副市長在道路交通安全工作會議上的講話

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一、認清形勢，強化對做好預防道路交通事故工作緊迫感的認識。

關于全市的道路交通安全形勢，我們可以從三個層面上來分析和認識。一是從去年道路交通安全事故占全市安全事故的比重的情況來看。根據統計顯示，去年道路交通安全事故死亡人數占全市安全事故死亡人數的84.66%，受傷人數占全市安全事故受傷人數的98.75%。由此可見，道路交通安全事故的多少，直接影響甚至決定著全市整體安全形勢的好壞。二是從去年全市道路交通事故的統計結果來看。去年，全市交通事故948起，死亡160人，受傷1131人，直接財產損失330萬元。與上年同期相比“三升一降”（即事故起數上升5.1%，死亡人數比去年同期減少8人，下降4.7%，受傷人數上升7.9%，直接財產損失上升24.9%）。三是從我市今年1至2月份發生各類交通事故的統計情況來看。1至2月份發生各類交通事故7064起,其中上報交通事故91起，簡易程序交通事故1436起，路外交通事故77起，當事人自行協商處理交通事故5460起。因交通事故造成死亡20人，受傷107人，直接財產損失49萬余元，同比事故起數上升22%，受傷人數上升22.73%，直接財產損失上升137.79%，死亡人數下降35.71%。從這三組數字我們可以看到，從去年到今年2月份，我市道路交通事故頻發勢頭仍然沒有得到有效控制，預防事故工作沒有取得實質性進展，預防措施還沒有發揮有效作用，道路交通安全形勢依然非常嚴峻。

總書記指出：“把安全發展作為一個重要理念納入社會主義現代化的總體戰略，這是我們對科學發展觀認識的深化”。作為科學發展，就要以安全發展為前提，社會和諧要以安全為基礎和保障，就要求我們用科學發展和安全發展的指導原則來統一思想、凝聚共識，把握規律、指導實踐，進一步加強對道路交通安全工作極端重要性的認識。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，我們將迎來奧運會和自治區成立五十周年的大慶活動。*市作為自治區的首府城市，做好今年的預防道路交通事故工作，是當前的一項重大政治任務，也是各級政府和有關部門所面臨的一次重大考驗。面臨異常艱巨的形勢和任務，我們務必要有一個清醒的認識，必需從降事故、保暢通的角度，以對國家和人民群眾生命財產安全極度負責的高度，牢固樹立交通安全工作“不得不抓好、非抓好不可”的思想，切實把道路交通安全工作擺在更加重要的位置，放在經濟社會發展的大局中去謀劃，作為整個安全生產工作中的重頭戲去部署，真正抓在手上，放在心上，堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，防止和減少重特大交通事故的發生。

二、強化責任，增強做好各項工作的責任心和使命感

人世間最珍貴的莫過于人的生命，而責任又是做好一切工作的生命。對于道路交通安全工作來講，就是要把關愛生命作為第一責任，把保障群眾出行安全作為政治任務。對于我們每一個從事道路安全工作的人來講，我們不積極履行職責，就等于對生命不珍惜，一個對生命都不珍惜的人，就是一個缺少道德底線的人。因此，我們只有樹立了強烈的責任心，才能使工作更有動力，更富于激情和創造性，從而避免推諉扯皮、等待觀望、消極應付等現象的發生。對職能部門來講，就有一個工作責任的問題，也就是為誰工作，為誰服務的問題；對用人單位和運營企業來講，就有一個主體責任的問題，也就是如何承擔起社會負責、為員工負責的問題；對廣大駕駛人員及人民群眾來講，就有一個個體責任的問題，也就是如何做到“我為人人、人人為我”的問題。在這次會議上，我們把各部門承擔的預防道路交通事故工作責任在以往基礎上進一步進行了細化和明確。這樣做的目的，就是要更進一步強化責任意識，把工作目標任務同落實責任緊密結合起來。就是要認真落實事故責任倒查和責任追究制度，堅決克服畏難情緒、麻痹思想和僥幸心理，切實消除那種只說不干、紙上談兵的不良作風。屬于哪個部門職責范圍的工作，哪個部門就積極主動地承擔起來，并且認認真真地做好。今后，凡因事故預防措施落實不力，責任心不強，工作嚴重失職，釀成重特大交通事故的，對責任單位和責任人要嚴格按照《*市重大和特大道路交通事故行政責任追究規定》，一律實行責任倒查。通過加大事故責任追究力度，讓每一次責任追究都產生震懾力，進而徹底解決工作中“落實不下去、嚴不起來”的問題。

