輕工業學院工作隊大會講話

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一、深刻認識加快工業發展的重要性和緊迫性，堅定工業強市的發展思路

蚌埠是安徽重要的老工業城市，輕紡、食品、機械、化工、煙酒等產業曾具有一定的優勢，曾經造就了蚌埠的輝煌，有“合老大、蚌老二”之稱。近年來，蚌埠攻堅克難、負重奮進，經濟社會各項事業取得了長足進步，工業發展勢頭較好，對經濟增長的支撐作用不斷增強，但在全省各地競相發展、你追我趕的大格局中，我市工業發展與省內先進地區相比，還有較大差距。從速度看，去年我市工業增速15.7%，比全省平均增速低4.7個百分點。從總量看，去年全市工業增加值占GDP的比重只有31%，而合肥、蕪湖、馬鞍山分別是35.3%、45.8%、59.5%。與合肥、蕪湖相比，我市第一產業增加值超過他們，但經濟總量卻相差甚遠，主要是差在工業上。從效益和競爭力看，我市工業結構性矛盾突出，大企業、大集團、知名品牌偏少，科技創新能力不強，增長方式還比較粗放。我們應當看到，發展不夠是現階段蚌埠最主要的矛盾，特別是經濟總量落后的壓力在今后相當長的一個時期內仍將存在。工業短腿是我們必須面對的現實，也是亟待解決的問題。

工業化是現代化的基礎和前提，是經濟發展過程中不可逾越的發展階段。工業也是促進三次產業良性互動的核心樞紐，只有工業大發展，才能帶動農業和第三產業的大發展，才能推動城鎮化，才能不斷優化產業結構，提升綜合經濟實力和競爭力。我市已進入工業化初期加速向中期推進的階段，目前工業化加速的特征非常明顯，工業已成為全市經濟最主要的增長力量。我市“十五”經濟提速，主要靠的是工業；“十一五”發展，更要靠工業。蚌埠發展，差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。剛才，啟濤同志分析了我市加快工業發展面臨的大好機遇，我們一定要堅定必勝的信念和決心，抓住機遇，乘勢而上，實現工業的超常規、跨越式發展。在新的發展形勢下，我們要準確把握蚌埠經濟發展所處的歷史階段和階段性特征，堅持走新型工業化道路，以骨干企業、優勢產業和特色產品為重點，以產業集聚發展為方向，以科技進步和自我創新為支撐，以改革開放為動力，優化工業結構和區域布局，加快工業增長方式轉變，提高工業綜合競爭力和帶動力，以工業的大發展推進全市經濟的新跨越。

