商務局學習實踐科學發展觀專題輔導課上的講話

導語：商務局學習實踐科學發展觀專題輔導課上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我局開展學習實踐科學發展觀活動已經進行近一個月。這段時間，大家按照局黨委的統一部署，采取集中學習、支部討論，自學原著，考察調研等方式，不斷加深了對科學發展觀的認識和理解，增強了學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，取得較為明顯的效果。在此基礎上，結合商業工作實際，就確保學習實踐活動順利開展、取得實效和服務業領域全面貫徹落實科學發展觀、推進流通服務業又好又快發展等問題，講幾點認識和體會，同大家一起交流。

一、堅持以解放思想為先導，促進科學發展，流通服務業為全市經濟社會發展起到重要的支撐作用

改革開放三十年，*商業發生了翻天覆地的變化，“十五”時期，全市社會消費品零售總額每年均以兩位數增長，按可比口徑計算，年均增長13%,高于“九五”期間2.4個百分點,“十一五”期間又呈高速發展態勢。20*年全市社會消費品零售總額實現122.6億元，同比增長14.6%;20*年全市社會消費品零售總額實現144.1億元,同比增長17%,占全省社會商品零售額3.6%,位居全省第七,增長幅度位居全省第四，服務業實現增加值198.2億元,同比增長17.9%，為20*年的2.48倍，增幅高于全省7.8個百分點，服務業增加值實現絕對數位居全省第六;20*年社會消費品零售額實現178.4億元，較上年增長23.8%，增幅列居全省第二位,實現服務業增加值236億元，較*年增長17.2%。*市商業（糧食）局成立八年來，全局上下統一思想，團結拼搏，扎扎實實，一步一個腳印，一步一個臺階，一年一個變化，取得了令人欣喜的工作成績，商業局作為政府職能部門在政府、群眾及社會的形象和地位大大提高，市長趙化明親自到商業局調研，對商業局的工作給予了充分的肯定并提出中肯希望。商業發展的歷程，從一個側面說明了只有踐行科學發展觀才能真正促進經濟發展、社會和諧、人民幸福。商業的發展主要得益于：

（一）以解放思想為先導，增強使命意識，確定科學發展思路

商業局自組建以來，局黨委在市委、市政府的正確領導下，以解放思想為先導，徹底摒棄以往管理商業的傳統工作方式，站在更高層面上，張揚大市場、大流通、大貿易，提升商業在國民經濟中的先導作用、催化作用、活化作用，做好繁榮*流通服務業發展這篇大文章，努力為國民經濟發展提供內生動力，助推*國民經濟發展的戰略升級。通過深化流通體制改革，推動產業結構調整，促進了城鄉市場的繁榮活躍，為豐富活躍市場、服務民生，提高和改善人民群眾生活質量發揮了重要作用，扮演了重要角色，做出了積極貢獻，較好滿足了人民群眾的日常消費需求，促進了城市的繁榮繁華與社會經濟的和諧發展。

（二）以解放思想為先導，增強改革意識，全力打好國企改革攻堅戰

國企改制工作一度是*商業系統濃墨重彩的重頭戲。1998年以來，*市商業（糧食）局黨委解放思想，轉變觀念，帶領全體商業戰線干部職工大膽探索，勇于創新，積累經驗，穩妥操作，共有76戶局直企事業單位實現成功轉制，平穩過渡，國有資本累計退出3.2億元，9576名職工解除了國有企業身份,得到妥善安置,為系統3854名企業退休職工繳納了年度基本醫療保險，商業企業改制和職工身份置換工作劃上圓滿的句號。實現了我們確定的一個原則（國有資產和職工身份全部置換）、二個穩定（企業穩定和社會穩定）和三方滿意（并軌職工滿意、退休職工滿意、政府滿意）的基本目標。

