交通系統行風建設暨機關效能建設工作會講話

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同志們：

這次會議是局黨組決定召開的，會議的主要任務是：貫徹落實省、市機關效能建設、行政權力公開透明運行暨民主評議動員大會和省廳行風建設暨治理公路“三亂”工作會議精神，總結去年工作，安排部署20*年政風行風建設暨治理公路“三亂”工作任務。

根據市局黨組研究的意見，下面我講兩個方面意見。

一、20*年行風建設工作回顧

去年，全市交通系統廣大干部職工按照全市的統一安排部署和交通行風建設指導思想，以保持共產黨員先進性教育活動的開展為契機，以優化發展環境、機關效能建設為主要內容，深入開展陽光服務活動，進一步優化服務措施，全力踐諾，取得了行風建設工作歷史性新突破，市局被市委、市政府授予“民主評議優秀單位”榮譽稱號，名列執法組第一名，進入了全市民主評議工作的免評行列，并被省交通廳評為行風建設優秀單位。有8個縣（區）交通局進入了民主評議免評行列。在此，我代表市局黨組對大家取得的優異成績表示熱烈的祝賀！對在座各位及廣大干部職工的辛勤工作表示衷心的感謝！

回顧去年，行風建設工作呈現出了以下幾個特點：

（一）工作落實和重視程度得到了全面加強。各單位實施了一把手工程，落實了責任制。市局成立了以郝澤民局長為組長的領導小組，局黨組成員分工負責，各縣（市、區）局和局直單位也成立了領導小組，一把手抓落實，為民主評議工作的順利開展奠定了基礎。郝澤民局長親自給各縣（市、區）委、人大、政府、政協、紀委及有關部門主要負責人致信征求意見，并兩次到市電臺“清晨行風熱線”欄目接聽和答復群眾的投訴和咨詢；各縣（市、區）局開展了“聽民聲、訪民意、走百家鄉村、進百家門”活動，一把手也親自帶隊深入基層，走訪車戶，征求意見，收到較好效果。各級領導干部主動組織人員對分管單位和部門進行督導檢查，有力促進了行風建設工作的全面落實。

（二）行風建設“四個文明”得到了全面發展。各參評單位都能夠按照市局提出的交通行風建設指導思想，以“做文明職工、建文明機關、創文明行業、樹文明形象”為總體目標，堅持把政風行風建設納入到整體工作中，與交通各項工作相結合，扎實開展民主評議活動。一是結合保先教育活動，注重加強干部職工隊伍建設。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，加強黨性教育，深化“愛我交通，我為交通做貢獻”活動，提高了干部職工隊伍素質。二是結合推進行政權力公開透明運行，加強了機關效能建設。深入開展了機關效能建設自查自糾活動，嚴格執行“六條禁令”，促進了工作作風的進一步轉變，提高了工作效率。深入開展了推進行政權力公開透明運行工作，積極推行“陽光交通”工程，對本單位和部門行政權力進行了全面清理。編制和公布了行政職權目錄，制作了流程圖。并建設了交通行政權力公開透明運行網和公路工程招投標公開透明運行網兩個公開透明運行網絡。去年，我局被市政府評為行政權力公開透明運行先進單位；被市直紀工委評為機關效能建設先進單位。三是結合優化發展環境，開展“評差創優”活動。圍繞優化發展環境，認真落實公開承諾，推行“一站式”服務；開展超限治理活動，完善公路服務設施，優化行車環境；整頓規范道路運輸市場秩序，嚴厲打擊違法違規經營行為，凈化道路運輸市場；完善農村路網建設，實施“村村通客車”工程。四是認真踐行承諾，服務交通發展。在民主評議活動中，各單位都圍繞交通發展中心工作，加大公開承諾事項的落實力度，有力地促進了交通各項工作的穩步發展。

（三）治理公路“三亂”工作成果得到了進一步鞏固。一是系統內層層簽訂責任狀，建立了全市交通系統治理公路“三亂”快速反應機制，對投訴舉報的問題實行了掛帳督辦制度。二是加強了教育和培訓，提高執法隊伍素質。組織三期執法培訓班，培訓路政、運政、征稽執法人員660人次；對全系統2388名執法人員進行了閉卷執法考試；開展崗位大練兵活動，規范執法行為。同時，對600余名收費員分8期培訓班進行了全面培訓，加強了對收費站行業管理。三是加大明察暗訪工作力度。系統內共組織開展上路明查暗訪80多次，行程1萬余公里，糾正和制止了個別執法人員違規執法行為，特別是專門成立了暗訪巡查組，不間斷地組織進行明查暗訪活動，切實收到了較好效果。四是深入開展107國道文明執法示范路創建活動，全市所有公路全部執行綠色通道政策，展示了良好公路形象。

