舊住宅小區綜合整治動員部署大會講話

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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和使命感

實施舊住宅小區綜合整治是市委、市政府的一項重要決策，是我市實施的一項重要民生工程，具有重要意義，我們必須從思想上真正提高認識，切實增強責任感和使命感，務必按照市委、市政府的總體要求全力推進，確保整治工作按進度完成。

第一，全面實施舊住宅小區綜合整治，是體現政府執政為民的重大舉措。黨的十七大報告指出，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。舊住宅小區是普通百姓、低收入家庭居住比較集中的區域，對舊住宅小區進行綜合整治，直接關系到普通百姓的切身利益,是維護好、實現好、發展好廣大人民群眾根本利益的民心工程。這項工作做好了，既能夠充分體現黨和政府對人民群眾的關心，又能夠贏得人民群眾對黨和政府的擁護和支持。去年，國務院為解決城市低收入家庭住房困難問題，專門下發了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，在文件中特別要求，要積極推進舊住宅區綜合整治，以改善低收入家庭居住環境為宗旨，進行房屋維修養護、配套設施完善、環境整治。因此，對舊住宅小區進行綜合整治，既是貫徹落實黨和國家有關部署的具體行動，也是政府為廣大市民辦的實事之一。

第二，全面實施舊住宅小區綜合整治，是實施我市“四大戰略”的必然要求。市委在十屆五次全會上把“營造大環境”作為四大戰略目標之一，要舉全市之力營造適應經濟發展需要的大環境。而城市舊住宅小區是城市環境建設的基本組成部分，是城市的一個縮影。抓好舊住宅小區綜合整治，把城區本身作為景區來建設、管理和經營，不僅可以進一步改善城市環境，提升城市整體形象，也有利于招商引資，有利于創建旅游名城、環保城市和文明城市。市委薛恒書記對此給予高度重視，并一再強調，舊住宅小區綜合整治直接關系到普通百姓的利益，是重要的民生工程，一定要把這項工作抓細抓實抓好。所以，對舊住宅小區進行綜合整治，這不僅是改善居民生活條件的需要，也是經濟和社會發展、建設新*的客觀要求。對舊小區綜合整治早已成為發達地區的成功經驗，沈陽、大連等市把舊小區整治作為為百姓辦好事的重要舉措，取得了明顯成效。因此市委、市政府把這項工作擺到重要工作議程，作為今年為群眾辦的13件實事之一。各級政府、各部門、各單位必須從實現我市經濟和社會發展戰略的高度認識舊住宅小區綜合整治工作的重要意義，全力組織實施。

第三，全面實施舊住宅小區整治，是改善廣大人民群眾生活環境的迫切需要。近年來，隨著我市城市開發建設進程不斷推進，特別是近三年棚戶區改造工程的大規模實施，我市居民的居住環境質量得到明顯改善。但是上世紀八、九十年代建設的舊住宅小區，由于建設年代早，基礎設施不配套，并一直延續房管單位管房屋，社區管環境衛生的舊管理體制，這種“重建輕管、建管脫節”管理模式影響了對小區的管理，造成部分舊小區違章建筑多，門市網點多，小商小販多，致使環境臟亂差，群眾出行難。特別是隨著國有企業轉制并軌，原由企業管理房屋、開發建設單位自建自管的小區便成了無人管理的小區，致使小區道路、綠地長期得不到維修，破損率達80%。還有一些九十年代中期開發建設的小區，由于當時建設資金短缺，又要確保動遷戶按時回遷，小區內的道路、綠地、硬覆蓋普遍欠建，部分房屋建設質量差，屋面漏雨、墻體透寒、下水滲漏，沒有達到居住環境條件就急于回遷入住，遺留了很多問題至今沒有得到徹底解決，群眾反映比較強烈。針對這些問題，前幾年我市雖然開展了對舊住宅小區的綜合整治，取得一定成效。但由于投資少、規模小，沒有從根本上解決廣大群眾居住環境問題。全市現有舊住宅小區道路破損、綠地欠建、設施損壞、噪音擾民、煙塵害民、污垢臟民問題仍然比較突出，影響了廣大居民的居住和生活。很多居民期盼著政府早日對這些舊住宅小區進行綜合整治，有的小區居民聯合給市領導寫信，要求盡快解決舊小區臟亂差問題，改善居住環境。因此，對舊住宅小區進行綜合整治，既是人民群眾的迫切愿望，也是建設和諧社會的客觀要求。

同時，在舊住宅小區綜合整治工作中，還要堅決克服三種不正確的思想和情緒。

一要堅決克服“無關”思想。有的同志對舊住宅小區綜合整治不以為然，漠不關心，甚至認為，與自己、與本部門、本單位沒什么關系。這里我要告訴大家，建設新*，整治舊小區，是市委、市政府的重要決策，是全局性的工作，我們沒有局外人，不應有“無關論”和旁觀者的思想。每個人、每個部門、單位都有責任和義務。

二要堅決克服“畏難”情緒。部分同志認為我市財力有限，整治資金無法保障，兩年內難以完成舊小區綜合整治任務，甚至持懷疑態度。不可否認，舊小區整治面臨許多困難和問題，但我們必須知難而進，勇于突破。發揚有條件要上，沒有條件創造條件也要上的進取精神，多渠道籌措舊小區綜合整治資金，邊干邊解決存在的問題和困難，如果等“四腳落地”再干，那就太晚了、太慢了、太落后了。

