市委書記在綠色通道建設動員會的講話

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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開動員大會，主要任務是貫徹十七屆三中全會精神、全面落實科學發展觀，安排部署城周綠化和綠色通道建設工作，加快推進生態xx建設，奮力實現市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設”戰略目標。下面，我講四點意見。

一、提高認識，下夠決心

建設生態xx是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的根本要求，是順應發展規律、體現人民意愿的必然選擇，是立足xx比較優勢、推進跨越發展的重要途徑。市第五次黨代會關于建設生態xx的戰略目標一經提出，不僅在全市上下得到廣泛贊同、迅速形成共識，而且得到省委、省政府主要領導和省內外專家學者的高度肯定。城周綠化和綠色通道建設是建設生態xx的重要內容和標志性工程，直接關系到生態xx建設目標能否順利實現。各級領導必須提高認識，下夠決心，組織力量，加快推進城周綠化和綠色通道建設。

建設生態xx順應發展規律、體現人民意愿。隨著經濟的高速增長和工業化、城市化進程的加快推進，與之相伴生的環境污染、能源緊張、生態惡化等問題日益凸顯，引起了各個方面的廣泛關注。21世紀是強調人與自然和諧相處的世紀，健康生存與可持續發展是時代的主旋律，加強生態建設、保護生態環境、維護生態安全已成為全人類面臨的共同主題和緊迫任務。隨著生活水平的提高，生態指標、環境指標已經成為衡量人們生活質量的基本標志，廣大人民群眾對生態環境的要求越來越高，對改善人居環境的要求越來越迫切。不管是住在城市還是住在農村，都希望有一個好的環境、好的生態。城周綠化和綠色通道建設，既關系人民群眾當前的現實利益，又關系人民群眾長遠的根本利益，是實踐立黨為公、執政為民宗旨的具體內容。我們為人民群眾謀利，就是要按科學發展觀的要求，謀生態環境之利。這就要求我們必須加強生態建設，維護良好的生態環境，為廣大人民群眾創造一個良好的生活空間。

建設生態xx符合xx實際，是推進xx跨越發展的重要選擇。xx有獨特的自然條件，有較高的森林覆蓋率，有很好的生態環境條件，這不僅是一個生態優勢，更是一個非常好的發展優勢?，F代人對食品最重要的要求就是綠色生態，我們在這方面很有競爭力。生態環境好了，對發展旅游、休閑觀光也是很大的促進。要樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是解放生產力、提升生態環境就是發展生產力的理念，把抓生態建設作為抓發展的一項重要內容，加大力度，加快步伐，使xx的生態優勢盡快轉化為發展優勢。

作為生態xx建設的重要內容，城周綠化和綠色通道建設對于改善我市生態環境、調節生態平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質量、實現人與自然和諧發展具有重要的、不可替代的作用。這是一件造福全市人民的大好事，是把xx建成森林城市、山水生態型城市和邁向大城市的重大舉措。從當期來講，有投入的拉動效益；從長期來講，樹長起來以后，將長期回報我們。任何一個負責任的領導干部、任何一個負責任的公民，都應該高度重視這項工作。全市各級各部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識城周綠化和綠色通道建設的重要意義，圍繞把xx建設成為生態循環經濟比較發達、生態環境優美、生態家園和諧、生態文化繁榮、可持續發展能力較強的生態市的目標，把城周綠化和綠色通道建設擺上更加突出的位置，取得更加突出的成效，發揮更加突出的作用，確保2008年以前完成城周和通道綠化任務，形成各具特色的綠化景觀，建立起生態化城鎮體系，實現城鄉綠化一體化的目標。

二、突出特色，搞好規劃

規劃是城周綠化和綠色通道建設中基礎性、先導性、關鍵性的工作，規劃的質量和水平直接決定著城周綠化和綠色通道建設的成敗以及生態xx建設的效果。抓城周綠化和綠色通道建設，必須抓住規劃這個龍頭，堅持以人為本、立足當前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協同配套的原則，高水平、大手筆搞好規劃。以人為本，就是規劃設計要處處體現人本精神，以人民群眾的根本利益為出發點，以人民群眾生活環境的改善為目標，以人民群眾滿不滿意為檢驗標準。立足當前，就是要結合實際，盡快啟動，盡快見效。