（四）行業宣傳和社會認知度得到進一步提升。一是各級各單位積極的利用當地新聞媒體，廣泛進行宣傳，省、市級新聞單位爭相報道我局行風建設的好做法好經驗，去年，省、市級新聞單位和刊物刊發交通系統相關稿件85篇。省、市電視臺對運管部門實行的行政許可“一個窗口”受理進行了報道。二是設立投訴站，推行陽光服務。積極組織人員上街發放傳單和宣傳品，擴大宣傳深度。各基層單位充分發揮自身優勢，在公路沿線、邊坡及辦公場所更新刷寫標語或設置行風建設標志牌，方便了群眾監督，調動了社會群眾參與、監督、支持交通的積極性，社會反映良好。

（五）交通服務社會和行業文明形象得到了進一步提升。通過民主評議活動的開展，進一步密切了與人民群眾的聯系，職工整體素質和辦事效率穩步提高，機關作風建設進一步轉變，有力地推進了交通工作穩定發展，交通服務社會能力和行業文明形象得到了進一步提升，交通部門便民利民譜寫了新的篇章。養路費征稽系統全面加強源頭管理，并推行上門服務、預約服務等措施，服務到企、服務到戶，極大地方便了運輸企業和廣大車戶。如：邯鄲縣征稽站、復興征稽所在大型運輸車隊設立辦證服務點，節省了車戶往返時間；叢臺征稽所把聯系電話印制成卡片發放給車戶，全天候24小時為車戶提供服務；邯山征稽所對邯鋼等大型運輸企業實行送證上門。運輸管理部門結合行政許可事項的辦理，實行了行政許可一窗口對外受理，并進一步完善了公示網絡服務系統，在互聯網上新建了邯鄲運政網，在網頁上設置了運政簡介、行業管理、法律法規、公告公示、網上服務、便民服務、意見建議等內容，方便了廣大群眾和管理業戶查詢和辦理業務。出租汽車管理部門倡導推出“擁軍車”、“雷鋒志愿號”、“免費乘車卡”等系列服務活動，特別是在去年“五一”、高考及“八一”建軍節期間，分別開展了老英雄、勞模、高考生及現役軍人免費乘車活動，中央電臺《走進中國》節目對邯鄲交通部門推行的“的哥免費接送高考學子”活動進行了直播，受到了社會各界的普遍歡迎。以上活動的開展，進一步提高了交通整體服務水平和質量，有力地推進了交通工作的持續、快速、穩定發展，提升了交通行業文明新形象。

通過積極參與民主評議活動，加強行風建設，全市交通工作及行風建設工作得到了廣大人民群眾的認可和肯定。但我們也應清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要是個別單位片面追求名次，不注重解決群眾反映的問題；個別基層執法人員違規執法、吃拿卡要現象還不同程度地存在，影響著交通形象。上述這些問題必須引起我們高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、20*年行風建設工作任務

20*年全市交通系統行風建設工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中紀委和省、市紀委全會及上級糾風工作會議精神，按照“免評不免建”和“樹交通新風、建廉政行業”要求，堅持交通行風建設指導思想，繼續以實現“四個文明”為目標，以科學發展觀為統領，切實加強隊伍建設，認真解決和糾正損害群眾利益的不正之風，轉變作風，強化服務，推進行風建設工作上新的臺階。

今年行風建設的工作目標是：進入免評行列的縣（區）交通局在民主評議活動中繼續保持免評，未免評或未獲得優秀單位的要力爭進入優秀行列前兩名。

（一）按照“樹交通新風、建廉政行業”要求，積極推進省廳提出的“八大目標”和“六大活動”落實。開展“樹交通新風、建廉政行業”活動，是省廳黨組今年提出的新要求，是深化“愛我交通，我為交通做貢獻”活動的重大舉措，各單位要圍繞落實活動的開展，實現省廳提出的以下“八大目標”：一是進一步營造“干事、創業、為民”的濃厚氛圍；二是進一步形成與時俱進、開拓創新的精神；三是進一步形成求真務實、真抓實干、狠抓落實的工作作風；四是進一步強化學習、進取的風氣；五是讓交通系統成為人民群眾滿意的行業；六是把交通行業建設成為負責任的行業；七是建立健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系；八是全系統形成奮發爭先、團結友愛、和諧發展的新局面。為深入推進“八大目標”的實現，我們要開展好以下“六大活動”：一是開展“實現更快更好發展”活動；二是開展“建人民滿意工程”活動；三是開展“執法為民、文明服務”活動；四是創建“文明示范窗口”活動；五是開展“提速工作過程、提高服務質量”活動；六是開展“建廉政行業”活動。行風建設工作省廳提出了新要求和新目標，各單位要全力抓好落實，確保工作不走形，與省廳保持一致。