當前，加快工業發展，要正確把握以下四個關系：一是要正確把握擴大增量與盤活存量的關系。蚌埠工業還處于總量擴張期，工業總量小仍是我市工業發展的主要矛盾。加快工業發展，首先是要千方百計擴大增量。要整合有效資源，向優勢產業集中，以存量促增量；通過推進大開放吸引增量，激活存量，擴大總量。要抓住經濟全球化和產業資本加速梯度轉移的歷史性機遇，突出東向發展，主動對接長三角，以存量引增量，整合優勢資源，延伸產業鏈條，實現招商引資從數量、規模到領域的新突破。尤其要注重引入戰略投資者，加強與大企業的聯系和合作，引進產業關聯度大的龍頭企業和戰略性投資項目。通過招商引資，吸引一批符合產業發展方向的企業，增強集聚度，做大產業規模，形成新的增長極。二是要正確把握培育產業和產業升級的關系。蚌埠工業發展還處于產業培育期，要圍繞我市已有產業基礎和優勢，鼓勵支持優勢產業和骨干企業加強產業內上下游企業的配套協作，推動形成一批集中度大、關聯度強、集約化水平高的產業集群。要加快培育燃料酒精、碳纖維、太陽能等新能源、新材料產業，加速建設生物質產業基地，形成新的產業增長優勢。要充分利用開發區(工業園區)推動企業集聚，發揮重點產業和重點產品的聚集效應，打造組團式產業集群。主動承接發達地區產業轉移，進一步促進傳統產業升級，調整優化產業結構，提高產業的整體層次和水平，全面提升蚌埠工業的綜合競爭力。三是要正確把握骨干企業與中小企業的關系。蚌埠工業還處于企業成長期，大企業不多，中小企業發展緩慢。做強做大工業經濟，既要從“點”上抓骨干企業膨脹，又要從“面”上抓中小企業總量擴張。要堅持抓大扶小并舉，重點圍繞優勢產業，堅持扶優扶強，提升工業核心競爭力。要實施大企業戰略，培育一批綜合實力強、發展潛力大的國際化、現代化的大企業、大集團，著力打造工業發展的脊梁。大力扶持中小企業發展，對成長性好、科技含量高、市場占有率大、出口創匯增長快、吸納勞動力多的中小企業，在用地、資金等方面給予重點扶持，促其做大做強。只要不斷提高技術水平和產品質量，小商品也能做成大產業，老企業也能開拓新局面。四是要正確把握企業發展與全民創業的關系。蚌埠還處于全民創業的發展期，工業增速不夠快，很重要的原因就是群眾創業潛能沒有發揮出來。加快工業發展，必須大力開展全民創業活動，充分激活民間的創業潛能，形成創業為先、致富光榮、發展有責的濃厚氛圍。要進一步消除束縛民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，狠抓各項政策的落實，為民營經濟發展創造更加寬松的政策環境和社會氛圍。要堅定不移地推進工業強縣，大力發展縣域經濟。要把改制企業“二次創業”作為全民創業的核心，通過引進戰略合作者，推動現有改制企業與外來要素的對接，力爭做大、做強、走遠，努力成為全民創業“排頭兵”,成為我市工業發展的中堅力量。

二、大力推進企業創新，增強工業發展的生機和活力

創新是企業發展的永恒主題，也是工業發展的不竭動力。要通過創新，充分發揮企業的主體作用，進一步解放和發展生產力，不斷增強我市工業發展的生機和活力。

一要著力推進體制機制創新。蚌埠作為老工業基地，正處于經濟社會轉型的特定時期，阻礙發展的不和諧因素很多。目前，體制不暢、機制不活仍然是制約工業發展的突出問題，必須繼續在體制機制改革上攻堅破難。要認真貫徹全省國有企業改革工作會議精神，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，努力破除制約經濟發展的體制機制性障礙，抓住產權制度改革這個核心，積極推進股權分置改革，以股權多元化推動治理結構的合理化、科學化，在企業內部形成科學、合理的用人機制、激勵機制和約束機制，不斷地激發企業內部的發展動力，吸引各種生產要素流入企業，增強企業的活力和發展后勁。要主動融入要素市場，特別是資本市場，增強企業擴張能力。要把改制企業的發展壯大作為重要任務，搭建起資本、技術、人才與企業對接的平臺，以新要素的流入激活發展潛能。要引導改制企業，按照《公司法》的有關規定，建立現代企業制度，積極推進企業內部經營機制的轉換，為企業加快發展注入新的活力。

二要著力推進技術創新。技術創新是轉變經濟增長方式、提高經濟競爭力的根本途徑，也是企業長盛不衰、工業經濟持續增長的動力和源泉。對一個企業，一個地區來講，研發一種新產品不易，創一個產業更難，但要使一個產業延續下去，就必須不斷地有所創造、有所創新。我們的許多工業產品從研制成功到形成一定規模生產，再到退出市場，之所以產品生命周期很短，關鍵是企業的技術創新跟不上市場變化發展的要求。近幾年來，我市工業企業技術創新取得一定成效，但企業技術創新意識不強、創新機制不活、研發投入不足、新產品開發速度緩慢等問題仍未得到根本改變。企業技術創新能力薄弱已成為制約全市工業結構調整和新型工業化進程的主要瓶頸之一。加快工業發展，必須以加快企業技術創新為切入點，健全和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，培育企業自主創新能力與核心競爭力。要引導企業健全技術創新機制，促進企業真正成為研發投入的主體、創新活動的主體和成果應用的主體。充分發揮高校和科研院所在技術創新中的作用，吸引鼓勵市內高校和科研院所與地方和企業建立長期科技協作關系，強化對產業、企業發展的服務和支持。通過實施工業企業技術創新工程，使全市工業企業技術創新能力明顯提高，全面提升產業和企業的技術水平，切實提高工業經濟發展的質量和效益。

