市委書記在工程動員暨經濟工作會議講話

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同志們：

一、解放思想，凝聚力量，以思想的大解放，推動全市經濟平穩較快發展。

解放思想是文明戰勝困難，加快發展的重要思想武器，總結*近些年的發展，一個主要的原因就是得益于全市各級黨組織、黨員干部群眾思想的不斷解放。前不久召開的市委四屆五次全會，對解放思想提出了明確要求。當前，我們面臨十分嚴峻的國際和國內經濟環境，如何趨利避害，化不利為機遇，繼續推動全市經濟平穩較快發展，是擺在我們每個人面前的重要課題。著就需要我們必須著眼于新的形勢、新的實踐、新的發展，在認清目標，明確任務中解放思想，在比學先進、查找差距中解放思想，在解放思想中統一思想，拓寬思路，激發動力，凝聚力量。解放思想不是一句空洞的口號，而是現實和具體的。今天，我想和大家談如何解放思想的問題。第一，解放思想是要解決存在的實際問題。當前，我們一些干部，特別是領導干部身上依然存在著與新形勢、新任務、新要求不相適應的思想觀念。主要體現在：安于現狀，不思進??；求穩怕亂，怕擔風險；思想僵化，因循守舊；不求有功，但求無過；公共權力部門化，部門權力利益化和部門利益個人化等等。這些就是思想解放要解決的突出問題，這些問題不解決，我們的工作就會停留在較低層次，就會喪失機遇，貽誤發展。

第二，解放思想的立足點和落腳點。解放思想，貴在有的放矢，重在解決實際問題，最重要落實到具體工作中，用科學發展觀的實踐成效來檢驗。一是解放思想必須突出搶抓機遇。機遇稍縱即逝，抓住機遇就是抓住了發展的主動權。當前，新一輪全球性經濟結構大調整正在加速推進，國家實施了一系列的推動內需的重大舉措，國內“南資北移”步伐進一步加快，全省“五點一線”已經成為東北對外開放的新平臺。目前，對*而言，要超前謀劃，借助這些有利條件，創造機遇，加快發展。二是解放思想必須突出加快發展。一個地區思想是否解放，要看其項目的多少，項目的大小，項目質量的高低；看一個地區環境質量，有沒有辦事拖拉，有沒有吃拿卡要；看客商來的是不是踴躍，有沒有凝聚資金、信息、人才、項目的能力；看財政收入的質量的增幅?？傊?，重點要看大項目的引進，產業結構的優化，特色產業集群的形成等。因此，要把解放思想的重點放在解決制度發展的各種因素，促進本地區、本部門經濟快速發展，質量迅速提升上來。

第三，要在解放思想中堅定發展信心。面對嚴峻的經濟形勢，信心最重要，沒有信心就會悲觀失望，不戰而敗，有了信心就會奮力拼搏，勇往直前。我們要充分認識到，國家和省里對地方給予了大力的支持，出臺了一系列保增長、擴內需的政策措施，我們要堅信黨和國家一定會領導我們戰勝這場危機。同時，我們還要看到，全市正在形成的新一輪后發優勢，一批投資較大項目的開工建設、仙人島能源化工區的快速發展、濱海新城區建設的不斷推進，使*具備了承接產業轉移的“后發優勢”。我們要堅信，只要我們發揮好這些優勢，一定能吸引更多的資金、技術和項目，為*發展增添新的強大動力。

二、突出重點，狠抓項目，不斷壯大全市綜合經濟實力

招商引資上項目是事關*發展振興的戰略性、全局性問題，是保持全市經濟發展良好勢頭的最現實、最直接、最有效的途徑，我們必須做到視野再廣一點，膽子再大一點，辦法再多一點，在更高水平、更高層次上，實現招商引資上項目工作的新突破。

（一）、創新招商方式，拓寬招商領域，推動項目工程上水平、上質量。在市委四屆五次全會上，我們確定了“8510”項目工程目標，全市各級黨組織、廣大黨員干部要積極探索新形勢下招商引資的新路子、新辦法，積極實施“聯合招商”、“以商招商”等多種有效形式。當前，要結合“南資北上”的有利形勢，采取與南方有關市縣聯合招商的方式，通過這些市縣的招商渠道把域外資金吸引到我市。積極引導企業發揮招商引資主體作用，千方百計為企業招商引資創造條件、提供便利，形成企業招商與政府促進的良性互動招商引資新格局。要加大引進外資的力度，由于金融危機影響，國外投資者資金量減少，以收購一定比例股權為特征的兼并收購將會得到進一步推動，同時，國內南方地區對外資的吸引力正在減弱，我們要適應國際投資的這一變化，積極篩選和包裝投資項目，以這些項目為依托，吸引更多的外資進入。引導和鼓勵全市企業拿出優勢產品和重大后勁項目與國內外投資者進行合資合作，開發新產業，開拓新市場。加強招商信息收集，要把搜集招商信息作為招商引資上項目的基礎性工作來抓，不斷增強對招商信息的敏感度和分析能力。密切關注“長三角”、“珠三角”企業的戰略調整和投資動向，建立檔案庫，不斷擴大招商成果。加強招商引資上項目工作宣傳力度，結合自身產業特點和優勢條件，通過政府網站、媒體等形式，進一步擴大對外宣傳，提高*對外知名度。當前，春節臨近，我們要利用好這一有利時機，加強與返鄉的企業老板及各界成功人士的交流溝通，宣傳*投資環境，推介投資項目，吸引新項目或增資擴產。