著眼長遠，就是要堅持科學的態度、前瞻的眼光和現代的意識，堅持高起點、高水平，使規劃經得起發展和歷史的檢驗，真正為當前和長遠發展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色，就是要突出xx獨特的城市魅力。xx最大的特色在于大山、大水、大森林。xx處在南北氣候交匯地帶，是“南方的北方，北方的南方”，要努力形成南北兼具、獨具一格的自然風貌。同時，xx歷史文化悠久，有眾多文物古跡、文化遺產。怎樣把這些自然和文化的特色充分彰顯出來，既使自然風光得到展示，又使歷史文脈得到繼承和提升，是我們在制定規劃時必須認真思考的問題。要圍繞把xx建設成生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、聚合能力強、最適宜人居住的山水生態型城市的目標，按照“園林式、生態型、現代化”的城市定位，“城市園林化、郊區森林化、道路林蔭化、庭院花園化、城鄉一體化”的發展思路，“把森林引入城市、把城市建在森林中”的建設理念，建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、與中心城區有機結合的城周綠地生態系統，展現xx的山、水、城、林融為一體的生態城市特色。大山大水是客觀存在的自然條件，但是要充分發揮資源優勢，還必須把大森林這個目標實現。這不僅會大大改善城市居民的生活環境，對城市的發展也將產生很大的推動作用。因地制宜，就是根據各區域的具體情況，宜林則林、宜花則花、宜草則草、宜果則果，喬、灌、花、果、草搭配，以樹為主，建立多林種、多樹種、多層次、多色彩的生態網絡體系和多類型、多層次的森林季相。城周綠化建設要突出以樹為主，不適合種樹的地方以灌為主。

在樹種選擇上，要改變傳統觀念，不能一味強調名貴樹就好，只要能夠迅速長高長大的樹就是好樹。xx的香樟、楊樹就不錯，“前樟后楊”模式的效果好。xx有大面積的柏樹，但柏樹這個樹種長得太慢，經濟價值很低，現有的柏樹要采取混交的辦法進行改造。各企事業單位、學校，包括駐軍，院子里面要多種能夠長得高、長得快的樹。農村搞新村建設，也要注重多種樹，形成“房前屋后樹成蔭，溝旁路旁樹成行”的景象。要堅持適地適樹的原則，以選擇速生鄉土樹種為主，多選擇彩葉樹種，突出以綠化為主，把山的顏色裝點好，在xx的周邊形成春天百花齊放、秋天層林盡染的景象，力求綠化、美化、香化的和諧統一。協同配套，就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規劃與《城市綠地系統規劃》、《水系綠化規劃》、《交通綠化規劃》同步設計，保持生態xx建設的統一性與協調性。要把這些規劃都統一納入到經濟和社會發展規劃中，尤其是正在制定的“十一五”規劃。堅持生態建設規劃與城鄉建設規劃相銜接，按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、整體推進”的思路，大力推進生態縣區和綠色示范鄉鎮建設。堅持把城周綠化和綠色通道建設同創建國家生態園林城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市相結合，樹立特色意識和精品意識，做到和而不同。堅持把城周綠化和綠色通道建設總體規劃與城建、旅游、水利、交通等規劃相銜接，在總體布局、景觀設計、樹種選擇等方面注重與城市文化藝術、建筑風格、市民休閑等協調，使二者交相輝映、相得益彰。堅持把城周綠化和綠色通道建設與發展林業生態產業和旅游景區景點建設相結合，充分發揮經濟效益。規劃的評審要廣泛聽取各方面尤其是廣大市民的意見。規劃一經確定，就要維護其嚴肅性和權威性，確保得到嚴格的、不折不扣的執行。

