安監局落實企業安全生產專項整治現場會的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市落實企業安全生產主體責任暨專項整治工作現場會議，主要任務是貫徹落實國家、省關于安全生產工作的精神，全面強化“安全生產年”的各項工作，按照無錫市“企業安全生產主體責任落實年”和專項整治工作相關要求，動員全市各級各部門各行業，扎實開展落實企業安全生產主體責任活動和專項整治工作，有效控制各類事故的發生，推動全市安全生產狀況的持續穩定好轉。等一會費市長還要作重要講話，請大家按照費市長的要求，認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、關于全面落實企業安全生產主體責任工作

今年是國務院提出的“安全生產年”，是無錫市確定的“企業安全生產主體責任落實年”。去年底，無錫市政府以107號令下發了《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，今年3月10日，無錫市政府專門召開會議進行動員部署，為貫徹落實無錫市政府相關文件和會議精神，市政府下發了《*市企業安全生產主體責任落實年實施方案》（澄政發【2009】65號）?，F將工作要求如下：

1、開展“企業安全生產主體責任落實年”活動的目的

此次“企業主體責任落實年”活動的目的是：以深入學習實踐科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以企業安全生產法制教育為先導，深入開展工業企業ABC分類監管，扎實推進企業隱患排查整治工作，促進企業、尤其是企業主要負責人知曉并全面履行安全生產主體責任，最終實現防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，實現安全發展、科學發展的目標。

2、企業安全生產主體責任主要內容

《安全生產法》和《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》對企業的安全生產主體責任做了如下6個方面的規定：

一是完善安全生產責任制。明確企業主要負責人及各類相關人員的安全生產職責，制定各類安全生產規章制度和操作規程的要求。二是提供安全生產保障。落實安全生產經濟政策，落實安全生產“三同時”制度，按照規定配備安全管理機構和人員，開展安全生產教育培訓，保障安全生產投入。三是加強安全生產管理。對生產經營場所、作業現場、生產裝備設備、特種設備等要強化安全管理，高危企業要定期進行安全評價。四是嚴格開展安全檢查與隱患排查治理。企業要建立健全事故隱患排查治理和建檔監控制度、事故隱患報告和舉報獎勵制度，定期對企業進行經常性、專業性和綜合性的檢查。按照重大危險源安全監督管理的有關規定，對重大危險源實施監控管理。五是加強應急管理。制定應急救援預案，并向有關部門備案，定期組織應急救援演練。及時報告、并配合處置生產安全事故。六是嚴格責任追究。對存在重大事故隱患而又無法整改的企業，堅決進行停產停業整頓，直至關閉。對發生較大以上生產安全事故的企業列入黑名單，吊銷或暫扣安全生產許可證，各類評先評優實行一票否決。企業主要負責人因生產安全事故受刑事處罰或撤職處分的，不得擔任同行業企業的主要負責人；五年內不得擔任任何企業的主要負責人。

3、工作目標任務

為確保此項活動收到實效，市政府確定了8項量化工作指標。

（1）深入學習貫徹《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，各級各部門要召開相應會議，進行培訓、宣傳、教育，要求全市所有生產經營單位的主要負責人及分管負責人的參訓率達到100%，告知承諾書簽訂率達100％。企業從業人員對“企業安全生產主體責任”的知曉率達到95%以上。為便于宣傳貫徹，市政府安委會在《*日報》全文刊登了《規定》內容，并進行了解讀。

（2）企業安全生產隱患排查治理工作規范化，各類事故隱患整改監控率達到100%。

（3）扎實推進工業企業安全生產分類監管工作，全力推進?；髽I安全生產標準化建設，危險化學品企業許可證到期換證率達到100%，煙花爆竹批發零售經營單位貫標率達到100%，重大、重點危險源100％納入市級預警監測。