（二）、抓住政策機遇，擴大固定資產投資。當前，國家為擴大內需、確保增長，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼出臺以中央財政新增投資帶動的擴大社會投資的10條措施后，又出臺了加大金融支持力度、促進經濟平穩較快發展的30條意見。國家確定的4萬億元投資分布于全國各地，對于各地投資總量的增加具有重要意義。省里今年固定資產投資總額將達到1.3萬億元，重點投入在交通、農業基礎設施、重點工業項目、環保以及民生工程等8個方面。這些有利條件為我們擴大投資創造了重要機遇。要以現有項目為依托，以存量吸引增量。圍繞濱海新區中國北方光電科技園、中海油重交瀝青等擴建、續建項目，推介給國家和省里有關部門，爭取資金支持。要加快基礎設施建設，以基礎設施建設水平提升拉動經濟發展。緊緊抓住國家和省里擴大基礎設施建設投資的契機，加快仙人島能源化工區、*經濟開發區及各工業園區基礎設施建設。今年，國家正在研究制定政策，加大對中小企業創業的支持力度，各工業園區及特色工業區要考慮更名為中小企業創業園，以爭取國家支持。強力推進濱海新城區一批城市開發改造項目的實施。抓好濱海新區主干道、農村“村通”等一批路網項目建設，推動全市城鄉基礎設施建設快速發展，增強對全市經濟發展的推動能力。

（三）加快技術創新，推動老企業改造升級，提升應對市場能力。加強對工業經濟運行的領導和協調，引導企業以市場為導向，調整優化產品結構，加快企業自主創新能力，提高抵御危機和風險的能力。推動以企業為中心的創新體系建設。企業是市場競爭的主體，也是技術創新的主體，要進一步完善以企業技術研發中心為主要方式的創新體系建設，促進企業有計劃、有步驟地開展技術創新活動。加大對以企業為主體的技術創新投入。今年，國家正在研究制定政策，加大對中小企業創業的支持力度，各工業園區及特色工業集聚區考慮更名為中小企業創業園，積極爭取國家支持，圍繞冶金、石化、鎂制材料、裝備制造、紡織服裝等產業，引導企業增強創新投入的主體意識，加大對技術創新的投入，推進產、學、研聯合創新。以市場為導向，以產品為龍頭，抓好與重點院校的合作，加強與先進工業企業的技術交流與合作，力爭在引進技術、人才與合作開發等方面取得新突破，不斷提高全市企業市場競爭力，努力培養一批具有自主知識產權的知名品牌，造就一批掌握核心技術、具有較強抗風險能力的重點骨干企業。

（四）選準項目切入點，拓寬招商領域。實現招商引資上項目工作的快速發展，關鍵要選準項目工程的切入點，要結合產業實際，在不同領域，選準目標，引導外來資金向優勢資源、主導產業投入，確保招商引資取得實效。一要圍繞工業結構調整上項目，堅持把工業項目作為強市的主導力量，圍繞加速產業結構調整、產品結構、所有制結構、技術結構和勞動力結構調整，堅持資金、技術、人才一起引進的思路，切實搞好多層次、寬領域的招商引資上項目工作。圍繞仙人島能源化工區建設，積極吸引國內外石化企業到*投資發展，拉長石化產業鏈條。引導冶金、裝備制造、紡織服裝等產業項目向各工業園區集聚，構筑重工業配套工業體系。二要圍繞農業產業化上項目。*農業基礎較好，要以項目為切入點，加快農村工業化進程。發揮資源優勢，圍繞“兩水一牧一菜”等主導產業，新上一批農產品深加工項目，開發特色產品，發展特色產業。我們周邊市縣特色產業發展很快，鐵嶺榛子、阜新小毛嗑等在全國銷售，去年，臥龍泉等地“山珍珠”牌雞蛋在國家工商總局注冊，今年，我們能不能動腦筋、下功夫，發揮農業資源優勢，多開發幾種特色商品，加快山區經濟發展呢？要加快農業結構調整，引導農民發展名、優、特高效經濟作物，搞好產業化基地和各類畜牧小區建設，推進“一村一品”、“一鄉一業”建設步伐。強化農業產業化龍頭企業建設，以規模大、技術含量高和附加值高、外向型和帶動能力強為主導發展方向，積極引進和培養龍頭企業，今年要做好省級以上龍頭企業中投工作。三要圍繞產業開發上項目。以現代服務業為重點，大力發展現代物流、倉儲運輸、金融保險、信息中介、科技服務等生產型服務業。大力發展面向民生的生活型服務業。加快發展商貿流通業，有序開發房地產市場，引導商業企業，通過連鎖形式，整合農村商業網點，提升農村商業現代化水平。規劃發展旅游業，加快思拉堡溫泉小鎮等項目的建設步伐。