三要著力推進理念創新。在經濟全球化、國家繼續加強宏觀調控和產業、資本加速梯度轉移的背景下，企業必須確立全新的發展理念。要樹立科學發展的理念，努力建設資源節約型、環境友好型企業，大力推行清潔生產、文明生產，積極發展綠色產業、環保產業，促進人和自然的和諧發展；要樹立開放兼容的理念，積極對外開放，主動接納、包容外來文化、外來投資和外來人員，形成博采眾長的開放心態、兼收并蓄的開放格局；要樹立合作共贏的理念，弘揚團隊精神，在競爭中合作，在合作中發展，彰顯優勢，揚長避短，互利共贏；要樹立創新創業的理念，弘揚敢為人先、永不自滿、永不懈怠的精神，營造尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗的發展氛圍；要樹立誠實守信的理念，重規則、守契約、講信用，提高企業的信用能力。企業要通過理念的創新，培育企業文化，使企業不斷獲得生存和發展的內在推動力。

四要著力推進管理創新。要引導企業利用先進的管理理念和手段，強化內部管理，全面提高管理水平。大力推廣應用以降低生產經營成本、提高資產運作效率為內容的先進管理方法和經營運作模式；以企業信息化建設為載體，加快對傳統產業的改造和管理科學化的進程，使企業信息流、物流、資金流得到優化配置，從定性管理向定量管理發展，變粗放經營為精細經營。由原來單純依靠擴大市場份額、增加生產規模來提高收益，轉而依靠科學管理來降低成本、提升競爭力。要堅持以人為本，加強人力資源管理，抓好優秀經營管理人才隊伍、優秀科技人才隊伍和優秀技術工人隊伍建設，激勵人才脫穎而出，推動企業員工創新創業。

三、不斷優化工業發展環境，提高工業競爭的“軟實力”

現在的競爭，很大程度是環境的競爭。企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。要堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，切實為工業強市營造良好環境。

一是要為加快工業發展營造更加濃厚的氛圍。雖然市委、市政府2001年就明確提出工業強市，但這一戰略在實際工作中還沒得到充分體現。各級各部門必須把工業擺在優先發展的位置，舉全市之力發展工業。牢固樹立“抓工業就是抓發展，抓發展就必須抓工業”的理念，做到精力向工業集中、資源向工業匯集、政策向工業傾斜。市委、市政府制定下發了《關于加快工業發展的若干意見》，今后將進一步加強對工業經濟運行的指導、調度，定期分析工業經濟形勢，研究工業經濟發展中的重大問題。市直各部門都要以支持工業發展為己任，以服務工業發展為本職，找準參與工業、服務工業的切入點，堅持上下聯動、各負其責，條塊結合、通力協作，做到埋頭苦干不爭論，和衷共濟不折騰，優化環境不干擾，形成工業發展的強大合力。要廣泛宣傳工業在強市富民中的重要地位與作用，宣傳實施工業強市戰略的重大意義和重大舉措。要大張旗鼓地宣傳各地抓工業發展的成功經驗和有效做法，表彰和樹立一批促進工業發展的先進典型。要高度重視誠信體系建設，政府要帶頭講誠信，著力打造“信用蚌埠”，在全社會營造講誠信、重信譽、守承諾的誠信環境。

