟第二、三產業的快速發展，帶動了中國現代物流產業迅速壯大，使現代物流業迎來了前所未有的發展機遇期。20*年，全國社會物流總額達38.4萬億元，同比增長29.9%。國內現代物流業實現增加值8459億元，同比增長8.4%。從發展趨勢看，我國社會物流需求將呈持續高速增長態勢，市場前景廣闊，但現代物流業發展面臨的供需不夠平衡、基礎設施能力不足、組織管理水平不高的問題若得不到有效解決，也將會嚴重制約我國經濟發展的步伐。因此說，現代物流發展機遇與挑戰同在。

面對這樣一個重要的發展機遇期，如何審時度勢、牢牢把握，充分發揮公路、水路運輸的優勢和特點，努力拓展現代物流的發展空間，提升公路和水路運輸的服務水平，是各級交通主管部門必須主動迎接的挑戰。公路運輸覆蓋面廣、通達度深、機動靈活，可實現“門到門”運輸，既是中長途運輸的骨干力量，也是為其他運輸行業提供集疏運服務的主要方式。水路運輸在遠距離大宗貨物運輸和超大件、超重件貨物運輸方面依然發揮著重要的作用，隨著港口的現代化程度越來越高、海上商船隊的規模越來越大、國際集裝箱運輸能力越來越雄厚，水路運輸將把國際與國內兩個市場更加方便地聯接在一起。交通部作為國務院主管公路、水路交通的職能部門，為適應經濟貿易快速發展帶來的巨大運輸需求，多年來以“安全、質量、服務、效率、環?！睘橹行模粩嗵岣哌\輸能力，完善運輸市場機制，優化運輸結構，有力地促進了現代物流業的發展，為國民經濟正常運行提供良好的運輸保障。今后一個時期，為緊緊抓住我國現代物流的發展機遇，進一步拓展現代物流的發展空間，在促進我國現代物流業發展的進程中，我部作為全國現代物流工作部際聯席會議成員，將繼續致力于以下五個方面的工作：

一、致力于建設安全暢通、便捷高效的交通基礎設施網絡，為現代物流業的發展創造良好的基礎設施條件

截至20*年底，全國公路通車總里程達187萬公里，高速公路里程達3.43萬公里，高速公路里程位居世界第二。沿海港口擁有生產性泊位35108個，其中萬噸級深水泊位944個，內河航道里程12.33萬公里。改革開放以來，特別是近年來，交通基礎設施投資力度的加大，建設速度和質量的提高，有力支持了我國現代物流網絡的起步發展。

20*年12月，國務院審議通過了《國家高速公路網規劃》，根據這個《規劃》，我國將用30年時間建設“七射九縱十八橫”的高速公路網，總里程將達到8.5萬公里，形成“首都連接省會、省會彼此相通、連接主要地市、覆蓋重要縣市”的高速公路網絡，連通全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐67個、水路樞紐50個和公路樞紐140多個，將覆蓋10多億人口，直接服務區域的GDP占全國總量的85%以上。國家高速公路網建成后，將實現人口超過20萬的中等城市的車輛，東部地區平均30分鐘、中部地區平均1個小時、西部地區平均2個小時駛上高速公路，運輸的速度和機動性將大大提高，運輸效益優勢將得到充分發揮。

同時，我部還將對原規劃的45個公路主樞紐布局規劃及其功能進行充實調整，對貨運站場增加物流服務功能。目前，我們正在加緊進行二級樞紐規劃研究，以進一步改善現代物流的基礎設施條件。

在水運方面，到2010年，全國沿海港口將新增深水泊位350個，新增吞吐能力19億噸，三級以上內河航道里程達到1萬公里，五級航道達到3萬公里，長江干線中上游主要礙航河段得到治理，干線航道通航保證率將有較大提高。長江三角洲、珠江三角洲、環渤海港口群和一批高等級航道建設工程，將適應這些地區發展物流的需要。

二、致力于制訂實施科學合理的行業政策，為物流產業發展創造良好的政策環境

20*年5月，國務院頒布了《道路運輸條例》。為了切實加強依法治運，規范市場，我部制訂了《道路貨物運輸及貨運站場管理規定》等七部配套規章，進一步完善了道路運輸行業的法規體系，近期將陸續。其中，打破地區封鎖，明確準入條件，規范許可程序，加強市場監管，促進公平競爭，建立優勝劣汰的市場機制，消除影響物流業發展的政策性束縛，是制訂這些規章的指導原則。

在制訂這些規章的同時，抓好貫徹落實工作，使法規規章落實到位，發揮其應有的效用，更是我們今后工作中的著眼點和著力點。要始終堅持政策引導，法規保障；堅持依法行政，堅決打破地區封鎖和行業壟斷；堅持加大治理車輛超限超載工作力度，規范運輸市場秩序，保護合法運輸；堅持引導運輸企業樹立品牌意識，研究建立運輸企業質量信譽考核制度，鼓勵誠信經營。