（三）以解放思想為先導，增強開放意識，提升產業競爭實力

按照“高起點、高標準、高品位”的方針，千方百計吸外資、引內資、集民資，加速改造傳統商業，全面提升商業現代化水平。截止20*年底,全地區各類大小商業網點從20*年底的4.2萬個發展到7萬個，商品流通領域從業人員由15萬人發展到18萬人，商業固定資產投資155.9億多元，較上年增長40.7％。新建北方陶瓷商城、華夏陶瓷城、蔬菜水果批發市場、紅運家具市場、鲅魚圈五金城、蓋州小雨園綜合市場等，經營面積1萬平方米以上大型商場（批發市場）10余處，一批新建的物流配送中心、大型超市、購物中心、批發市場等新設施和新業態，不僅明顯改善了消費購物環境，帶動了相關服務產業和消費規模的擴張，而且也提升了城市繁榮繁華程度，改善了城市形象，提高了城市品位。各類連鎖、超市，專營、特許經營和大型購物中心等新型業態快速發展，從20*年底不到1200家發展到至今已達到3300多家，網上購物、電子商務交易已經成為而今最時尚的購物方式。

（四）以解放思想為先導，增強市場意識，堅持拉動內需、促進消費，為商業振興提供內生動力

1、全力開拓農村市場。一是以“萬村千鄉”市場工程為載體，構建新型農村市場網絡。1324家鄉村連鎖店，遍及6個（市）縣區，644個村、41個鄉鎮,覆蓋率95%以上。截止20*年底，工程共吸收社會投資1.5億元，獲國家直接、間接補助資金540萬元，承載企業累計實現銷售額28億元，實現利稅1000萬元，安排就業人員3000余人。改善了農村消費不安全、不方便、不實惠的現狀，為農民消費系上了一條“安全帶”，搭好了一座“方便橋”，編織了一張“實惠網”。二是依托“萬村千鄉市場工程”網絡，組織好“優質商品進萬村千鄉活動”。逐步完善農家店銷售、采購、配送、技術推廣等多方面功能，實現“一網多用”。今年以來通過“萬村千鄉”承載企業配送銷售到農村的商品總價值超過2億元，比去年同期增長60%以上。三是開展“家電下鄉，惠及農民千家萬戶”活動。截止4月6日，全市共備案家電下鄉銷售網點91個，銷售家電下鄉產品5059臺（部），銷售額861.6萬元。家電下鄉補貼1897臺(部)，農民已領到補貼款44.2萬元。

2、引導城市消費升級。一是大力營造和諧繁榮的市場氛圍。為適應多層次、多樣化的消費需求，組織開展系列主題商務活動，抓住元旦、春節、五一、十一黃金周等節假日居民消費集中的有利契機，開展各具特色，構思新穎的文化促銷活動，以節造勢，制造消費“熱點”。二是走出去，請進來，大力發展會展商業。充分發掘和利用地產名優資源，積極組織各大商業企業參加各種大型展會，提高自主品牌知名度。三是著力構建便民利民的社區生活服務體系。組織實施以“放心服務進社區，便民服務進家庭”為內容的“雙進社區工程”，對傳統社區服務業進行更新改造，合理規劃社區服務網點布局，逐步建設方便、快捷、衛生、安全的社區服務體系。

3、整頓市場經濟秩序。一是堅定不移地貫徹實施定點屠宰管理條例，全市縣以上城區生豬進點屠宰率達到100%，鄉鎮進點屠宰率達到99%，市區內銷售肉品和用肉單位使用肉品100%來自定點企業。二是進一步加強酒類、肉類、糧油、食品藥品、建材、二手車、成品油、散裝水泥、保護知識產權等重點領域的專項整治，推進規范市場主體、市場準入、市場行為和市場監管的流通服務業法制建設進程。全面推進依法行政，凈化市場環境。三是建立健全整頓規范市場經濟秩序及保護知識產權12312舉報投訴系統，搭建起社會監督反饋及互聯互通的網絡指揮平臺。深入推進社會信用體系建設。

（五）以解放思想為先導，增強創新意識，堅持實施體制機制創新，流通服務產業支持體系日臻完善

一是建立適應市場經濟條件的市場監測調控體系。今年我們下大力度開展以副食品、糧油、成品油、煤炭、汽車等為主要代表的生活資料市場和生產資料市場監測網點擴面工作。目前監測點數量擴大到415個，監測行業涵蓋商場、超市、農貿市場、糧油經銷企業、生豬養殖企業、典當、拍賣企業、煤炭經營企業、加油站、汽車銷售等企業，監測數據更加客觀、準確。實行市場監測周報制度，對消費品市場運行情況進行全面分析，適時采取有效調控手段，維護市場繁榮穩定。建立了市縣兩級豬肉儲備制度。初步形成了調控肉類市場的長效機制。二是逐步建立和完善新時期流通服務業發展政策體系。市委市政府把大力發展服務業，不斷提高服務業在全市經濟發展中的比重和水平作為當前和今后一個時期的戰略重點?！?0*-2012*市服務業發展規劃綱要》和《*市加快服務業發展的若干政策》已正式出臺，并將服務業發展的重要指標納入全市經濟社會發展的考核評價體系，支撐服務業又好又快發展的基礎和條件已經具備。三是統籌規劃，建立完善服務業規劃體系、政策體系、項目體系、領軍企業體系、組織體系和統計體系，形成促進服務業發展的基本框架。

