市工商局食品安全監管工作會講話

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同志們：

今天我們召開全市工商系統食品安全監管工作視頻會議，安排部署食品安全監管工作,是貫徹落實國家工商總局、省政府、省工商局和市政府關于進一步加強食品安全監管工作一系列安排部署的專項會議。剛才，*副局長就上半年我市流通環節食品安全監管的基本情況作了簡要總結，并對今后食品安全監管工作進行了具體部署，我完全同意。希望大家結合本地實際，采取更加有效的措施，認真抓好貫徹落實。下面我講幾點意見：

一、用科學發展觀統領指導食品安全監管工作，不斷增強食品安全憂患意識和政治責任感

黨和政府歷來重視食品安全。總書記在中央經濟工作會議上,把食品安全列為關系國計民生的三大問題之一,在中紀委七次全會上,又把食品安全列為當前人民群眾反映強烈的首要問題。做好新形勢下食品安全工作，既是貫徹五中全會精神和“十一五”規劃的重要任務，也是堅持以人為本、落實科學發展觀和保障消費安全的客觀要求。因此，各級工商機關和廣大工商執法人員要緊密聯系本地區食品安全的實際，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，按照總理對工商行政管理工作的重要批示精神，把思想統一到黨中央、國務院對食品安全的決策上來，統一到全國工商系統食品安全監管工作會議的部署上來，充分認識新形勢下做好食品市場監管工作的重要性和緊迫性，克服滿足現狀和畏難情緒，不斷增強憂患意識和責任意識，始終用科學發展觀統領食品安全專項整治和市場監管工作，以對黨和人民高度負責的態度，認認真真做好食品安全監管工作，扎扎實實完成食品安全專項整治任務，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進我省經濟社會更快更好發展。

二、認清形勢，堅定信心，正確把握和處理食品安全市場監管中的各種關系

近年來，隨著各級政府和執法部門加大整治力度，我國市場經濟秩序逐年好轉，特別是經過三年的食品安全專項整治，食品市場消費環境日益改善。但是，毋庸諱言，由于種種原因，在衣食住行等和老百姓生活密切相關的領域，一些影響消費安全的因素大量存在，危害百姓身體健康和生命安全的事故屢有發生，教訓極其深刻。比如，20*年阜陽劣質奶粉事件，造成農村十幾名嬰兒死亡；2005年四川的豬鏈球菌，也有數人死亡；20*年的蘇丹紅、多寶魚等，都給老百姓造成傷害和恐慌。從今年上半年食品進行質量監測情況看，共抽取224組樣品，經檢測，189組合格，35組不合格，不合格率達16%，我市的流通環節食品安全形勢也是不容樂觀的，必須引起我們高度重視。

各級工商機關和廣大執法人員要辯證地分析和全面正確認識我市流通環節食品安全面臨的新形勢，既要充分肯定上半年來食品安全專項整治取得的成績和食品安全形勢總體好轉的現狀，堅定信心，鞏固和發展已有成果，又要充分認識流通環節食品安全監管工作的艱巨性、復雜性和長期性，變壓力為動力，在食品安全市場監管方面正確把握和處理好三個關系：一是正確處理食品安全專項整治與規范管理的關系。各地要在鞏固發展和深化專項整治的同時，加強規范管理，邊整治、邊規范。堅持把專項執法檢查與日常監管相結合，把規范食品經營主體資格與規范經營行為相結合，特別是通過長效監管機制建設，不斷提高食品安全制度化、規范化水平。二是正確處理市場監管與經營者自律的關系。在食品安全專項整治工作中，一方面要嚴格市場監管，一方面要加強食品經營者自律，切實把二者統一起來。要把監督經營者建立健全自律制度作為行政執法的重要任務，嚴格規范其經營行為。通過經營者自律，切實對消費者負責，從而調動經營者和消費者共同維護食品市場秩序的積極性和創造性。三是正確處理打擊與保護的關系。要緊緊圍繞擾亂食品市場秩序和侵害消費者合法權益的違法行為嚴厲打擊，依法查處制售假冒偽劣和銷售不合格食品的違法行為，從而保護經營者和消費者的合法權益，使經營者以其合格食品和規范的經營行為不斷滿足消費者的消費要求，又要通過消費者科學合理消費，更好地引導食品生產和促進食品產業發展。

三、加強食品市場監管能力建設，不斷提高依法行政水平

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，我們面臨著經濟、社會加速發展和市場經濟主體多元化、市場營銷方式多元化、市場監管范圍多元化、市場監管手段多元化的新形勢。新的形勢和任務，對工商部門能力建設提出了新的更高的要求，這就是工商部門服務經濟發展的作用更加突出，市場監管的責任更加重大，創新監管方式方法的要求更加迫切。但我們在思想觀念、監管方式、執法手段和隊伍建設等方面，與市場監管的新形勢和要求還不相適應。因此，各級工商行政管理機關要按照十六屆六中全會精神和吳儀副總理、國家總局和省局有關工商隊伍能力建設的要求，采取有效措施，加強食品安全市場監管能力建設，通過學習、培訓、考核、實踐等多種方式，不斷提高食品安全執法人員從政治上把握和處理問題的能力、保障食品消費安全的能力、依法行政的能力、預警防范和應急處置突發問題的能力、組織協調和協同作戰的能力。提高能力必須付出艱苦的努力，要把責任與利益掛鉤，能力與績效統一，逼著干部自我加壓，努力進取，掌握監管本領，提高服務水平，為維護食品市場安全提供人才和素質保障。

四、建立和完善食品安全責任制和責任追究制，努力提供堅強的組織、紀律和作風保障

各級工商行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，切實加強對流通環節食品安全工作的領導，認真履行市場監管職責，嚴格責任制度和責任追究制度。要按照總局下發的《工商行政管理系統食品安全監督管理責任及責任追究制度》的要求，層層細化和分解監管責任，建立健全食品安全領導責任制，一把手負總責，主管領導負直接領導責任；建立健全監督檢查責任制，各級工商機關的消保、市場、企業、監管、經檢、商標廣告等機構分別按職能各負其責，對職責范圍內的食品安全工作進行指導監督；建立健全崗位責任制，基層工商所實行分片劃段，工商所和具體執法人員對其轄區的食品安全負責。要充分發揮全系統各級紀檢、監察機構的職能作用，對食品安全監管執法是否到位和是否依法行政進行效能監察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的要嚴肅追究。各級工商管理部門要進一步轉變工作作風，克服形式主義，不做表面文章，講實話，到實地，求實效，真抓實干，靠實責任，把食品安全監管各項任務一項一項落到實處。

同志們，食品安全整治事關大局，任重道遠，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。全市系統一定要帶著對人民群眾的的感情，忠于職守，勤奮工作，為全市人民假造一個安全放心的飲食環境，為全市經濟社會又好又快發展做出我們應有的貢獻！

謝謝大家！