（二）按照“免評不免建”原則，抓好民主評議各階段工作任務的落實。

今年，市局和8縣（區）交通局分別被當地黨委和政府授予了“民主評議優秀單位”榮譽稱號，進入了民主評議免評行列，各級各單位要繼續保持謙虛謹慎作風，戒驕戒躁，按照“免評不免建”原則，一如既往地抓好政風行風建設。市局已制定了《二0*年全市交通系統行風建設實施方案》，會上發給了局直各單位，各縣（市、區）交通局近日已將收到此文件，希望各單位要嚴格按照《方案》要求，抓好各階段工作。行風建設不是一勞永逸的工作，各單位要正確對待自己取得的成績，看看自己取得的成績有無水分，工作是否還有不到位的地方。2月28日市評議辦制定下發了“關于深化免評單位政風行風建設的具體辦法”，對獲得免評的單位提出了一些硬性要求，如：要求免評單位在年終各級評議辦組織的經常性工作考核中得分不低于80分；群眾對免評單位政風行風建設的滿意率不低于60%，問卷測評中群眾滿意率與上年度相比，下降不得低于15個百分點。同時要求免評單位系統內無嚴重違法違紀問題，無嚴重損害發展環境問題，無被上級直查的重大違法違紀案件。對違反這些規定的任何一項都將被取消“免評”，重新參加民主評議活動的打分排序。同時市評議辦又專門制訂了《關于圍繞行政權力公開透明運行等四項工作重點開展專題評議的安排方案》，明確了今年民主評議要圍繞推行行政權力公開透明運行、機關效能建設、落實市委、市政府《關于進一步優化發展環境的十項規定》、為“大產業、大基地、大園區、大項目”建設服務等四項重點工作開展專題評議，這些要求既是壓力也是動力，各單位要確保做到抓政風行風建設的工作力度不減、組織機構不撤、工作人員不少，高標準、高質量完成各級評議辦安排的各階段工作任務，特別是要積極完成民主評議活動中的規定動作，做好問題整改、問卷測評、工作考核等關鍵環節的工作。要完善各項工作制度，努力形成符合自身工作特點，具有交通行業特點，促進自身建設的政風行風建設長效機制。各級領導干部尤其是主要領導，頭腦要始終繃緊行風評議這根弦，不得有任何松懈思想和厭戰情緒，要增強大局觀念，圍繞交通建設中心任務開展工作，以全面實現“做文明職工、建文明機關、創文明行業、樹文明形象”工作目標。

（三）加大糾風工作力度，切實鞏固治理公路“三亂”工作成果。全國糾風工作會議前后，公路“三亂”方面舉報有新的增加，存在問題比較突出的是：個別交通執法部門以規費征收任務重為由，不按市局規定的時間和路段上路執法，且屢查屢犯；有的個別執法人員利用查扣違規車輛之便，中飽私囊，特別是個別帶隊上路稽查的基層干部，無視國家法規，帶頭收受車戶錢財，私放被查扣的違規車輛；有個別縣（市）交通執法人員在公路上執法時拒絕接受上級有關部門的檢查，有的個別執法人員甚至以對抗和逃跑的方式對付上級檢查，這種違規執法行為已嚴重影響了交通形象，特別是在過往車戶和當地群眾中造成了極壞影響，且這種敗壞交通形象的行為在個別縣（市）局屢屢發生，省、市糾風部門和各級新聞媒體對此也反映強烈。因此，各級領導干部務必要高度重視，正確認識和處理自身存在的問題，進一步加大糾風工作力度，嚴查違規執法行為，切實鞏固治理公路“三亂”工作成果。一是嚴格落實“四縱三橫”責任制，堅持實行一票否決制。完善考核機制，層層簽訂責任狀，壓死責任，嚴格責任追究，嚴防“三亂”反彈。市局已制定了行風建設暨治理公路“三亂”責任狀，會后，請各縣（市、區）交通局和局直有關單位到市局監察室領取，單位主要領導簽字后送回市局。二是加強隊伍建設，規范執法行為。積極開展業務培訓、素質教育等活動，不斷提高交通行政執法人員素質，樹立文明執法形象。三是加大明查暗訪力度，嚴懲公路“三亂”行為。積極發揮各行業管理部門職能作用，繼續組織巡查組進行不間斷的暗訪檢查，加強監督。對違規執法的單位及人員特別是被新聞媒體公開曝光或屢查屢犯的，要按照有關規定從嚴處理，并要依據市局處罰規定給予經濟處罰。四是認真貫徹落實《收費公路管理條例》，加大對公路收費站等“窗口”服務單位監管力度。從行業管理的角度，加強對合資合作公路收費站管理，嚴格履行合法的合資合作協議、合同。加強對收費人員的教育和培訓，規范收費行為，倡導文明服務，提高服務質量和水平。五是嚴格治超管理，認真落實“綠色通道”政策。加強治超站點管理，規范治超行為，嚴懲治超路政執法人員違規放行超限車輛、罰款不開票或少開票等違規行為，堅決打擊與社會不法分子勾結聯手帶車從中收受好處等行為。六是繼續開展“文明執法示范路”創建活動，樹立交通新形象。在107國道文明執法示范路創建活動取得良好成效基礎上，進一步將成峰公路馬峰段建成文明執法示范路段，切實規范該路段交通行政執法行為。在這里我重申以下幾項規定和要求，希望有關單位針對自身存在的問題及時糾正。征稽、運政執法單位和人員要嚴格按照市局規定的時間和路段上路執法；路政管理人員在實施公路巡查時，嚴禁以治超為名亂罰款、亂收費或以污染、損壞路面為由逢查必罰；嚴禁逢車必查，堵塞交通，雙向查車；嚴禁吃拿卡要、敲詐勒索車戶；嚴禁收費不開票；嚴禁查扣運輸鮮活物品車輛；嚴禁無證上崗收費執法，粗暴執法，不按法定執法程序實施處罰；嚴禁地方路政執法人員違規上國、省干線公路查車、罰款。