三要堅決克服“為少數人”思想。有的同志認為，舊住宅小區綜合整治只是為少數人辦實事，不屬于大局問題，這完全是一種誤解。一方面，市區舊住宅小區近12萬戶，占全市人口一半以上，而且舊小區里居住的是普通群眾，廣大普通群眾迫切要求改善居住環境。另一方面，實施舊住宅小區綜合整治是按照全面建設小康社會和構建和諧社會的目標要求，維護普通百姓利益的重要工作，是政府公共服務的一項重要職責，事關改革發展穩定大局。我們一定要統一思想，顧全大局，增強加快對舊住宅小區綜合整治的責任感、使命感和緊迫感。

二、加強領導，形成合力，又好又快地完成舊住宅小區綜合整治任務

舊住宅小區綜合整治工作是市委、市政府的一項重要工作，是一項繁雜的系統工程，絕不是房產局一個部門的事情，必須動員和組織各地區、各部門和全社會的力量，精心組織，周密部署，狠抓落實，全力以赴把這項工作落到實處。

一要齊抓共管，形成合力。各責任單位要把舊住宅小區綜合整治作為實現我市超常規、跨越式發展的一項重要工作，納入主要工作議事日程，精心組織，抓好落實，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，積極協調和解決綜合整治推進中出現的各種問題。各部門要相互支持，密切配合，不等不靠，有能力解決的應盡快解決，無能力解決的要及時向上反映，超常規、創造性地開展工作，保質保量、按期完成綜合整治任務。各成員單位要齊心協力，互相支持，密切配合，并結合本地區、本單位實際和所承擔的任務，制定貫徹落實的具體實施方案，并認真抓好落實。市內三個區承擔著此次舊小區整治的重要任務，尤其是振興區，舊小區整治任務占全市的70%。希望三個區的區委、區政府一定要從大局出發，把這項工作擺在突出的位置，高度重視，精心組織，切實把這項工作落到實處。這次舊住宅小區綜合整治的顯著特點是：投資多、規模大、標準高、時間緊，整治任務相當艱巨。最大的困難就是缺少資金，僅靠房屋產權單位或物業管理企業自籌，市財政給予一定補貼是解決不了的。全市各部門包括中省直單位以及有一定經濟實力的企事業單位，都要參與出資共建，承擔舊住宅小區綜合整治任務。市委、市政府希望各共建單位，要增強大局觀念，樹立全市“一盤棋”思想，以舊住宅小區綜合整治為己任，服從和服務于這一大局，自覺承擔社會責任和社會義務，為廣大普通百姓奉獻出一份愛心。要有錢出錢，有物出物，有人出人，特別是在資金上最大限度地給予支持。對成績突出的，市政府要予以表彰，整治達標的舊住宅小區可由共建單位命名，讓小區居民記住你們，感謝你們。

二要廣泛宣傳，共同參與。街道辦事處和社區要深入動員群眾，自覺地服從和服務于舊住宅小區的綜合整治。整治前，各小區組織居民選舉產生業主委員會，動員業主配合和支持綜合整治工作。要廣泛征求群眾意見，解決好群眾最迫切的問題。發動群眾開展拆除違章、清理亂堆占、認養樹木等工作。電臺、電視臺、報刊等新聞媒體要廣泛宣傳自己家園自己建，城市建設人人有責的理念，使廣大居民和共建單位充分認識舊住宅小區綜合整治的目的、意義，贏得廣大居民和共建單位的理解、支持和參與。對按期完成整治任務的單位和好的做法及時宣傳報道，對態度不積極、行動遲緩、不能按期完成整治任務的予以批評。要廣泛深入開展創建“文明、和諧、平安”住宅小區活動，引導居民愛小區、建小區、管小區。各共建單位和房管、物業管理單位，要主動承擔并按期完成整治任務。供熱、自來水、煤氣、通訊、電力、路燈等管理單位要積極配合小區綜合整治，主動做好各種管道、管網、管線的維修改造工作。

三要加強督查，嚴格考核。舊住宅小區綜合整治工作要納入市政府對各區政府和各相關部門工作目標考核，市舊小區綜合整治領導小組和市目標管理辦公室要按階段召開調度會議，及時通報各部門落實情況。對舊住宅小區綜合整治工作中做出貢獻的部門、單位和個人，要以市政府名義予以表彰獎勵。對整治不積極、行動遲緩，沒有完成整治任務的責任單位，不僅要通報批評，還要按工作目標考核有關規定認真處理，決不能積極消極一個樣，干好干差一個樣。舊住宅小區綜合整治要堅持高標準、嚴要求，要層層把好規劃設計、工程招投標、材料采購、施工質量、檢查驗收等關口，切實保證整治質量。

四要求真務實，講求實效。改變舊小區面貌是干出來的，要把嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變為具體的行動、實際的效果、群眾的利益。要在攻堅克難上狠下功夫，敢于直面困難，正視矛盾，解決問題。說一千，道一萬，小區整治需要一件一件地干，不干一切等于零。要有實實在在的行動，察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。小區整治中的一些關鍵的、重要的環節，如資金籌措、工程質量、拆除違章建筑等，領導干部一定要身先士卒，靠前指揮，親歷親為，抓緊抓好。

同志們，我市舊住宅小區綜合整治的指導思想、目標任務、方法步驟、工作要求等已經明確，關鍵在抓好落實。各地區、各部門要全力以赴、真抓實干，切實把舊小區整治任務完成好，早日把全市舊住宅小區建成凈化、綠化、亮化、美化的文明小區，把*這座城市建設得更美、更亮、更有吸引力。