市經委總結表彰會上的講話

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同志們：

剛剛過去的20*年，是很不平凡的一年。我們國家既有成功奧運成功舉辦、“神七”太空漫步這樣的大事、喜事，也經受了地震、雪災等自然災害的巨大考驗。反映到經濟領域，則是從上半年原材物料價格猛漲，防止經濟過熱，到下半年的市場驟然萎縮，保增長成為首要目標。面對復雜多變的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，市經委解放思想、開拓創新、銳意進取、狠抓落實，在穩運行、保企業、增投入、調結構、促發展等方面取得了新突破，開創了新局面，得到了市委、市政府的高度評價和充分肯定。這是委機關和全體干部職工共同努力的結果。剛才，張恒志同志宣讀表彰了市經委20*年先進集體和先進個人，還有一些單位和同志獲得了省或其他上級機關的表彰獎勵，我代表委黨組向獲得先進集體、先進個人稱號的單位和同志表示熱烈地祝賀！也對經委機關和直屬單位干部職工一年來的辛勤勞動、扎實工作表示衷心感謝！下面我講兩個問題：

一、20*年工作回顧

20*年，全市規模以上工業預計完成工業增加值680億元，增長16%；實現主營業務收入2636億元、利稅310億元、利潤165億元，分別增長28%、20%和15%。面對復雜多變的宏觀形勢，全市工業經濟依然保持了平穩較快發展的良好勢頭。一年來，市經委全體干部職工圍繞抓大培強、項目投入、穩定運行、轉換機制、結構調整等重點工作取得了新的成果。

(一)抓大培強，狠抓投入，培植新的經濟增長點

1、大企業培植實現新突破。年初優選15家大企業重點扶持，制定了大企業發展規劃，出臺了“扶持大企業發展十條規定”，實行了市級領導分包企業責任制，集中要素，力促力保，全年銷售收入過10億元企業達35家，過20億元企業達13家。萊鋼永鋒公司年銷售收入突破100億元，臨邑恒源石化集團銷售收入突破50億元，改變了我市企業群山無峰的歷史。

2、突出抓好重點項目建設。20*年共有在建技改項目542個，完成投資300億元，增長27.8%，已有371個項目完工投產；在建億元以上重點項目140個，總投資404億元，已完成投資178億元。43個重點調度工業項目完成投資125億元，均超額完成年度投資計劃。第四季度，針對國家加大投入拉動內需的新政策，我委快速反應，積極行動，上報技改、節能、創新項目73個，總投資155.4億元。

3、積極爭取資金支持。一是全力爭取政策性資金支持。全年爭取上級政策性資金14964.3萬元，其中，無償資金9964.3萬元，結構調整一年期無息貸款2000萬元，技改重點項目低息貸款3000萬元。二是央企合作多點開花。與央企合作或在談項目21個，其中8個項目簽約實施合作，已到位資金31.2億元。三是招商引資。委機關招商項目1個，到位資金7700萬元，協助企業引資8000萬元。

(二)加強監測，多措并舉，全力保持工業經濟穩定運行

1、全力穩定經濟運行。下半年以來，面對金融海嘯的沖擊，我們及時對13個縣市區、八大產業、100家骨干企業進行摸底；強化調度，對百戶重點企業經營情況實時監測，實行旬調度；提請市委、市政府對涉企收費實行“兩暫停一嚴禁一規范”等政策，切實減輕企業負擔，全市上下形成了共渡難關、加快發展的深厚氛圍，確保了工業經濟平穩較快發展。

2、力保骨干企業平穩發展。面對宏觀經濟形勢的變化，我市部分骨干企業出現資金鏈緊張的情況，針對問題，我們按照“兩保一防”、“三集中一應對”、“兩確保一強化”、“一個堅定不移、五個有所作為”的工作思路，早發現、早介入、早行動，積極協調金融機構，設立骨干企業臨時貸款周轉金。同時，要求企業加強管理，降低成本，練好內功，確保骨干企業不出問題，實現了政府、銀行和企業間的互惠共贏。