三、完善機制，推動各項工作的協調整體推進

道路交通安全工作重在預防，而預防道路交通事故工作是一項綜合性的系統工程，涉及公安、建設、交通等各個部門，要想取得實質性成效，必須要有各方面的共同行動、廣泛參與，必須堅持齊抓共管，整體推進；必須采取抓綜合、綜合抓的方法。為此，預防事故相關職能部門必須要各負其責，齊抓共管，加大協調、配合力度，領導小組辦公室要切實加強協調和組織指揮，形成道路交通管理的強大合力。要進一步完善工作機制，整合管理力量，充分調動和利用一切社會力量和社會資源參與事故預防，系統性、綜合性地解決我市預防道路交通事故中存在的突出問題，確保全市預防道路交通事故工作全面整體推進并取得預期成效。各縣（市）區政府要切實承擔起安全工作第一責任，及時研究解決影響和制約本地交通安全的突出問題，加大道路交通安全隱患的排查治理力度，努力為預防道路交通事故工作創造良好的條件。同時要重視和關心交警的工作生活，在辦公用房、人員待遇、車輛配備和經費保障等方面繼續予以大力支持。

四、把握規律，提高做好各項工作的針對性和有效性

馬克思主義哲學上講，“事物是運動的、運動是變化的，變化是有規律的”。對于道路交通安全工作來講，事后處理工作相對是固定的、被動的，事前預防工作則面對的是變化的、運動的環境。因此，在預防道路交通事故工作中，如何在運動和變化的環境中去認識規律、把握規律是至關重要的。盡管一次道路交通事故的發生有其偶然性和突發性。但仔細分析也有一定的必然因素，就拿去年以來發生的幾起死亡3人以上的重特大交通事故來說，都發生在夜間；都是屬于超員、超速；都是在道路寬闊或十字或丁字路口發生。這里面都是有規律可循的，這就要求我們要進一步合理地配置警力，加大夜間巡查力度，加強流動警力，對超員、超速、酒后駕車等違法行為予以嚴懲嚴格查處，對事故易發、多發地段采取警示、巡查等方式加強管理。善于研究分析規律，認識把握規律，才能在工作中爭取主動權，才能最大限度地避免工作中的盲目和被動，才能使工作的成效得以彰顯。

五、明確目標，全面落實各項工作任務

今年自治區政府與我市簽訂的《2008年重要經濟發展目標和約束性指標責任書》明確規定：我市轄區內重大事故起數為零；較大事故控制在6起以內；道路交通事故死亡人數控制在160人。與上年相比，道路交通萬車死亡率下降6.70%；不發生嚴重影響道路交通的重大群體性事件。就是我們今年工作的目標。為了確保不突破控制指標任務，我們必須做好以下幾個方面。

一是要切實抓好平安縣區和暢通工程創建工作。開展平安縣區和暢通工程創建工作是推動預防道路交通事故工作和提升城市交通管理水平的重要抓手。在去年，全區有大武口、青銅峽被評為模范平安縣區（一等管理），而我市僅有賀蘭縣被評為優秀平安縣區（二等管理），除金鳳區因故取消評選資格外，其他各縣區均為良好平安縣區（三等管理）。另外，我市暢通工程評價也一直處于全國三等管理水平，與福州市（因故由二等降為三等水平）成為是省會城市中僅有的兩個全國三等管理水平城市。對此，各縣（市）區和各職能部門要一定引起重視，進一步明確目標，深入組織實施，加大創建力度，要嚴格按照評價的具體要求切實做好各項工作，確保今年兩項創建活動上等級。