（4）客貨運專業運輸單位建立健全各項安全管理制度，加強對重點駕駛人的監管，每月對機動車駕駛人安全教育率達100%，對機動車檢查率達100%。

（5）工礦企業杜絕一次死亡3人以上的火災事故；消控中心、電焊、氣焊等重點工種人員持證上崗率達100%；員工消防安全培訓率達100%；滅火和應急疏散預案制定和演練率達100%。

（6）進一步促進建筑施工企業安全生產文明工地的創建活動，文明工地達標率95%。

（7）加強對交通運輸企業、危險品運輸車（船）的監管力度，危險品運輸車（船）GPS衛星跟蹤定位儀安裝率達到100%。

（8）積極開展特種設備安全標準化管理，重點監控單位貫標率達到100%。

4、工作步驟

一是宣傳培訓階段，從現在開始到本月底。各級各部門都要成立“企業安全生產主體責任落實年”活動領導小組。要認真組織并積極配合好安全生產教育培訓機構對《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》的培訓工作，企業主要負責人及有關人員的參訓率、知曉率達到目標要求。要組織上門送法服務，指導企業負責人簽訂“落實企業安全生產主體責任承諾書”。

二是排查整改階段，從4月底到9月底。各級各部門要組織各類企業開展自查自糾，健全安全生產責任制和各項安全管理制度，全面開展隱患排查整治。要樹立一批落實安全生產主體責任的示范企業，總結推廣先進經驗。要加大督查力度，結合事故隱患排查和專項整治，以高危行業企業為重點組織檢查和督查。

三是評比驗收階段，從10月到12月底。10月10日前，各地要對本行政區域開展“企業安全生產主體責任落實年”工作情況進行檢查驗收。10月25日前，市“企業安全生產主體責任落實年”工作領導小組對各地、各有關部門貫徹落實情況進行考評，對活動中涌現的優秀組織單位、示范典型企業和先進個人進行表彰。

5、工作要求

（1）加強領導，落實責任。落實企業安全生產主體責任工作由市、鎮（街道、開發區、臨港新城）兩級政府統一領導，各負有安全生產監管職能及行業監管職能的部門條線負責。市政府成立了以費市長為組長的領導小組，對全市落實企業主體責任進行領導、部署、推動、檢查。各級各部門都要結合本地區、本領域的實際，成立相應的領導小組，制訂切實可行的工作方案，采取扎實措施將活動落實到所屬區域的每個生產經營單位和其他相關單位，無一遺漏。

（2）突出重點，強化督導。落實企業安全生產主體責任工作要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各級各部門要對重點行業加強督促、檢查和指導。要結合落實安全生產“一崗雙責”、安全生產風險抵押金和“一票否決”等制度，強化考核、嚴格責任追究。

（3）強力推進，全面覆蓋。作為此項工作是否落實到位，是否取得成效的重要標準，市政府、安委會確定了2個工作指標：即活動宣貫率和安全生產承諾書簽訂率都必須達到100％。這2個要求作為2009年度市政府安全生產工作考核的重要內容，已經納入考核細則。以每個鎮（街道、開發區、臨港新城）的入庫企業數為基數，承諾書簽訂率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得評為優秀。

二、關于2009年度安全生產專項整治工作

根據市政府安委會主任會議的決定，今年全市將開展危險化學品、道路交通、標準廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、?；愤\輸車等7項專項整治活動。具體要求明確如下：

（1）危險化學品專項整治工作由市安監局牽頭。各級要結合危險化學品生產企業換證工作，加強對?；菲髽I的安全現狀評價，推進危險工藝企業生產裝置的自動化改造，加大對加油（氣）站的安全監管力度，加強對停產半停產化工企業的安全監管。

（2）道路交通專項整治工作由市公安局牽頭。重點是開展路面交通秩序整治，嚴格車輛、駕駛人員和運輸企業的管理，加強事故多發危險路段的治理，加大農村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。