3、全力作好交通電力綜合協調。一是加強綜合運輸的組織協調，確保重點物資和企業原料產品的運輸，積極幫助萊鋼永鋒、晶華集團等企業解決原料產品運輸問題。二是大力整治公路“三亂”，組織明查暗訪20多次，查處公路“三亂”12起。三是切實保障有序供電。會同電力部門認真研究制定了《*電網20*年有序用電方案》、《*市20*年迎峰度夏有序用電方案》和《*市20*年奧運期間有序用電方案》，積極采取措施，確保我市電網安全穩定運行和全社會有序用電。

4、大力支持抗震救災。5.12汶川大地震發生后，按照市委、市政府統一部署，在時間緊、任務重的情況下，市經委充分發揚敢打硬仗、善打硬仗的光榮傳統，迅速開展調查摸底，確定生產企業，組織企業生產，按時圓滿完成了1000頂帳篷、1574套活動板房等抗震救災物資的生產調運，被市委、市政府授予抗震救災先進集體，1名同志受省委表彰，5人次受市委、市政府表彰，其中1人記二等功，1人記三等功。

(三)制定規劃，調整結構，切實轉變經濟增長方式

1、扎實推進節能降耗。與縣(市、區)政府簽訂20*年度節能目標責任書，層層落實責任制；突出抓好重點行業、重點企業節能工作，大力開展節能監察，推動散裝水泥使用，預計全年能夠完成省政府下達的節能目標。代省節辦起草了全國首個能源管理體系標準，并在夏津泉林、禹城中農潤田成功試點。我市節能降耗、節能監察工作居全省先進行列，多次受到省經貿委、省節能辦的表揚，我委被評為全省節能降耗先進單位。

2、技術創新、品牌建設成果顯著。20*年亞太、貝萊特、古貝春、華樂四家企業通過省級企業技術中心認定，是認定數量最多的一年，谷神、通裕被列為省重點企業技術中心，我市省級以上企業技術中心達到20家。新增華達、洛北春、保齡寶、景津、晶華五件“中國馳名商標”，形成了17個中國馳名商標、20個中國名牌產品、85個山東著名商標、74個山東名牌產品、39件*知名商標的品牌體系。機電產品出口高速增長，全年完成出口5.66億美元，同比增長99.9%。

3、加強行業管理，制定發展規劃。各行辦及時做好行業的統計分析，積極參與企業改革、搬遷、安全生產檢查等工作，并創新思路，主動工作。機械行辦通過汽車行業協會的工作，積極促進我市汽車零部件行業的發展；紡織行辦積極申報爭取，幫助夏津縣獲得“中國棉紡織品城”稱號；化工行辦推選全國化學工業先進集體1個、勞動模范2人；輕工行辦積極開展制造業基地及輕工產品名城推選工作，禹城獲中國食品工業強縣榮譽稱號，保齡寶等五家企業獲全國優秀食品企業榮譽稱號；建材行辦認真做好全市水泥立窯生產線的關停工作。市經委還在反復論證調研的基礎上，擬定了我市裝備制造、化學、紡織服裝、食品等四大優勢產業和新能源、新材料、生物技術、文化體育用品等四大新興產業今后五年發展規劃。目前八大產業規劃已成為全市共識，并進入市委、市政府決策。

4、強化市場整頓，規范市場秩序。20*年，組織開展專項行動12次，專項督查八次，查處各類違法案件5千余起，立案查處制假案件1900余起，搗毀制假窩點20余處，有效地凈化了市場環境，維護了正常的市場經濟秩序，市場經濟秩序持續好轉。榮獲全省整頓和規范市場經濟秩序及省綜治辦、省整規辦、省公安廳、省交通廳、省工商局、省煙草專賣局聯合開展的整治貨運站和高檔卷煙經營場所非法經營煙草專賣品專項行動先進集體榮譽稱號。