在抓好公路“三亂”治理的同時，要重點抓好其他幾項糾風工作，嚴禁拖欠工程款、征地拆遷補償費；嚴禁強行攤派、強行集資；嚴禁實施法律、法規沒有規定的和未經國家、省級收費項目的行政事業性收費。并要加強對農村公路建設資金的監督和管理，使有限的建設資金發揮更大經濟效益，為社會主義新農村建設做出貢獻。

（四）加強機關效能建設，推進政風行風建設工作。以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設和民主評議活動是為了更快更好推進全市經濟發展，維護人民群眾利益，機關效能建設是民主評議的重點內容，民主評議是加強機關效能建設的重要手段，兩項活動相互促進、相得益彰。機關效能建設考核結果直接影響民主評議成果，所以我們要切實加強領導，加大監督檢查力度，規范行政行為。為此要結合優化發展環境，重點抓好以下三方面工作：一是抓好工作落實。加大對各級各部門工作落實各個環節的監督，建立完善提速、提質等機關效能方面的規章制度，認真解決辦事難、行為不規范、素質不高、效率低下等問題。二是加強行政許可等方面的效能建設。省、市確定了今年效能建設重點是，加強行政許可方面的效能建設，促進依法行政和依法管理；加強重點項目建設方面的效能建設，確保重點項目建設順利實施；加強信訪事項辦理方面的效能建設，提高信訪工作辦理質量和時效，切實維護群眾利益。各單位要結合自身工作實際，有針對性地抓好落實。三是嚴格執行“十項規定”、“六條禁令”?！傲鶙l禁令”是一項鐵的紀律，各單位要不折不扣貫徹執行，市委、市政府自去年到現在一直在組織明查暗訪活動，個別局直單位被查出了一些問題，給全局工作造成了被動，希望各單位要引以為戒，加強管理，提高隊伍素質，嚴防類似問題再次發生。同時，市局今年也要加大明查暗訪力度，對發現的問題，要嚴格按照有關規定進行處理。

（五）深化行政權力公開透明運行工作，積極推行“陽光交通”工程。去年我市作為全省推行行政權力公開透明運行工作的唯一試點，取得了較好成績，今年省政府按照“全面展開、重點推進”原則，要求在全省推開此項工作，我市還將作為前沿單位，積極探索更好的工作方法，做好全省表率，今年的工作任務將更大。行政權力公開透明運行工作與機關效能建設一樣，納入了民主評議考核內容。今年我們要按照市委、市政府確定的工作重點，結合交通實際，全面實施深入推進。各路政、運政、征稽部門的行政審批或業務大廳，要將職權目錄、流程圖等上墻；通行費收費站、超限運輸檢測站要做到“六公開”；積極推行“陽光交通”，實施公路建設“十大公開”，推行行政許可“陽光工程”，實現行政許可公示。

同志們，今年機關效能建設、政風行風建設、行政權力公開透明運行工作的目標和任務已明確，我們要進一步振奮精神，求真務實，扎實工作，再創新的輝煌，為交通事業更快更好發展作出更大貢獻。