（六）以解放思想為先導，增強黨員黨性意識，堅持構建學習型機關，勵煉特別能戰斗的隊伍

在系統黨員機關干部中牢固樹立發展是硬道理、是第一要務的觀念，堅持用發展和改革的辦法解決商業工作前進中的問題。切實加強干部隊伍和人才建設，不斷提高黨員干部科學民主決策能力、駕馭改革和領導發展的能力。切實加強黨風、政風、行風建設，遵守廉政準則，貫徹行政法規，嚴格依法行政、杜絕不作為、亂作為。切實加強精神文明建設，堅持正確的輿論導向，弘揚時代精神，倡導行業文明，遵守誠信道德，增強商業系統凝聚力、創造力，不斷提高新時期商業工作能力和服務水平。舉辦*地區商業（糧食）系統“慶國慶迎十七大”文藝匯演及書畫、攝影比賽展覽、機關全體黨員赴沿海產業基地參觀考察、“心系災區，救災捐款”、“送溫暖、獻愛心”和定點扶貧幫困等多項活動，親身感受我市改革發展建設的成果，增強和鼓舞了黨員干部的工作積極性和戰斗士氣，激發了廣大黨員干部投身商業建設的極大熱情。憑著職業的敏感和特殊的視角，我們在非典、禽流感、暴風雪等等許多非常時期，在全市人民面前樹立了良好的團隊形象。在這一系列的悄然的發展變化中，商品流通業在創造稅收、吸納就業、開拓市場、拉動消費等方面為推動全市國民經濟發展扮演了不可替代的角色。我深切感受到，正是幾代商業人用自己的一生，忘我工作、無私奉獻，不懈地追求美好的理想，對于社會主義商業工作進行了有益的嘗試，不斷跨越各種坎坷，戰勝重重困難，才迎來*商業春意盎然的今天。

二、深入學習實踐科學發展觀，認真查找和解決影響商業工作又好又快發展的障礙、問題以及主觀上“不適應、不符合”的問題

積極因素：為了應對當前形勢，國家、省及市各級政府已經或正在采取強有力的政策措施，積極擴大內需，確保經濟平穩較快增長：一是自去年四季度以來，國家相繼出臺了一系列“保增長、擴內需、調結構”政策措施，特別是12月末出臺的《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[20*]134號），對促進消費品市場持續穩定發展必將起到積極的作用；“促消費、保增長”主題系列活動的組織開展，更是為繁榮活躍消費品市場帶來了勃勃生機；二是市委、市政府和有關部門加大了工作力度，把加快發展服務業當作調整產業結構、煥發經濟活力、促進發展方式轉變、營造便民利民環境的重要舉措加以推進，全市上下正在掀起流通服務業加快發展的新一輪熱潮。三是伴隨著建設*沿海經濟強市戰略進程的強勢推進，我市城鄉居民收入持續較快增長，為消費需求不斷擴張奠定了堅實基礎。對擴大消費起到了助推作用；四是我市各級商業部門緊緊抓住服務業大發展的有利契機，下大力氣強化招商引資，繁榮活躍服務業地產，為消費增長積蓄了能量。據初步統計，2009年商貿服務及房地產業確保開工建設千萬元以上重大商業項目110個，總投資152億元，占全市服務業固定資產投資總額的43.4%。服務業大項目明顯增多，現代化水平進一步提升，表明我市服務業市場氛圍向好，同時也為居民多層次、可選擇消費提供了空間。五是今年以來房市降溫，股市低迷，居民投資理財意愿明顯減弱，投資理財資金投入減少，資金流向消費領域增多，即期消費增加。