（3）標準廠房消防安全專項整治工作由市公安局牽頭。主要是對建筑消防設計審核、驗收手續不完善、擅自變更使用性質、擅自改變原消防設計和消防安全管理混亂的標準廠房加強源頭管理，規范審核和驗收手續，形成長效管理機制。

（4）建筑施工專項整治工作由市建設局牽頭。主要是以防范工地大型起重機械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點，加強在建工程的安全管理，落實施工企業和監理企業的安全生產責任，加強作業現場各類人員的教育培訓工作，嚴把工人進場手續關。

（5）冶金鑄造專項整治工作由市安監局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業數據庫，明確整治重點，加強指導，搞好服務，對隱患跟蹤復查、督查，及時整改，務求實效。

（6）壓力管道元件專項整治工作由市質監局牽頭。主要是規范壓力管道元件的生產和使用，加強壓力管道檢驗工作，切實提高壓力管道安全質量水平。

（7）?；愤\輸車專項整治工作由市交通局牽頭。主要是加強危險化學品運輸企業安全生產責任制的落實，全面檢查危險化學品運輸車輛的安全狀態，加強相關人員教育培訓，完善危險化學品運輸事故應急預案并進行演練。

今年的安全生產專項整治總體方案已經下發，各牽頭單位要立即制定細化工作方案，按照市政府的總體部署和時序進度要求，扎實推進，原則上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委會將組織相關人員對各部門專項整治工作情況進行考核驗收，各部門要結合正在開展的“企業安全生產主體責任落實年”、高危行業安全生產風險抵押金、隱患排查治理等重點工作，切實提高重點企業、高危行業的安全生產水平。

三、當前有關工作

結合落實企業安全生產主體責任活動和專項整治，重點抓好以下幾項工作：

1、在生產安全方面。強化?；?、冶金鑄造、機械等高危行業的安全監管，全面推進高危行業安全生產風險抵押金工作，深入開展工業企業ABC分類監管工作，積極開展企業安全標準化建設，對173家重大危險源點實施聯網預警監測，加大監督檢查和隱患整治力度，加強安全宣傳和教育培訓。

各級各部門各單位要學習借鑒振華港機的先進經驗，層層落實安全生產責任，采用多種形式抓好安全教育培訓，嚴格日常安全檢查巡視，加大考核獎懲力度，提高安全生產水平。

2、在公共安全方面。加強對重點路段的交通安全監管，推進農村道路交通專項整治，加強學生春游交通管理，加快推行道路交通服務和保險處理制度。大力宣傳新的《消防法》，加強對人員密集場所、紡織行業、丙類廠房的安全檢查。經貿、建設、交通、教育、質監、工商、水利農機、港口、海事等部門要根據各自的職責分工和行業安全生產特點，結合專項整治工作，全面落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理工作，加大督查力度，確保各條線安全穩定。

3、根據季節特點抓好安全生產工作。目前已經進入第二季度，天氣多雨潮濕，高溫、雷暴雨天氣逐步增多，各級各部門各單位要未雨綢繆，抓緊做好雨季、高溫天氣的安全生產各項準備工作。一是要認真籌備部署安全生產月和“夏百安”活動，提高安全生產意識和水平。二是要根據潮濕多雨的氣候特點，做好?；返雀呶Ｎ锲?、高危行業在生產儲存運輸等各環節的防潮防漏工作；要抓好水利堤防安全檢查、迎接雨季到來；消防、交通、質監、海事等部門也要根據季節特點，做好安全監管工作。三是要檢修、維護、添置各類設備裝備和物資，適應高溫多雨季節的安全生產需要，以確保二季度安全生產形勢的平穩好轉。

同志們，落實企業安全生產主體責任和專項整治工作是今年的重點工作。我們一定要堅定信心，克服困難，努力工作，以更大的決心，更扎實的措施，更有效的工作，促進我市安全生產形勢進一步好轉，為我市又好又快地發展提供良好的安全保障。為幸福*建設作出新的貢獻。