二是要從源頭上做好事故預防工作。大家都知道，交通管理有人、車、路、管理四大要素，道路條件不好、環境不適應駕駛必然會經常引發交通事故，今年，我們要進一步加大交通事故多發點段和危險道路的排查整治力度，徹底消除交通事故黑點，最大限度地減少事故隱患。對此，相關部門要齊心協力，加大整治力度。特別是公安交警要及時排查事故隱患黑點，研究提出具體治理措施；交通、建設等相關部門要及時增加投資，盡快整改事故多發路段，改善道路通行條件；安監部門要加強督導檢查，及時督辦治理。各縣（市）區和相關部門也要認真排查本地、本部門的交通安全隱患，盡快落實整改。對排查、治理不到位，造成重特大交通事故的，同樣要按照有關規定倒查追究有關部門和領導的責任。

三是要切實開展好一系列專項整治行動。從近年來道路交通事故的情況分析，交通違法行為是造成交通秩序混亂和交通事故的主要因素，但這與執法管理上的時緊時松，沒有始終保持對交通違法行為的嚴管重罰態勢有一定關系。隨著市區道路電視監控和電子警察不斷增加，特別是自啟用交通違法處理系統以來，加大了對機動車違法的管理和處罰力度，機動車交通違法突出的問題得到有效遏止。如果下一步我們管理不到位、執法不嚴格，市區交通秩序難以有大的改觀。為此，必須堅持依法管理、科學管理和從嚴管理原則，才能收到實效。公安交警、城管、交通、建設等行業執法部門要嚴肅執法紀律，切實加大執法管理力度，嚴厲查處交通違法。要加大對各類顯性、普遍性交通違法行為的處罰力度，適時開展專項整治，尤其要對超員超速、酒后駕車、無證駕駛、爭道搶行、隨意停車和闖紅燈等易擾亂交通秩序和易引發交通事故的違法行為加大整治力度，要堅決做到見違必究，嚴管重罰，“下猛藥，施重拳”，決不留情。

四是要下大氣力抓好交通安全宣傳工作。市委宣傳部、公安局等部門要結合開展迎接大慶活動，切實把交通安全宣傳教育工作納入到全市精神文明創建活動中。同時要組織各類新聞媒體充分發揮作用，開辟專欄，宣傳交通安全法規，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。各縣（市）區政府要繼續深化交通安全“五進”活動，不斷創新宣傳措施，建立基層宣傳網絡，在社區重點單位和公共場所爭取以案說法等多種形式加強宣傳教育；司法局要繼續將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容，進行全民普及。教育局要將交通安全法作為中小學生德育教育內容納入德育教育計劃，使中小學生掌握基本的交通安全知識，增強自我防范意識，提高自我保護能力。公安交警要以創建“交通文明示范路（口）”工作為抓手，不斷擴大交通安全宣傳的覆蓋面。同時，要積極會同安監局將重特大交通事故在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論的監督作用開展有針對性的宣傳教育，以教育廣大干部群眾。

六、要加大督查，狠抓各項任務和措施的落實。

做好預防事故工作，關鍵是要求真務實，落實責任和措施。各部門的領導同志一定要以身作則，率先垂范，嚴格落實工作責任制，真正做到一級抓一級，層層抓落實，真正把每一項任務、措施落實每一位領導、每一位工作人員。市預防辦要適時組織相關部門進行專項督查，隨時深入到路面，運輸企業、車站，以及交通秩序混亂，交通事故多發的重點地區，采取明查暗訪等形式，定期、不定期對事故預防工作進行督查，加大督查、指導力度，確保各項措施真正落到實處，收到實效。對已查明原因的典型事故及處理情況，要及時公開報道，要督促有關部門和企業認真吸取事故教訓，制定整改措施，舉一反三。

同志們，今年我市道路交通事故預防工作，任務艱巨，責任重大，讓我們行動起來，振奮精神、堅定信心，鼓足干勁，切實做好工作，努力為自治區成立50周年大慶創造一個安全、暢通、和諧的道路交通環境。