(四)理順體制，轉變職能，確保市屬企業安全穩定

1、改革市屬企業管理體制。制定了《關于市屬工業企業實行屬地管理的意見》，分兩批對28家市屬企業交三區管理，為企業發展提供了新的平臺。9家企業啟動了“退市入園”和搬遷擴建，5家企業已順利投產，企業裝備水平和產能大幅提升，進入新的快速發展時期。加大工作力度，破解德棉改制困局，確保骨干企業安全；妥善解決魯王化機公司破產遺留問題，穩步推進宏力集團破產工作，確保困難企業的穩定。

2、高度重視市屬企業安全生產。一是完善責任制度體系。與市屬企業簽訂安全生產責任狀，對市屬企業安全生產工作分八大項30個小項，提出了百分制量化考核標準。二是組織觀摩*普利森機械制造公司安全生產事故救援預案演練，舉辦市屬工業企業安全生產演講比賽、全市工交企業安全生產知識競賽，充分調動了廣大職工的安全生產自覺性和主動參與意識。

3、全力做好企業穩定工作。20*年，共接待處理來信來訪132起、1280人次；其中接待集體訪34起，承辦并處結市長公開電話交辦糾紛案件11起，組織召開信訪穩定工作會議3次，特別是在奧運會舉辦期間，組織工交企業對矛盾糾紛和不穩定因素進行縱到底、橫到邊的排查化解工作，全年處結不穩定因素的處結率達95%以上，使整個工交系統無一例進京到省集體上訪案件發生，進京上訪仍保持零的記錄。

(五)全面加強機關作風建設

1、扎實開展“機關效能建設年”活動。按照市里統一部署，制定了政務公開、服務承諾等九項制度，對六個審批事項和一個收費事項，逐一編制工作流程圖，并向社會公開。編制、印發了《市經委便民服務手冊》，第一期印發500冊。在規模以上企業上半年對市直部門的評議中我委名列第一，被省政府糾正部門和行業不正之風領導小組授予“全省政風行風建設先進單位”。

2、干部任用平穩順利，廉潔從政取得新成效。一是干部調整平穩順利。2月份一次調整10人，6人提拔，4人得到重用；6月份調整科級干部26人；8月份3名領導同志晉升正縣職務。為經委歷年調整干部最多、提拔重用人數最多的年份，且平穩順利。二是廉政建設取得新成效。落實了黨風廉政建設責任制，建立健全了懲治和預防腐敗體系。落實了領導干部廉潔自律、“六條禁令”、“四條禁令”、涉企檢查收費的各項規定，并嚴格監督檢查。機關年內無嚴重違法違紀案件和在社會造成不良影響的事件發生。

3、老干部和物業管理工作穩步推進。委黨組尊重老干部，虛心聽取老干部的意見和建議，關心老干部生活，積極開展走訪慰問，九九重陽節、參觀游覽等活動，認真落實老干部的各項待遇，贏得了老干部們的理解和尊重。物業管理工作克服困難，及時作好各宿舍區公用設施的維護保養工作，解除了廣大干部職工的后顧之憂。

同時，我委的駐村工作、宣傳報道、信息督察、教育培訓、機關黨建、后勤保障以及工交企業黨委領導班子建設和企業黨建等工作均取得了顯著成績，許多單項工作走在了全市甚至全省前列，樹立了我委良好形象。

二、2009年工作安排

2009年工業工作按照“工業強市”的戰略部署和“創新有為，務實求進”的工作基調，把保持工業經濟平穩較快發展作為首要任務，把加大投入作為根本途徑，把結構調整和加快發展方式轉變作為主攻方向，振奮精神，真抓實干，逆勢而上，奮力實現工業經濟新突破。2009年主要指標初步安排為工業增加值760億元，同比增長13%；主營業務收入2900億元，增長16%；實現利稅350億元，增長15%，實現利潤187億元，增長12%。

(一)圍繞擴大內需，在工業投入上實現新突破

1、投入目標安排：2009年全年技改投資計劃安排為330億元。其中，20*年結轉項目200個，總投資170億元，近期能開工項目58個，總投資132.8億元；2009年億元以上儲備項目81個，總投資537.3億元。