三、改進作風，提高效率，為項目工程建設營造優質環境

當前，“珠三角”、“長三角”大批資本和產業項目選擇向發展條件更好的地區轉移，究竟花落誰家，既看硬件條件，更看軟件條件；既看發展潛力，更看發展環境。因此，環境建設已成為我們完成“8510”項目工程目標的重要前提條件。近幾年，全市招商引資環境建設有了很大提升，但“三亂”問題，“門難進”，“臉難看”、“事難辦”問題，執法不公，執法不嚴等問題還不同程度的存在，嚴重影響了*形象。今年，我們要在全市深入開展“作風建設年”活動，重點解決上述不良問題，增強廣大黨員干部主人翁責任感，提高服務質量，加快項目工程建設，推動全市經濟平穩較快發展。

（一）切實加強軟環境建設，創造更加優越的投資環境。堅持以解決“三亂”為重點，加強行風整治，營造公正公平的市場環境。今年，檢查機關和紀檢監察部門要重點查處三個方面問題：1、亂收費、亂罰款、亂攤派問題，不管以什么借口、打什么旗號，出現問題一定要嚴辦。2、門難進、臉難看、事難辦的問題，由紀檢監察部門牽頭。3、檢查機關要重點對有法不依、違法不究、執法不公問題加大查處力度，以黨風廉政建設和反腐敗的實績取信于民。堅持深入研究，科學把握，用好、用活、用足有關政策，營造寬松優惠的政策環境。凡是不違背國家政策法規的，怎么有利于加快發展怎么辦，怎么有利于招商引資上項目怎么辦。堅持依法行政，充分發揮行政審批中心作用，營造方便快捷的服務環境。本著“能進就進”的原則，凡是能進入審批中心的部門都要進入，切實推行“一站式”辦公，為投資者創造方便快捷的服務。同時，對項目要安排專人跟蹤服務，最大限度縮短審批時間，我建議，新上項目環評和消防手續辦完，就可以開工建設，其它手續可以接著辦。現在，我們不采取超常規的項目審批程序，項目開工都要拖到下半年，那么今年實現“8510”項目工程目標就很難取得實效。

（二）扎實開展“作風建設年”活動，進一步提高為項目的服務質量。面對復雜形勢，能否完成任務，是對各級領導班子和廣大干部隊伍的重要大考驗，在重大考驗面前，尤其需要以扎實的工作作風和昂揚的精神狀態攻堅克難，共度時艱。市委決定，明年要結合深入學習實踐科學發展觀活動，在全市扎實開展“作風建設年”活動。通過“作風建設年”活動的開展，達到增強工作責任感，轉變工作作風，提高工作效率的目標。做到少講困難，多講機遇。當前，全市經濟社會發展已進入關鍵時期，逆水行舟，不進則退，慢進也是退。這次危機從某種程度上講，也是給我們一次在競爭中脫穎而出的機會，能否創造機遇，抓住機遇，是對我們各級領導班子、領導干部執政能力的一次檢驗。轉變工作作風，還要做到少講客觀，多講主觀。我們發展面臨的困難是客觀存在的，但這些都不是我們發展緩慢的理由，更不是決定因素。只要充分發揮人的積極性、主動性和創造性，就沒有克服不了的困難。越是在嚴峻的形勢面前，越應該奮發有為。全市各級黨組織、廣大黨員干部要迅速行動起來，加快工作節奏，提高工作效率，爭分奪秒，爭取主動，以咬定青山不放松的干勁和飽滿的工作熱情，創造性的開展工作，確保全市項目工程目標任務圓滿完成。要牢固樹立過緊日子的思想，堅持厲行節約，勤儉辦事，杜絕鋪張浪費和奢靡之風，以清正廉潔的良好形象取得群眾的信賴和支持。

同志們，今年任務艱巨，使命光榮。讓我們在黨的十七大精神指引下，解放思想，堅定信心，奮力拼搏，加快項目工程建設步伐，確保實現首季“開門紅”，推動全市經濟社會平穩較快發展。