二是要為加快工業發展營造良好的政務環境?，F在，企業對政務環境存在的問題反映較多，各級黨委、政府要以推進機關效能建設為抓手，加大政務環境的治理力度，認真解決企業和群眾反映強烈的突出問題。一要簡政放權。企業家、投資者感到環境不優的原因，主要是改革措施還不到位，政府權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化。進一步優化環境，首先要從簡政放權開始。要對收費項目、審批項目、審批環節進行梳理，進一步削減審批事項，簡化審批環節。保留的審批項目全部進入行政服務中心集中辦理，實行首問負責、并聯審批、限時辦結、責任追究等制度，簡化辦事程序，提高行政效能。絕不允許把公共權力變成部門私有財產，成為影響經濟發展的障礙。二要規范執法。進一步規范執法行為，減少執法行為的隨意性，限制執法人員自由裁量的空間。要建立規范的行政執法機制，嚴格實行“兩告知一簽字”：一是告知被處罰人處罰的原因和依據；二是告知市政府處罰了誰；三是處罰決定要由處罰單位主要負責人簽字。今后凡不能按照規定程序辦事的，凡不執行“兩告知一簽字”的，都要進行責任追究。三要強化監督。要加強對權力的監督，做到公開透明，陽光操作，進一步增強服務企業、服務發展的主動性。政風行風熱線提出的問題和投訴事項要做到事事有回音，件件有著落。能辦的要立即辦，不能辦的也要說明原因。對群眾、企業關心的熱點難點問題，要在電視臺開辟專欄，讓政府職能部門的主要負責同志和企業家、市民面對面交流，進一步增強嚴格執法、文明執法的意識。每年一度的對政府部門的“萬人行風評議”活動要長期堅持，并實行末位問責，進一步增強各級干部的責任心、事業心。四要嚴肅查處。要規范市場秩序，嚴厲打擊商業欺詐和商業賄賂，依法查處制售假冒偽劣產品行為。要減輕企業負擔，涉及企業收費的項目和標準要公開透明。市糾風辦、投訴中心要整合組建高規格的投訴受理機構，制定損害經濟發展環境的處罰規定，對不作為、亂作為的，要嚴肅查處。凡是群眾、企業投訴的案件，都要做到“有訴必查、有查必果、有錯必糾”。絕不允許少數害群之馬破壞和損害蚌埠的發展環境。要加強社會治安綜合治理，切實維護企業合法權益，為企業營造良好的法制環境。

三是要為企業家成長創造寬松的環境。企業是社會財富的創造者，企業家是創造社會財富的稀缺資源。加快工業發展關鍵是要有一批優秀的企業家。全社會都要尊重企業家，支持企業家，愛護企業家，多寬容、少指責，多理解、少埋怨，多幫助、少添亂，多支持、少干預，多設路標、少設路障，為企業家干事、創業、成長營造良好的社會環境?，F在正處在市場經濟從無序到有序的轉軌時期，市場行為、社會行為乃至法治環境還不規范，企業家在商海中搏擊，面臨很多風險，既要為企業謀求最大利益，又要在新老體制之間尋求生存和發展空間，每個成功的企業無不凝聚著企業家付出的艱辛勞動和不懈奮斗。各級黨委和政府，特別是紀檢監察和司法部門，應當理直氣壯地保護企業家，為企業家成長、企業發展、工業振興營造良好的環境。

在這里，也向各位企業家提幾點希望：一要勇于創新，開拓進取。企業家們要樹立遠大目標，要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執著的事業心，敢冒風險，永不停步，做傳世企業、百年老店，把企業做大、做強、走遠。二要遵紀守法，誠信經營。企業要在法律的框架內進行經營活動，遵守法律法規；要取信于股東和員工，維護投資人和勞動者的合法權益，取信于消費者、稅務、銀行等企業外部利益群體的有關機構，樹立誠信的社會形象。三要加強修養，提高素質。企業家要樹立終身學習的理念，不斷學習現代管理經驗和現代經營方式，培養遠見卓識和對未來市場的敏銳洞察力，提高管理水平，使我們的能力能始終跟上企業發展和時代步伐。四要富而思源，回報社會。企業家們要增強社會責任感，致富思源、富而思進，積極報效社會，為科學發展、促進和諧作出積極的貢獻。

同志們，推進工業強市，是市委、市政府作出的重大戰略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。蚌埠振興靠工業、工業振興靠企業，讓我們進一步堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力推動工業的大發展，實現蚌埠發展的新跨越，為重振雄風再創輝煌、全面建設小康社會做出新的貢獻！