不利因素：我們也應該清醒地看到，按照科學發展的要求，面臨的形勢和任務，還存在一些需要破解困難或問題。一是受國際金融危機、經濟增長放緩影響，消費品市場發展面臨的形勢更加嚴峻，潛在的不穩定、不確定因素明顯增多：二是投資高速增長，消費率持續下降，投資、消費走勢的互不協調，使經濟增長缺乏穩固支撐，市場發展也缺乏內在動力。20*年，全市固定資產投資比上年增長30%，增幅高于消費6.2個百分點，相對投資而言，消費對經濟的拉動作用仍然不強；三是受金融危機影響，居民對未來收入預期不樂觀，提振消費信心，“促消費、保增長”的任務十分艱巨；四是發達國家對基礎原材料需求減少，國際石油、有色金屬、鋼鐵以及糧食、農副產品價格急速下降，在國際市場價格傳導效應作用下，物價水平將會繼續走低，價格對消費增長的支撐作用減弱。五是我們自身與形勢的要求和承擔的任務相比，在認識、理念、思路、境界、作風和本領上存在著諸多不適應、不符合的問題，上述問題都需要我們在學習實踐活動中，深入思考、認真研究、逐步解決，通過深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，逐一解決。

三、牢固樹立科學發展觀，發揮人的主觀能動性，積極破解發展難題，促進流通服務業又好又快發展

黨的十七大報告，對科學發展觀作了全面系統的闡述?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。流通服務業工作與人民群眾切身利益息息相關，服務業工作貫徹科學發展觀就是全心全意為人民群眾服務，讓人民群眾滿意、放心。同時，按照全面協調可持續發展的基本要求和統籌兼顧的根本方法，著力推進、重點突破。

在這次學習實踐活動中，我局明確提出了“科學發展服務業，繁榮市場保穩定”的實踐載體。大家既要對實踐載體熟知熟記，更要熟懂熟用，深刻理解，身體力行，充分發揮出主觀能動性，主動融入推進服務業跨越式發展的濃厚工作氛圍。

當前，隨著新形勢新任務的要求，服務業工作要實現工作重心轉移，要從管理國有商業為主，向發展和服務社會大流通的方向轉移；從以管理市直商業為主，向規劃和指導全地區服務業發展方向轉移；以研究傳統商業為主，向謀劃和促進現代流通服務業發展的方向轉移。最近，國務院、省、市各級政府相繼出臺了發展服務業的政策措施，從改革體制、加大投資、完善政策等方面鼓勵和支持服務業加快發展，可以說我們已經處在了大力發展服務業的最佳時期。今年全市社會消費品零售總額要實現212億元,增長19%；服務業增加值實現280億元，增長18%；新建萬村千鄉農家（資）店120家。為實現上述目標，全市商業系統要認真貫徹落實省、市服務業工作會議精神，化危機為機遇，變挑戰為動力，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，銳意進取，以超常規的思維、超常規的辦法從容應對各種挑戰和困難，認真謀劃好2009年全市的服務業工作，努力保持全市服務業平穩較快發展。

一要強化責任意識。服務業工作是全市經濟工作的重點，其地位和作用十分突出，我們必須要強化領導，切實把服務業工作擺上重要位置，主動及時研究解決服務業工作的制約難題，要真正負起責任，把各項工作目標細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保完成年度目標任務。

二要強化服務意識。服務業工作要積極改進工作方式，變被動服務為主動服務，事后服務為超前服務，切實提高行政效能。要進一步完善和兌現扶持服務業主體發展的優惠政策，積極為企業爭取信貸資金，提高企業的信用和實力。

三要強化創新意識。應對危機，需要信心，更要有辦法。要更加緊迫地學習新知識，增強新本領，真正把學習成果轉化為領導科學發展的實際能力。要深刻認識和主動把握當前形勢發展變化，針對服務業工作發展的突出矛盾和問題，更加主動地適應新形勢，破解新難題，推進思想觀念更新，不斷激發經濟社會發展潛力，以創造性的工作保持流通服務業經濟發展的好勢頭。

四要強化保障機制。加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙廣泛開展加快發展服務業工作的宣傳活動，要及時總結和推廣各地在加快發展服務業工作中的經驗和作法，大張旗鼓地宣傳和表彰。在調動現有人才積極性、發揮好現有人才作用上下大力氣。積極推進知識更新、工作創新、制度創新、管理創新，努力塑造一支政治堅定、作風過硬、業務精通的干部隊伍。