三、創新機制，形成合力

創新是攻堅破難的法寶，是創造奇跡的利器。城周綠化和綠色通道建設是一項宏大的系統工程，肯定會遇到各種新情況、新問題，必須用心動腦，開拓創新，才能把這項工作推向新水平。要創新投入產出機制。不能再繼續簡單地采取政府包攬、單純依賴財政投入的方式，必須改革，必須創新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經濟社會發展規劃，加大政府投入，加大財政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項目建設資金，同時也要積極引導和鼓勵社會資金投入生態建設，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。既要注重社會效益、生態效益，在一些地方也要注重經濟效益，充分調動廣大人民群眾的積極性，讓更多人自覺參與到這項工作中來。既要注重投入的問題，更要注重產出的問題，投入產出要成正比，花小錢辦大事，花同樣的錢取得更大的成效。要創新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設，一定要保證質量，堅決克服“重建輕管”，務求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”并重的工作機制。林業主管部門要認真履行職責，強化責任心，提高管護質量。立足“主動管、管得住、管得好”，積極探索新的管護方式和方法，推進管護的科學化、規范化和制度化。加大科技和資金投入，加強森林病蟲害和森林火災的防治。

加大林政執法力度，像黑石坡非法采割松脂這樣的典型毀林事件，要公開曝光，嚴肅查處。要創新利益協調機制。城周綠化的一個關鍵環節，就是要充分調動城周農民的積極性。要樹立“生態建設產業化，產業建設生態化”的理念，把城周綠化和綠色通道建設與農村經濟發展結合起來，在生態優先的前提下，適當選擇經濟樹種，增加經濟產出，讓林區農民退得下、穩得住、富得起。要結合各地實際，力爭在工業原料林培育、林果及種苗產業、林產品加工業、農家生態旅游等產業的發展上取得新進展，尤其要大力發展生態旅游和生態農業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。要把城周綠化和城周農業產業結構調整結合起來，和發展林果業、農家旅游結合起來，和種草養畜結合起來，在綠化的同時加快周邊經濟發展。要創新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，從建設生態xx的全局出發，思想統一，步調一致，加強協調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。林業、水利、交通、農業等職能部門要切實牽頭履行職責，其他各相關部門要積極參與，分配給市級機關及各個單位的綠化任務要按時按質按量全面完成。廣泛發動群眾參與，充分調動和發揮人民群眾的積極性和創造性，形成生態建設全民參與的良好氛圍。要創新工作推進機制。加強宣傳教育，弘揚生態文明，培育生態文化，增強市民的生態意識。要通過持續性的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，積極參與。

四、加強領導，狠抓落實

城周綠化和綠色通道建設、建設生態xx是全黨的任務、全社會的任務，人人有責。各級黨委、政府要高度重視這項工作，納入重要工作日程，實行“一把手”負總責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。有關工作要向社會公開，規劃、目標、任務、責任單位和責任人、進展情況和完成效果要向社會公示，尤其是工程和采購要公開，嚴格執行有關規定和制度，嚴禁借機撈取非法利益。紀檢監察部門、檢察機關要及時介入。對城周綠化和綠色通道建設工作要建立一套檔案，記錄相關情況，經辦人簽字，實行終身負責制。要強化檢查考核制度，市委、市政府每年要對這項工作進行考核，四大班子領導要適時開展暗訪，市人大要組織檢查和抽查，市政協要組織視察和調查，大力推進城周綠化和綠色通道建設工作。新聞單位要組織持續性報道，既要報道搞得好的，也要曝光搞得差的，強化輿論監督。要加強社會監督，每年要組織評議評比，結果要向社會公布，搞得好的表揚獎勵，差的批評直至追究責任。各級各部門特別是領導干部，要增強自覺性和主動性，轉變觀念和認識，用我們的行動，用我們的雙手，帶領全市人民建設我們美好的家園。

當前正是全市秋季植樹造林的最佳季節，各級各部門要立即組織和動員全市廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設示范工程，按照“全力奮戰第一年，積極奮戰后兩年”的總體思路，全面推進，確保年度目標任務的全面完成。

同志們，城周綠化和綠色通道建設是一項造福當代、惠及子孫、功在千秋的宏偉事業。讓我們立即行動起來，組織和動員一切力量，大力推進城周綠化和綠色通道建設，為建設生態xx、又快又好地推進xx發展新跨越而努力奮斗！