三、致力于發揮公路、水路運輸優勢，努力培育適應現代物流發展的市場主體

20*年全國公路、水路貨運量共達到143.2億噸，貨物周轉量達到49260億噸公里，分別占全社會總量的85.5%和73.9%，在綜合運輸體系中占據重要地位。保持公路、水路運輸能力的快速增長，發揮行業優勢，強力消化經濟社會快速發展產生的新增運量，對于物流產業的發展有著至關重要的推動作用。去年全國港口貨物吞吐量已達41.7億噸，其中外貿貨物吞吐量為11.55億噸，與上年相比增長幅度都在20%左右。我國擁有億噸港口8個，在世界十大港口中，我國占了一半，中國已成為全球最具活力和增長潛力的航運市場之一。20*年我國港口集裝箱吞吐量達6160萬標準箱，位居世界第一，其中公路運輸承擔了5170萬標準箱的集疏運任務，占到了84%。預計20*年，全國公路水路貨運量將達到149億噸，港口貨物吞吐量將達到46億噸，港口集裝箱吞吐量將達到7500標準箱，繼續保持快速增長態勢。

交通運輸企業具有一定數量的運力裝備和倉儲設施，一定規模的經營網絡，有著豐富的運輸經驗，向現代物流企業轉化有著較好的基礎和獨到的優勢，是中國物流業發展重要的潛在力量。當前，中遠集團、中海集團、中外運集團等大型運輸企業，已在物流市場中具有一定的影響。上海交運集團等一大批傳統運輸企業，也已成為區域物流的重要力量。我們要在已有基礎上，繼續鼓勵這些大型企業積極組織開展現代物流的資源整合工作，探索傳統運輸企業向現代物流企業轉型的方法和途徑。同時，也要創造條件，鼓勵民營運輸企業進入物流市場，擴展經營服務領域，增加物流服務功能，發展成為現代物流企業。物流企業要大力應用現代信息技術，盡快建立起全國性或區域性的經營網絡，提高市場競爭水平。

四、致力于優化運力結構，努力提高運輸效率和降低運輸成本

目前，我國共有營運貨車526.2萬輛，民用運輸船舶21.1萬艘，凈載重量8617萬噸。發展高效低耗的車船運力，節約社會能源，減少環境污染，提高運輸效率，是交通部門的重要工作目標。我們通過公布貨車推薦車型和治超重點監管車型，配合有關部門認真清理“大噸小標”車輛，認真執行國家強制性標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》，嚴把運輸市場準入關，通過調整交通規費征收辦法，不斷引導重型多軸貨車和廂式貨車的發展，不斷優化運力結構。通過推進內河船型標準化，促進內河船舶技術進步和航運結構調整，努力提升運力檔次，為物流產業的發展提供運能充足、協調配套、結構合理的運力保障。

根據計算，我國物流成本每降低一個百分點，就可以增加1300億元左右的社會效益。因此，降低社會運輸成本，減少社會商品流通費用，始終是交通部門的努力方向。去年11月，經國務院批準，我部和國家發展改革委聯合政策措施，將10噸以上貨車的公路通行費標準下調了20%到30%，有效降低了運輸成本，促進了重型多軸大型貨車的發展。今年1月，我部會同相關部門聯合了《全國鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案》，計劃在今年構建“五縱二橫”的“綠色通道”網絡，總里程達2.7萬公里，使綠色通道覆蓋全國。同時，適當減免鮮活農產品運輸車輛的通行費，創造通行便利。今后我們還將繼續努力，研究進一步降低運輸成本的政策措施。

五、致力于擴大對外合作，促進中國與世界物流產業的融合

入世三年來，我部已批準立項的中外合資、合作、獨資企業達107家，合同投資額達到12.62億美元，并且仍呈快速增長態勢。從20*年末起，我國允許外商在中國獨資設立貨運企業，國際上一些著名的物流企業已爭相進入中國市場，有力促進了中國與世界物流產業的融合，提升了國內物流企業的服務理念和管理水平，推動了我國物流業的發展。同時，我們認真落實CEPA協議的有關內容，不斷加強內地與香港、澳門在運輸領域的合作；發展與東盟大湄公河次區域國家、俄羅斯及中亞四國等上海合作組織成員國之間的國際陸路運輸，大力促進邊境貿易交流，使中國的區位經濟優勢得到了進一步發揮。實踐證明，交通基礎設施的建設要堅持改革開放，交通運輸業的發展也離不開改革開放，現代物流業的發展更需要改革開放。我們將繼續按照有利于引進資金、有利于引進先進技術裝備、有利于引進先進管理技術的原則，認真落實中國政府

在加入WTO時的承諾，不斷加大對外開放的力度，使我國現代物流業的發展走上快速、協調、健康的可持續發展之路。

女士們，先生們，當前中國經濟正處于歷史上最好的發展時期。從發達國家的發展歷程來看，人均GDP在1000至4000美元期間時，工業化的發展對運輸實效性的要求將大大提高，正是物流產業大發展的歷史機遇期。我們必須緊緊抓住這個來之不易的發展機遇，努力實現現代物流產業的高速發展，降低社會商品流通成本，增強我國產品和企業的國際競爭力，這必將對中國經濟的持續發展起到強大的推進作用，也必將有助于改善中國經濟運行的質量和效益。在國際上，全球經濟一體化已成為世界經濟發展的必然趨勢，現代物流也必將成為世界經濟交融的紐帶，中國與世界經濟的更緊密融合也必將孕育出舉世矚目的物流市場。我堅信，我國現代物流產業的發展一定會前程似錦。

謝謝大家！