2、突出抓好重點項目建設。精選總投資479億元的58個重點工業項目列入全市重大項目，繼續落實和完善市級領導包扶重點項目制度，對重大項目實行立項跟蹤服務，做到項目落實，人員落實，責任落實。一季度要集中開工一批重大項目，為全年開好頭。同時篩選一批大項目進行重點突破，帶動全市工業經濟發展。

3、重點抓好項目資金的爭取和儲備。將國家、省節能、技改貼息和“雙百”工程結構調整專項資金作為工作重點。圍繞國家九大產業振興規劃積極申報爭取項目，爭取落實一批項目進入國家、省重點項目盤子。及時跟蹤國家政策變化，抓好已上報國家、省31個重點工業項目，40個重點節能儲備項目和4個技術創新項目的匯報銜接工作，大力爭取國家政策和資金支持。

4、圍繞項目建設，在產業規劃實施上實現突破。一是加快發展四大新興產業，圍繞國家政策，找準結合點，爭取政策資金和社會資本的支持，力爭2009年四大新興產業主營業務收入突破600億元，增長20%。二是改造提升傳統產業，抓住增值稅轉型和國際市場低迷的機遇，積極引進先進適用設備，提高裝備水平和市場競爭能力，2009年四大優勢產業主營業務收入突破2000億元，增長12%以上。

5、大力推進在建和重大儲備項目實施進度。一是重點抓好通裕集團MW級風力發電機主軸及特鋼冷軋核心部件、華魯恒升集團年產80萬噸醋酸和10萬噸醋酐項目、皇明太陽能集團三期擴建等項目的建設，成為新的經濟增長點。二是重點抓好實華化工整體搬遷、華能齊河大電廠、華能國際*電廠四期工程擴建項目等重大項目的啟動實施，精心準備，盡早開工，為全市工業經濟發展增添強大動力。

(二)圍繞經委自身職能，在重點工作上取得新成績

1、在技術改造、技術創新上有所作為。抓住生產資料價格下跌、增值稅轉型改革、項目審批手續相對寬松等機遇，積極引導幫助企業上項目，引進先進技術設備，提升裝備水平。把企業技術中心建設作為提升創新能力的關鍵環節來抓，2009年認定市級中心10家，爭取省百家重點技術中心1家，爭取在行業技術中心建設上有新突破。

2、在產業產品合作升級上有作為。緊緊抓住風電、電動汽車等新興產業中的骨干企業，在產業整合上作文章，拉長產業鏈，搞好配套協作，積極培育新的經濟增長點。充分發揮品牌帶動作用，特別是作好國家生物產業基地、中國太陽城的文章，圍繞國家產業導向規劃篩選一批重大項目。

3、在重點園區建設上有所作為。針對項目申報和建設中出現的問題，規劃實施化工、生物技術、新能源、新材料等專業園區，徹底破解重大項目建設中的土地、環評、安評等瓶頸，提高項目運作效率，降低項目建設成本。

4、在大企業培植、央企合作上有所作為。根據20*年投入情況和2009年項目安排，對15家大企業進行調整。繼續落實《關于培植15家大企業的十條規定》，在今年的基礎上，力爭通過3年連續加大投入，使萊鋼永鋒銷售收入過200億元，華魯恒升、恒源石化等4家企業銷售收入過百億元，皇明集團、保齡寶生物股份公司等10家企業銷售收入過50億元。繼續抓好與央企的對接合作。對已簽約的8個項目盡快實施，早開工、早建成、早投產、早見效。對在談的13個項目搶抓機遇，談成一個建設一個，確保項目成功實施。

(三)落實保障措施，加強宏觀指導，在職能轉變上開創新局面

1、加快工作指導上的轉變，對下搞好服務，對上當好參謀。注重對重大問題的調研，堅持想大事、議大事、抓大事，進一步轉變觀念，轉變職能，為市委市政府決策當好參謀、出好主意。各科室、單位要圍繞今年的工作重點，結合各自職能分工，抓好典型的總結提煉工作，推廣一批積極應對金融危機、搶抓國家政策機遇、實現平穩較快發展的典型，發揮好典型的示范帶動作用，推動全市工業工作跨上新臺階。

