市國土局行風建設動員會的講話

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同志們：

今天，在這里召開全市國土系統行風建設動員暨文明國土所創建經驗交流會，這是市局黨委年內討論決定的，是市局抓行風建設和文明國土所創建的一項重要舉措。會議主要目的是交流經驗，表彰先進，進一步明確目標，落實任務，把我市的創建工作提高到一個新的水平。剛才，對去年行風建設和文明國土所創建活動中涌現出來的先進單位進行了表彰。同時，6個單位從不同的角度介紹了本系統、本部門、本單位創建工作的經驗，這對于進一步抓好20*年創建工作有著十分重要的意義，值得各地學習借鑒。下面，我著重就如何加強全市國土系統行風建設和文明國土所創建工作講三方面問題：

一、20*年行風建設和文明國土所創建工作簡要回顧

20*年是省以下國土資源系統管理體制調整后正式實施的第一年，全市國土系統行風建設和文明國土所創建工作，在省廳和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省廳黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞國土管理工作實際，以隊伍建設為重點，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉、預防為主的方針，積極探索規范、有序、優質、高效的工作機制，全面完成了行風建設各項工作任務，促進了國土事業的健康發展。一年來，全市行風建設取得了明顯成效：

（一）抓部署，確保行風建設有計劃地進行。主要做到三個到位：一是領導到位。為加強對行風建設工作的領導，各級將行風建設列入“一把手”工程，在全系統形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是部署到位。為抓好行風建設，市、縣（市）局都以發文件、召開會議等形式，對行風工作進行動員部署，真正做到行風建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保了各項工作的順利開展。三是措施到位。為加大行風監督力度，各級都采取了一些措施，在自我監督的基礎上，運用多種形式主動接受社會各界的監督。

（二）抓教育，注重干部隊伍整體素質的提高。主要抓了三方面的教育：一是開展了保持共產黨員先進性教育活動。全市各級國土資源部門按照當地黨委的統一部署和要求，普遍開展了先進性教育活動，使廣大黨員干部職工接受了一次系統的教育，整體素質得到了提高。二是開展了“廉潔國土”主題教育。全市按照省國土廳的統一部署，圓滿完成了主題教育規定的各項動作。通過專題教育，提高了黨員干部勤政廉政意識和遵紀守法意識，促進了行業風氣的好轉，提升了部門形象。三是開展了形式多樣的特色教育。從實際出發，把教育與提高干部思想素質緊密結合起來，不但有針對性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切實規范了公共權力的運作。一是嚴格實行政務公開制度。各級國土部門按照《國務院深化改革嚴格土地管理的決定》精神，以政府審改為契機，以提高公共政策的透明度為目的，積極推行政務公開，將涉及本部門的行政許可事項和非行政許可事項的辦理承諾日期、承辦科室和聯系電話公布于眾，增強了行政審批的透明度，自覺接受群眾的監督。二是嚴格執行土地公開出讓制度。為進一步完善經營性土地使用權招拍掛出讓制度，各級將出讓土地信息全部在指定媒體或指定場地進行公告，招拍掛出讓土地公示率達到了100％。同時，積極探索市場競爭機制配置工業用地的新辦法。三是嚴格執行重大事項集體決策制度。對局黨委會、局長辦公會、集體會審會的討論內容、形式、程序等作了進一步的明確，切實加強了對領導干部公共權力運行情況的監督，有效地防止了執法不公、暗箱操作、以權謀私等行為。四是嚴格執行辦事程序。為規范國土管理工作，減少工作上的隨意性，提高工作透明度，各地都積極進行了探索，制定了國土業務辦事程序，并嚴格執行。

（四）抓服務，提升了國土系統自身形象。各級國土部門把優質服務貫穿于各項業務之中，主要表現在三個方面：一是辦好服務窗口。措施有力，成效明顯，做到了承諾服務、微笑服務、優質服務。二是開展預約服務。各級國土部門想群眾所想，急群眾所急，克服種種困難，開通綠色通道，實行跟蹤服務、預約服務、上門服務和陪同服務。三是幫助解決難題。在企業服務年活動中，各級國土部門圍繞中心，發揮優勢，上門服務，解決難題。

（五）抓監督，嚴肅查處影響行風建設的人和事。主要抓四方面監督：一是經常監督。各級開展了明查暗訪。市局在局領導的帶隊下，先后六次對縣（市）局機關、基層國土所和市局下屬單位的行風建設、機關效能、學習制度執行情況等進行了明查暗訪，針對存在問題及時進行通報批評。二是制度監督。為加強對工作人員的管理，各級都制訂出臺了一些內部監督制度。三是效能監督。各級紀檢監察部門重視做好機關效能投訴件的調查處理工作，嚴格做到有信必查，有訴必理，件件有回音，事事有結果。對行風效能方面存在的問題，嚴肅對待，決不手軟。四是執紀監督。各級比較重視紀檢信訪的調查處理工作，并認真摸排違紀違法案件線索，嚴肅追究相關人員的紀律責任,通過查案，較好地維護了紀律的嚴肅性，進一步端正了行業風氣。

（六）抓結合，注重提高行風建設的整體效果。行風建設涉及面廣，內容豐富。為此，各級把行風建設與其他工作有機地結合起來：一是與干部職工經濟責任制考核結合起來。市、縣兩級在制訂《

經濟責任制考核辦法》時，都將行風建設與干部經濟考核有機結合。通過按月、按季、按年考核，并認真兌現，有力地推動了行風建設。二是與創建“文明國土所”活動和“三創”活動結合起來。文明國土所創建和以“創一流服務質量，創一流執法水平，創一流辦事效率”為主要內容的“三創”活動，都是行風建設的有效載體。通過這些活動，國土所的硬件建設、軟件建設得到了加強，促進了國土干部隊伍建設，推動了整個系統的行風建設。三是與干部培訓工作結合起來。市局專門舉辦了管理體制調整后第一期國土所長培訓班，全市近一半所長參加，安排了八個講座，一次交流，一次測試，收到了較好的效果。各級國土部門都以不同的方式開展了培訓活動，注重提高干部職工的綜合素質。四是與宣傳工作結合起來。各級各部門利用“土地日”和“法制日”，安排了內容豐富的國土政策宣傳活動。市局通過“六個十”的走訪活動、三次行風熱線咨詢活動、二次廣播“行風宣傳周”活動、二次行風建設情況通報會、發放宣傳資料等工作，積極宣傳了國土管理的法律法規和政策規定，提高了國土管理工作的透明度，擴大了國土系統行風建設的知曉面，得到了群眾的理解、支持和配合。五是與機關效能建設結合起來。根據省、市委關于深化機關效能建設的總體要求，各級以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，對全市國土系統落實“三在”要求、“四條禁令”和機關效能整改情況進行了重點督查，促進了機關行風建設。