2、進一步深化行業指導。各行辦要充分發揮職能作用，做好行業規劃的實施工作，積極探索市場經濟條件下，做好行業指導工作的途徑、方式和機制，強化產業政策、行業規劃對要素市場的導向作用，要以項目建設為中心，落實實施產業規劃，確保規劃目標的實現。

3、積極拓寬融資渠道，大力破解資金瓶頸。一是繼續發揮銀行主渠道作用，優選項目，積極向銀行推介、爭取金融資金支持。二是在目前股市的低迷期，大力培植上市資源，充分作好前期工作。三是在爭取私募資金，發行企業債券方面積極探索。推廣皇明等企業的經驗，把在行業競爭中有優勢的企業積極對外推介，吸引投資者關注。

4、加強經濟運行監測和應急協調，千方百計保障工業經濟穩定運行。強化特殊時期的預測監測，提高八大產業和百戶重點企業運行信息采集能力，繼續做好重點企業的旬調度，密切監控企業面臨的困難和問題，發現問題迅速應對。樹立保企業就是保發展的觀念，千方百計保證企業資金鏈不斷，骨干企業不倒，職工隊伍穩定。充分發揮好市級財政“過橋”資金的作用，嚴格執行“兩暫停一嚴禁一規范”，為企業發展提供寬松環境。

5、積極調整產品結構，在市場開拓上求突破。一是引導企業適時調整產品結構，組織生產適銷對路產品，積極創新營銷模式，加大營銷力度，提升產品在國內外市場占有率。二是按照“內需采購”的原則，組織裝備類、建材類生產企業與重大項目搞好對接，提高重點工程本地產品的配套率。

6、狠抓節能降耗，推動增長方式轉變。大力推廣十大類節能技術，重點實施一批重大節能改造項目，確?；?、機械、紡織、食品加工等支柱產業和新能源、新材料、生物技術、文化體育等新興產業平衡較快發展。以工業園區為依托，優化資源配置，構建循環的資源流、能量流。力爭2009年萬元GDP能耗降低5.79%，規模以上工業萬元增加值能耗降低6.82%以上。

7、全面完成市屬遺留企業改革解困工作。做好德棉集團改革工作，保持企業穩定。完成魯王化機公司破產程序，做好宏力集團破產工作，保持職工穩定。搞好德森集團、三棉等企業解困。

(四)加強服務，提高效率，全面推進機關作風建設

1、認清形勢，加強學習，全面推動工作創新。圍繞國家擴大內需政策，上項目，穩運行，保企業，抓改革是我委2009年的中心工作，全委干部職工要通過學習把思想高度統一到市委、市政府的工作部署上來，不斷轉變觀念，提高認識，創新工作，開創工業工作新局面。

2、主動工作，超前謀劃，牢牢把握工作主動權。當前，宏觀經濟形勢中的不確定因素還很多。我們要加強對國際國內經濟形勢變化及其對工業工作影響的分析，加強全局性、前瞻性問題專題調研，全面準確把握經濟運行的客觀規律和特點。要進一步提高駕馭宏觀經濟和面對復雜局勢的能力，緊緊圍繞中心工作，開拓視野、開動腦筋，不局限于一般性事務，超前預測、角色上移，在新思路、大思路上做文章。

3、繼續抓好機關效能建設。要嚴格落實“兩暫停一規范一嚴禁”、“六條禁令”、“四條禁令”，進一步轉變作風，提高效率，堅持依法行政，推進政務公開，完善各項制度，建立健全行政審批、行政復議執法責任制，進一步完善監督制約機制，更好地為基層和企業服務。

同志們，2009年宏觀經濟形勢將更加復雜，面臨的困難和問題更多，經委黨組相信，在市委、市政府的堅強領導下，只要我們堅定信心、奮發有為，搶抓機遇，乘勢而上，就一定能夠把各項工作再推上一個新的臺階，為實現新崛起、建設新*做出更大貢獻！新春佳節即將來臨，借此機會，我代表委黨組向全體同志并通過你們向家人拜個早年！祝大家春節愉快，合家歡樂，身體健康，萬事如意！